在对州环保局开展民主监督工作动员会上 的讲话 州政协副主席 蒲　涌 （2013年7月22日） 各位领导，同志们： 　　为认真贯彻落实好十八大和州委八届三次全会、政协 楚雄州第九届委员会第二、第三次会议精神，切实履行好 政协的民主监督职能，根据州政协今年的重点工作安排 ，经州政协主席会议研究并报请州委同意，从７月下旬开 始至１２月底，将用５个月时间，对州环保局开展民主监 督。今天，我们在这里召开民主监督动员大会，州委、州 政府高度重视，州人民政府副州长周兴国同志亲自参加会 议，指导工作。在此，我代表州政协和民主监督组表示感 谢。刚才，州政协民主监督组副组长、州政协社会法制委 员会主任秀华同志宣读了中共楚雄州委关于批转《州政协 党组关于对州环保局开展民主监督的请示》的通知，接下 来，州人民政府副州长兴国同志还将作重要讲话，州环保 局蔡永林局长还要作工作情况汇报。下面，我作个动员 ，先就做好这次民主监督工作讲几点意见。 　　一、明确监督意义，统一思想认识 　　人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要 组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见 、批评、建议的方式进行的政治监督。民主监督是国家宪 法和政协章程赋予各级政协的三大职能之一。对此，我们 一定要明确民主监督的重要意义，统一思想认识。 　　（一）开展民主监督，是政协履行职能的重要形式。 中共中央《关于进一步加强人民政协工作的意见》指出 ：“人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要 组成部分”、“各级党委和政府要认真听取来自人民政协 的批评和建议，自觉接受民主监督”；《政协章程》也明 确规定“民主监督是各级政协履行职能的重要形式”；今 年初州政协九届二次全会对开展民主监督工作做了具体安 排，并纳入了州政协今年的工作重点。政协对政府各部门 开展民主监督，既是贯彻中央文件精神，落实《政协章程 》和州委要求的具体体现，也是政协履行职能的一种重要 形式。通过这种形式，充分发挥人民政协位置超脱，视野 开阔的优势，能够客观、公正地看待、评议问题，在深入 群众、深入实际，广泛听取各方面意见和建议的基础上 ，全面、客观、公正地对被监督单位的工作作出评价，肯 定成绩，指出问题，帮助改进工作。这既是对政府部门工 作一次全方位的民主监督，同时，通过深入调研、广泛听 取意见建议、相互沟通交流，也能使政协委员更加全面了 解宣传政府及职能部门的相关工作，并给予理解和支持。 　　（二）开展民主监督，是政协履职为民的有力举措。 环境保护工作从理论上讲，其本质和核心是实现以人为本 ，促进经济社会可持续发展的工作；从现实意义上讲，环 保工作事关人民群众健康，是重大的民生工作，是为人民 群众谋利益的工作，是与人民群众当前利益和长远发展息 息相关的工作，全球各国对此都十分重视。近几十年来 ，不少发展中国家只顾发展，不顾环保，只顾眼前利益 ，不顾长远利益，导致人类赖以生存的环境越来越差，冰 川融化，海平面上升，湿地缩小，沙化扩大，污水直排河 流，废水毒死庄稼，地球变暖，水资源缺乏。严重恶化的 环境现实已不得不引起全世界各国的特别关注，引起我国 各级党委、政府的高度重视，引起人民群众的普遍关心 ，引起各级政协委员广泛关切。加快环保事业发展，不断 提高人民群众健康素质，既是贯彻落实十八大精神、科学 发展观，促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求 ，也是改善人居环境，提高人民生活质量的重要举措，更 是建设“美丽中国”的一项重大任务。当前，环保事业的 发展正以从未有过的力度被列入各级党委、政府的重要议 事日程，可以肯定地说，环保事业将面临着重大的发展战 略机遇期。我们选择这个时候对州环保局的工作开展民主 监督，正是体现州政协履职为民的工作宗旨，体现政协维 护核心、服务中心、突出重心的具体实践和举措。 　　（三）开展民主监督，是促进我州环保事业健康发展 的需要。生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取 得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。十八大报告 把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总 体布局，提出把生态文明建设融入经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设的各方面和全过程，努力建设美丽中 国的奋斗目标。当前，全州各行各业正在深入贯彻十八大 精神，按照省委提出的“两强一堡”战略、滇中产业新区 建设和州委提出的“建设美丽楚雄和谐彝州”的奋斗目标 积极开展工作，招商引资、城市建设、基础设施建设、产 业发展、生态建设等工作正以前所未有的速度向前推进 ，人民群众的生产生活环境得到了及大的改善。环保事业 也不例外，我州的环保工作在州委、州政府的领导下，在 全州环保系统全体干部职工的共同努力下，坚持以环保为 全州经济社会发展服务为宗旨，围绕全州的中心任务，开 拓创新，扎实工作，在环保执法、环境管理、法规宣传、 污染防治、饮用水保护、减少污染排放等方面取得了很好 的成绩。但我们也要清醒地看到，在新的形势下，加快发 展与保护环境之间的矛盾也将更加突出，我州的环保工作 将面临更多新的困难和挑战。通过民主监督这种形式，既 可以帮助我们梳理一些亟需解决的问题，分析原因，寻求 对策，也可以通过广泛征求各方面的意见建议，帮助我们 了解和掌握平常自身难以看到的工作中的不足和难以听到 的群众的不同意见。同时，通过我们这次民主监督向州委 、州政府反映存在的困难，提出意见和建议，使州委、州 政府及相关部门更进一步重视、关心、支持环保工作，从 而形成促进我州环保事业又好又快发展的合力。因此，我 认为，开展这次环保民主监督工作，是一件大好事，它不 仅是对环保工作的民主监督，也是对州环保局更好的履职 尽责，更好地开展工作的大力宣传、理解、支持和关心。 　　二、抓住关键环节，确保监督实效 　　民主监督不是走过场、摆花架子，而是要在促进被监 督部门工作方面取得实实在在的成效。为此，在开展民主 监督过程中，要求我们一定要突出重点，抓住关键环节。 　　一要深入调查研究，找准症结根源。深入搞好调查研 究，是搞好民主监督的基础。没有调查研究，就没有发言 权。监督组成员要通过深入调研、走访，听取部门汇报、 专题座谈、查看被监督部门的资料、征求相关人员意见等 方式，全面了解被监督部门的工作得失，梳理成文，形成 民主监督意见建议。同时，在民主监督意见建议形成后 ，要主动与被监督部门沟通分析，总结经验，找准症结 ，弘扬成绩，弥补缺失，有的放矢，确保监督实效。 　　二要抓住监督重点，确保监督质量。这次民主监督工 作最实质最重点的问题是开好一个动员会、几个座谈会 ，这几个座谈会包括州环保局机关干部职工座谈会、州环 保局离退休人员座谈会、重点企业和服务对象座谈会以及 部分县市各方面代表人士座谈会，开好这几次会，是要做 大量细致的准备工作的。希望被监督部门和参加座谈会的 同志积极配合，认真准备，踊跃发言，不能只当收音机 ，要勇于发言，大胆发言，