继续发挥四大优势 开启银行业改革开放新 征程 ——在“2018新时代金融发展峰会”上的讲话 中国银行业协会党委书记、专职副会长 潘光伟 （2018年12月12日） 各位领导、各位来宾、女士们、先生们： 冉冉晨雾重，晖晖冬日微。在纪念改革开放40周年的 初冬时节，很高兴和大家相聚在北京，共同探讨新时期金 融改革发展大计，为迈向新时代的中国金融建言献策。在 此我谨代表中国银行业协会对本次峰会的召开表示衷心的 祝贺！在此背景下，围绕本次峰会“改革开放再出发的金融 机遇”主题，抛砖引玉，简单谈三点想法。 一、涅槃重生，中国银行业40年砥砺前行 习近平总书记指出，“没有改革开放，就没有中国的今 天。”改革开放40年来，中国金融业发生了翻天覆地的变化 ,中国银行业实现了从大一统的单一银行模式到现代银行体 系的重大转变。从计划经济到市场经济，从国家专业银行 到国有独资商业银行、再到公众持股公司，经历了企业化 探索、商业化改革、股份制改造，经历了亚洲金融危机、 全球金融危机，经历了一轮轮体制机制改革、组织架构创 新、风险化解、战略调整；经历了一次次业务、产品、流 程、渠道、技术的升级，栉风沐雨,砥砺奋进，如今已脱胎 换骨，并向世界先进银行序列稳步迈进。 回首往事，岁月峥嵘。40年来中国银行业的改革发展 并非一帆风顺。改革开放初期，中国银行业取得了一些成 绩，但由于治理结构不完善、资本金不足等原因，加之受 到1997年亚洲金融风暴的冲击，银行业积累了大量不良贷 款，一度被国内外一些学者认为国有大型商业银行已到“技 术性破产”边缘。2002年2月，第二次全国金融工作会议明确 提出，要对国有大型商业银行进行股份制改造，条件成熟 的可以上市。在党中央、国务院领导下，在人民银行和监 管部门引领下，通过剥离处置不良资产、外汇储备注资等 “四步曲”，实现了大型银行质的飞跃。一是剥离处置不良资 产。在1999年通过发行特别国债、设立四家金融资产管理 公司专门处置从国有商业银行剥离的1.4万亿元不良贷款的 基础上，2003年股份制改制前又按照市场化原则核销、剥 离不良资产约2万亿元。二是外汇储备注资。2003年，国家 专门成立了中央汇金公司，先后向中行、建行、工行、农 行注资近800亿美元。三是引资引智引制。大力引入境外战 略投资者，其中美国银行入股建行，持有建行19.9％的股份 ；高盛购买工商银行8.89％的股份；汇丰银行以现金入股交 通银行，占19.99％的股份。在引资的同时，还充分注重引 智和引制，引入了一批外资董事和具有国际视野、银行管 理经验丰富的高级管理人才，引入了国际上先进的经营管 理、风险管理、内部控制等制度和做法。四是股改上市。 在进行股份制改造、设立“三会一层”等公司治理机制后，从 2005年到2009年，交通银行、建设银行、中国银行、工商 银行、农业银行陆续完成在香港和内地的发行上市。正是 通过这些重大改革，我国金融体系才能成功抵御2008年国 际金融危机的严重冲击。 时光荏苒，沧海桑田。在监管部门的有效引领下，中 国银行业相继建立了以资本约束、风险管理、内控合规、 资产负债管理等为主要内容的经营管理体制。特别是近年 来，银保监会开展了“三三四十”等专项整治活动。经过深入 整治，金融风险处置取得积极成效，结构性去杠杆有序推 进，高风险金融业务萎缩，一些机构野蛮扩张行为收敛 ，金融乱象得到初步遏制，市场约束逐步增强，审慎经营 理念得到强化。目前，银行业体系渐趋完整，抗风险能力 今非昔比，资产质量明显提高，资本实力显著增强，盈利 水平稳步提升，稳居我国金融业主导地位，成为金融稳定 的“压舱石”，国际影响力也不同凡响。2011年以来，中国银 行、工商银行、农业银行和建设银行先后入选全球系统重 要性银行。英国《银行家》发布的“2017全球银行品牌500强 ”，中国银行业上榜品牌总价值首次超过美国银行业，成为 全球领军者，其中，有4家银行位列全球10强，中国工商银 行品牌价值连续多年位居第一位。截至2018年三季度，我 国银行业金融机构本外币资产264万亿，超过欧元区，各项 指标也持续改善。信贷资产质量保持平稳。三季度末，商 业银行不良贷款余额2.03万亿元，不良贷款率1.87%。利润 增长基本稳定。商业银行累计实现净利润15118亿元，同比 增长5.91%，增速较去年同期下降1.49个百分点。风险抵补 能力较为充足。商业银行贷款损失准备余额为3.67万亿元 ，较上季末增加1755亿元；拨备覆盖率为180.73%，贷款拨 备率为3.38%；商业银行核心一级资本充足率为10.80%，一 级资本充足率为11.33%，资本充足率为13.81%。流动性水 平保持稳健。商业银行流动性比例为52.94%，人民币超额 备付金率1.89%，存贷款比例为73.55%。 银行业服务实体经济的质效不断提高。三季度末，金 融机构人民币各项贷款余额1 3 3 . 2 7万亿元，同比增长 13.2%，较好地满足了国家重大战略、重大工程、重点项目 及其他领域的资金需求。服务“一带一路”进展显著，截至 2017年底，已有10家机构在26个“一带一路”沿线国家设立了 68家一级机构，累计发放贷款超过2000亿美元。普惠金融 进一步加强。三季度末，涉农贷款余额33万亿元，同比增 长6.6%。用于小微企业的贷款，余额33万亿元，其中单户 授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款同比增长 19.8%；有贷款余额的户数超过1600万户，同比增加406万 户；对民营企业的贷款余额已达到了30.4万亿元，占整个贷 款比例近四分之一，增幅继续上升。 二、发挥“四大优势”，开启银行业高质量发展新征 程 中国改革开放40周年之际，正是我们承前启后，继往 开来的关键节点。在这个新的历史起点上，银行业要继续 坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，继续发挥以往 优势，克服不足，实现从高速发展向高质量发展的转变。 第一，继续发挥决策高效、执行力强的制度优势。改 革开放以来，中国银行业能取得重大成就，关键在于坚持 党对金融工作的集中统一领导，在于中国特色社会主义集 中力量办大事的制度优势，在于将党的政治优势和民主集 中制的决策优势有机结合，在于执行力和高效率。1997年 亚洲金融危机爆发后，中央召开了首次全国金融工作会议 ，以后每5年召开一次。历次金融工作会议都既对过去5年 的金融工作进行全面总结，又对未来5年的金融工作进行全 面部署。比如去年召开的第五次全国金融工作会议，明确 了做好金融工作的“四项原则”和服务实体经济、防控金融风 险和深化金融改革的“三大任务”，明确了服务实体经济是金 融工作根本目的、防止发生系统性金融风险是金融工作的 永恒主题、深化改革开放是金融发展根本动力，并对扩大 金融对外开放进行了明确部署。每次金融工作会议都是一 次汇集众智的过程，规划了未来五年进一步改革发展的方 向、时间表和路径图，让监管部门、金融界以及各地区和 部门得以统一思想、凝聚共识、形成合力、共同行动，确 保了银行业朝着正确的方向稳健运行。 第二，继续发挥协调创新、激励相容的体制优势。改 革开放以来，