在全省贯彻落实《国务院关于支持赣南等 原中央苏区振兴发展的若干意见》动员会 上的讲话 鹿心社 （2012年7月10日） 　 同志们： 　　《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干 意见》出台，是继鄱阳湖生态经济区建设之后，在我省实 施的又一个国家战略，对构建全省“龙头昂起、两翼齐飞、 苏区振兴、绿色崛起”区域发展格局，加快科学发展、绿色 崛起，建设富裕和谐秀美江西具有重要意义。《若干意见 》的出台，将有力推动尽快改善赣南等原中央苏区人民生 产生活条件，促进原中央苏区经济社会发展，逐步缩小地 区发展差距；有力促进培育江西区域经济发展新的增长极 ，加快形成与鄱阳湖生态经济区相互呼应的南北两大区域 发展格局；有力指导探索革命老区加快发展的机制和模式 ，推进全国革命老区加快发展，与全国同步进入全面小康 社会。 　　刚才，尚勇同志传达了《国务院关于支持赣南等原中 央苏区振兴发展的若干意见》的主要精神，文清、王萍、 建华同志分别作了很好的发言。苏荣书记将作重要讲话 ，我们要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我讲三点 意见。 　　一、准确把握支持赣南等原中央苏区振兴发展的总体 要求 　　《若干意见》的出台，是党中央、国务院关心老区、 着眼全局作出的重大决策部署。我们要准确把握这一重大 决策部署的丰富内涵和根本要求，牢牢抓住历史机遇，奋 力推进赣南等原中央苏区振兴发展。 　　（一）充分认识支持赣南等原中央苏区振兴发展的战 略定位。在充分考虑赣南等原中央苏区的基础条件、比较 优势和机遇挑战基础上，《若干意见》对加快赣南等原中 央苏区振兴发展提出了“五个方面战略定位”：一是充分发挥 国家新一轮扶贫攻坚的政策优势，以罗霄山连片特困地区 为主体，兼顾周边其他贫困地区，积极探索建立城市发展 带动、重大项目支撑、城乡一体发展的新型扶贫开发新模 式，构建全国革命老区扶贫攻坚示范区。二是充分发挥资 源和产业优势，强化科技对产业发展的促进作用，推进钨 和稀土精深开发，提升电子信息等加工制造业水平，大力 发展脐橙等特色农产品生产、加工，构建全国稀有金属产 业基地、先进制造业基地和特色农产品深加工基地。三是 充分发挥良好的区位优势，加快重大交通项目建设，畅通 出省快速通道，发展多式联运，加快物流体系建设，构建 重要的区域性综合交通枢纽。四是充分发挥自然生态优势 ，强化生态建设和环境保护，提升生态环境质量，构建我 国南方地区重要的生态屏障。五是充分发挥红色文化资源 优势，加强革命遗址保护和利用，推进红色文化发展创新 ，打造全国著名的红色旅游目的地，构建红色文化传承创 新区。 　　（二）努力实现支持赣南等原中央苏区振兴发展的目 标。紧紧围绕《若干意见》确定的发展目标，加快推进赣 南等原中央苏区振兴发展。今年重点是抓好动员部署工作 ，建立健全振兴发展各项工作机制，编制相关规划和方案 ，做好国家支持政策衔接，抓紧开展先行先试，尽快启动 一批项目建设，全面推进各项工作。努力做到“三年见成效 ”，即到2015年，赣南等原中央苏区在解决突出民生问题和 制约发展的薄弱环节方面取得突破性进展。全力实现“八年 大跨越”，即到2020年，赣南等原中央苏区整体实现跨越式 发展，与全国同步实现全面建设小康社会目标。 　　（三）正确处理支持赣南等原中央苏区振兴发展的 “三大关系”。一是加快发展与改善民生的关系。坚持把 解决好突出民生问题作为振兴发展的首要任务，充分调动 广大群众参与振兴发展的积极性；坚持以加快经济发展促 进民生改善，全力加快赣南等原中央苏区经济发展步伐。 二是增强内力与开放搞活的关系。深化重点领域和关键环 节改革，大胆创新体制机制，积极开展先行先试，增强振 兴发展的内生动力；有序承接产业转移，推动开放合作 ，不断提升开放型经济发展水平。三是国家支持与自身努 力的关系。