潘利岷副局长在2018年全省职业健康工作 现场会上的讲话 潘利岷 （2018年3月27日） 同志们： 在大家的共同努力下，全省职业健康工作现场会议顺 利完成了各项议程，就要圆满结束了。上午，我们观摩了 国电滦河热电有限公司职业病防治工作开展情况，承德市 副市长苏铁成发表了热情洋溢的致辞，石家庄、承德、唐 山、保定、沧州、衡水等6个市作了大会发言，介绍了本地 区的经验和做法，泽青处长部署今年的季度跟踪问效，文 玲局长作了重要讲话，深入分析了职业健康工作面临的形 势、取得的成绩和存在的问题，系统阐述了当前和今后一 个时期我们面临的机遇和挑战，突出强调了机构改革期间 做好职业健康工作的重要性和紧迫性，对做好当前职业健 康工作进行了全面的部署。 今天下午，大家围绕会议主题进行了分组讨论，一致 认为这次会议非常必要和及时，取得了很好的效果。在分 组讨论中，大家对省局的工作提出了一些很好的意见和建 议。会议结束后，请职业健康处全面梳理、认真研究，提 出解决办法和处理意见。下面，我讲几点意见： 一、对分组讨论中几个问题的说明 为了和大家一起学习落实好这次会议精神，我就讨论 中同志们反映比较集中的问题做几点说明： （一）关于职业健康执法年活动的问题。一是执法年 要明确执法目标任务。以依法查处各类职业健康违法行为 ，曝光一批典型案例，惩戒一批失信企业，进一步提高职 业健康执法的严肃性和权威性，实现职业健康执法立案数 、处罚金额“双上升”。二是执法年要明确执法重点内容。改 变以往以查警示标识、培训教育等为主要内容的“软执法 ”，把个人防护、检测评价、危害申报和健康检查作为重点 检查内容，把尘毒危害严重超标的行业、企业作为重点检 查对象，提高执法频次，落实执法责任。三是执法年要突 出重点行业领域。各地要结合实际，将尘毒危害严重以及 发生过职业病报告病例的行业领域作为执法年的重点，开 展集中执法。要按照国家总局的安排，继续推进水泥行业 淘汰落后产能安全生产和职业健康执法专项行动，以治理 水泥包装、装车环节的粉尘危害为重点，坚决关闭淘汰一 批工艺落后、粉尘严重超标的水泥生产企业，切实提高水 泥生产企业的职业健康水平。四是执法年要结合专项治理 行动。要以“职业健康执法年”为契机，对汽车制造、铅蓄电 池生产和市县专项治理行业进行全覆盖式的执法检查，以 强有力的执法检查督促企业落实治理主体责任。五是执法 年要创新执法方式。采取观摩执法、交叉检查、一体化执 法、联合执法、暗查暗访等多种执法方式，严格按照“四个 一律”要求，对检查发现的违法违规行为，发现一起、查处 一起，该关停的一律关停、该从重处罚的坚决从重处罚 ，绝不姑息迁就。 （二）关于机构改革的问题。按照机构改革的路线图 和时间表，省级机构改革将在今年年底前调整到位，市、 县级改革将在明年3月份完成。在这将近一年的时间里，各 地要按照文玲局长的要求，坚定信念、鼓足干劲、集中精 力，切实做好全年的职业健康监管工作。不能因为职责调 整，而麻痹大意，要确保职业健康监管工作的连续稳定 ，坚决做到文件有人看、执法有人干、信息有人报、事情 有人管。对日常监管工作，例如执法监察、三同时核查、 专项治理、危害申报等，要持续推进、狠抓落实。 （三）关于职业病危害专项治理的问题。近年来，国 家和省局相继在石英砂、木质家、石棉、水泥等行业领域 开展了职业病危害专项治理，取得了一定成效。但由于各 地、各行业的职业病危害状况不一，治理重点也不一样 ，治理的范围和效果还有局限。因此，在安监部门负责职 业健康监管的最后一年里，各地要认真做好尘毒危害治理 这个重点，已经印发治理方案的，要不折不扣的狠抓落实 ；没有制定治理方案的，要按照一年的时限，尽快部署 ，利用这1年时间使该行业的尘毒危害状况有明显改善，有 效遏制相关行业的尘肺病和职业中毒。 （四）关于职业健康季度跟踪问效的问题。今年的职 业健康季度跟踪问效工作包含6项具体任务指标，问效内容 更加科学，企业信息明细表更加完善，信息统计、上报工 作量相对精简。各地“一把手”要亲自调度，安排专人负责此 项工作，既要确保季度问效涉及的各项工作扎实开展，又 要确保上报信息及时准确、真实有效。省局也已经把季度 问效纳入督导检查和考核评估中，将每半年进行全省通报 排序。 二、从严