在县委全面深化改革领导小组第三次会议 上的讲话 裴智 （2015年6月4日） 今天，召开县委全面深化改革领导小组第三次会议 ，会议的主要任务是学习孙政才书记在市委全面深化改革 领导小组第四次会议和在市委全面推进依法治市领导小组 第二次会议上的讲话精神，审议《城口县2015年全面深化 改革工作要点》以及全面推进依法治县相关文件，安排部 署今年全面深化改革工作。 刚才，我们学习了孙政才书记在市委全面深化改革领 导小组和全面推进依法治市领导小组会议上的讲话，审议 了今年我县全面深化改革和全面推进依法治县的相关文件 ，请县委改革办根据会议审议意见进一步修改完善后，按 程序报批审签后发文。 今年是全面深化改革的关键之年。定位为“关键之年 ”，就意味着今年我们的改革工作既是聚焦改革重点、攻克 改革难点的关键之年，也是增强改革系统性协同性、提高 改革实效的关键之年，还是强化改革质量、狠抓改革政策 落地的关键之年，更是强化改革动力支撑、促进县域经济 社会加快发展的关键之年。对此，全县各级各部门务必认 真贯彻落实中央、市委和县委作出的各项改革决策部署和 工作要求，强化改革落地的深度，提高改革序时的进度 ，提升改革设计的精度，加大改革落实的力度，努力推动 县域全面深化改革各项工作取得新的成效。下面，我就做 好今年的全面深化改革工作讲四点意见。 一、坚持聚焦发展，把握关键环节，切实提高改革落 地的深度。改革与发展是孪生兄弟，全面深化改革的终极 目标就是推动发展，深化改革的过程就是破解发展难题的 过程。不能聚焦发展、推动发展的改革既是隔靴搔痒，又 是无用之功，只有聚焦发展难题、解决发展问题的改革 ，才能体现改革的推进深度和改革的重大意义。尤其在当 前，县域经济社会发展面临前所未有的下行压力，一季度 ，地区生产总值增速仅为5.9%，低于全国和全市1.1和4.8个 百分点，排全市最后一位，工业经济受宏观经济和市场行 情等因素影响持续下滑，固定资产投资受项目审批和征地 拆迁等因素影响增速深度回落，财政支出受项目管理和报 账拖延等因素影响进度非常缓慢，规模以上市场主体受利 益驱动和引导不力等因素影响发展不足，等等。要破解这 些发展中的问题，最根本的办法还得靠改革。当前和今后 一个时期，我们要积极适应国际国内和全市经济发展新常 态，紧紧围绕加快城口科学发展、跨越发展这个大局，以 着力解决影响和制约县域经济社会发展的重点领域和关键 环节为突破口，以切实提高改革落地的深度为着力点，着 眼于促进县域经济发展的战略性、全局性、关键性和引领 性的矛盾问题，统筹抓好一批经济发展急需、当前工作急 需的重点改革专项。各专项小组和牵头单位要聚焦我县稳 增长、调结构、促转型等关键环节的深层次问题，破解发 展动力不足、新增长点培育缓慢等问题；要特别聚焦简政 放权、规范权力运行、提高审批效能等关键环节的深层次 问题，破解影响发展的不作为、慢作为、乱作为等问题 ；要特别聚焦影响发展的政务环境、市场环境、人文环境 、法治环境和社会环境等关键环节的深层次问题，破解发 展环境不优、工作作风不实、履职尽责不到位等问题，努 力营造改革为了发展、改革推动发展、改革深化发展的浓 厚氛围。 二、坚持蹄疾步稳，做到有力有序，科学把握改革序 时的进度。中央和市委对改革抓得很紧、节奏很快、力度 很大，党的十八届三中全会以来，习总书记共主持召开了 十二次领导小组会议，中央陆续推出了120多项改革任务和 400多条改革举措。市委也先后召开四次领导小组会议，密 集出台了一系列重大改革政策措施，可以说，至上而下改 革部署频率之高、改革领域涉及之广、改革方案数量之多 、改革推进力度之大都是前所未有的。习总书记强调：“在 改革的战略上要勇于进取，战术上要稳扎稳打”。孙政才书 记也指出：“在改革节奏和进度上，坚持蹄疾步稳，做到不 懈怠、不拖沓、不抢跑、不越位。”我们要深刻领会这些重 要讲话精神，在中央和市里部署的众多改革事项中，找准 符合城口实际、推动城口发展的重点改革事项，要在中央 和市里强势推进改革的态势下，科学把握改革序时进度 ，做到蹄疾步稳、科学有序、有力有效。在把握改革序时 进度方面，我们要坚持把改革的进度、发展的速度和社会 可承受程度统一起来，把握轻重缓急，掌握序时进度。对 于中央部署的全国一盘棋、一刀切的改革事项，我们要按 照中央的执行时限要求，迅速贯彻，不拖延，不掉队。对 于中央和市里部署的渐次推进的改革事项，我们要准确把 握总体进度，循序渐进，次第推进。对于县委、县政府确 定的改革事项，包括去年推进的机构改革、国资国企改革 、农村产权量化确权改革、公车改革等都还有很多工作要 继续推进，各专项小组、各牵头单位和有关参与单位要切 实增强改革的前瞻性和工作的主动性，理出改革的时间进 度表，一个方案一个方案有序推出，一个节点一个节点扎 实推进，一个问题一个问题跟进解决，确保我县全面深化 改革各项工作有的放矢、有条不紊、有序推进。 三、坚持于法有据，突出质量优先，着力