积极衔接、落实好国家的各项扶持政策，加快 推动振兴发展；大力发扬苏区精神，自力更生，艰苦奋斗 ，不断开创振兴发展新局面。 　 二、扎实推进支持赣南等原中央苏区振兴发展的重点 工作 　　推进赣南等原中央苏区振兴发展，要突出重点、抓住 关键、扎实推进。 　　（一）抓紧解决突出民生问题。围绕赣南等原中央苏 区群众最迫切、最关心的水、电、路、房等民生需求，统 筹各类资源，集中力量尽快解决。一是加快推进农村土坯 房改造、城市和国有工矿棚户区改造、国有林农场危房改 造，力争在3年内完成赣州市、5年内完成所有原中央苏区 改造建设任务。二是加快实施农村安全饮水工程，在人口 较为集中的农村地区发展规模化集中供水，推进城镇供水 管网向农村延伸，2014年底前解决赣州市农村饮水安全问 题，“十二五”末全面完成赣南等原中央苏区农村饮水安全任 务。三是加快实施新一轮农村电网改造升级工程，2013年 底前全面解决赣州市部分农村不通电和电压低问题，到“十 二五”末原中央苏区建立起新型农村电网。四是加快实施农 村公路危桥改造工程、县乡道路改造和连通工程，进一步 提高农村公路的等级标准和通达程度，解决人民群众出行 难题。五是加快改善特殊困难群体生活条件，今年内要确 定《若干意见》提出的特殊困难群体人数，建立扶持档案 ，使他们尽快享受到抚恤补助、生活补助、集中供养等优 抚政策。 　　（二）培育壮大特色优势产业。依托特色资源和现有 产业基础，加快龙头企业培育，加速产业积聚，努力形成 一批有影响力、竞争力的产业基地。一是充分利用良好的 生态条件，优化农产品区域布局，推进农业结构调整，在 稳定提高粮食综合生产能力的同时，大力发展特色农业。 重点做大做强脐橙产业，建设世界最大的优质脐橙产业基 地；大力发展蜜桔、茶叶、白莲、生猪、蔬菜、油茶等特 色农产品，建设面向东南沿海和港澳地区的重要农产品供 应基地。二是充分利用稀缺的资源禀赋，加大技术改造和 关键技术研发力度，积极推动钨和稀土等优势矿产业发展 ，抓紧组建大型稀土企业集团，加快建设南方离子型稀土 与钨工程（技术）研究中心、稀有金属期货交易中心，建 设全国重要的新材料产业基地和稀土产学研合作创新示范 基地，打造具有较强国际竞争力的稀土、钨稀有金属产业 基地。三是充分利用现有的产业基础，大力发展电子信息 、机械制造、食品加工等产业，积极培育新能源汽车、生 物医药等战略性新兴产业，形成一批科技含量高、辐射带 动力强、市场前景广阔的产业集群，提高制造业发展水平 。四是充分利用优越的区位条件，争取尽快设立赣州综合 保税区，推动赣州“三南”（即全南、龙南、定南）建设加工 贸易重点承接地，设立赣南承接产业转移示范区，大力支 持瑞金兴国于都经济振兴试验区建设，打造内陆地区开放 型经济高地。五是充分利用独特的历史文化，加快历史博 物馆、烈士陵园等红色文化教育基地和红色旅游精品景区 、经典线路建设，促进红色文化产业发展。 　　（三）加快推进基础设施建设。着眼于解决制约发展 的瓶颈问题，加快在建项目建设速度和规划项目前期工作 ，建设一批重大基础设施项目，切实增强发展保障能力。 交通方面。围绕把赣州建成我国重要的区域性综合交通枢 纽，加快赣龙铁路扩能改造，建设昌吉赣铁路客运专线 ，抓紧做好鹰瑞梅、赣井铁路前期工作，争取赣深客专、 赣韶铁路复线纳入国家铁路建设中长期调整规划，打通赣 州至珠三角、粤东沿海、厦漳泉地区的快速铁路通道。规 划建设兴国-赣县、寻乌-全南等高速公路，加大国省道干线 公路改造力度，争取“十二五”内县县通高速、县县通国道。 加快实施赣州黄金机场和井冈山机场改扩建，研究建设赣 东南机场和瑞金通勤机场。能源方面。争取瑞金电厂扩建 ，今年开工建设抚州电厂，推进国电井冈山水电站前期工 作，大力发展风电、太阳能、生物质能发电。加快实施一 批输电线路和变电站工程，提高电力保障水平。加快成品 油、天然气输送管道建设，力争“十二五”内县县通天然气。 水利方面。实施好城镇防洪工程，提高