在云南省中小学校园风险防控管理 培训班上的讲话 罗嘉福 （2015年8月1日） 同志们： 今天，我们在这里召开全省中小学校园风险防控管理 培训班，主要任务是，进一步统一思想，提高对于做好校 园风险防控管理工作重要意义的认识，全面安排部署新一 学年度全省中小学风险防控管理工作，指导教育行政部门 和学校充分运用风险防控科学管理机制，有效的转移、处 置、化解学校风险，共同创建平安、和谐校园。下面，我 先讲三个方面的意见。 一、我省学校风险防控管理工作的主要成效 自2008年我省在公办九年义务教育阶段学校推行校方 责任保险制度以来，在全省各级教育行政部门和学校的共 同努力下，初步构建起以校方责任保险等政策性保险为主 体、学生平安保险等商业性保险为补充的教育风险管理服 务保障体系。实现了全省九年义务教育学校校方责任保险 应保尽保的目标，为维护学校的正常教育教学秩序起到了 保驾护航的作用。工作经验和成效主要体现在四个方面。 （一）工作机制健全。我省的校方责任保险按照“统 一管理、统一部署、统一投保”的要求，高效、规范运行 ，有效的解决了各地各校分散投保导致的保额不足、保障 水平不高、保险责任和赔偿标准不一、服务水平参差不齐 、容易发生索赔纠纷等问题，有效的转移、化解了学校在 意外伤害事故中承担的经济赔偿责任风险，切实维护了在 校师生的合法权益和学校秩序的稳定有序。 （二）保障水平较高。学校风险防控管理工作引入保 险经纪人制度，为学校提供咨询、投保、索赔等保险专业 服务，为维护学校、学生的合法权益起到了积极作用。启 用的保险经纪公司，作为第三方风险管理顾问，为学校提 供事故前、事故中、事故后的全方位经纪服务，既可以减 轻学校在意外事故处置中所面临的各方面压力，又能为学 生争取到合理的保险赔偿。自2008年全省统一投保校方责 任保险以来，共受理学生安全事故1452起，赔付金额 7456万。充分体现了保险在保障学校、学生和家长的合法 权益以及维护学校正常教育教学的工作中，发挥着积极有 效、不可替代的作用。 （三）工作措施有力。为保障校方责任保险工作的顺 利、高效推进，不断探索、创新工作手段和方法。一是编 写发放各类宣传资料。自2008年以来，省教育厅向各地各 校发放校方责任保险各类宣传资料，其中《校方责任保险 工作手册》、《教育风险管理手册》、《学生防灾避险知 识手册》共400余万册，《防震减灾知识教育宣传手册》、 《学校食品卫生安全知识教育宣传手册》、《学校传染病 防控知识教育宣传手册》各2万多册。二是创建了“云南教 育风险管理网”。该网站是我省首个以教育行业风险管理 工作为主题的网络平台，试图探索利用网络平台，为各地 各校提供风险管理的基本知识和技术指导。三是编制《云 南教育风险管理》期刊，宣传风险防范知识，广泛宣传校 园安全知识，提高学生、老师的防灾避险能力。截止今年 3月，该期刊已编印并寄送 1万6千余册。四是建立起全省 教育风险管理数据库，健全我省风险管理体系。数据库对 现有的教育保险数据进行归类、存储并分析，能够分险种 、分地区、分类别进行统计。五是定期撰写安全事故分析 报告。对校方责任保险事故实际案例按季度进行统计、分 析，形成全省分析汇报，上报校方责任保险工作领导小组 ；同时针对各地案例，形成各地的分析材料，下发各州、 市教育局。在每一学年结束后，形成学年度的分析报告 ，对校方责任保险案件受理概况、案例分析、事故类型、 呈现特点、风险管理建议等相关内容进行梳理，为校园安 全管理工作提供科学参考。 （四）深入开展培训。自2008年以来，对全省九年义 务教育学校共组织开展了15次校方责任保险工作省级培训 会。参训人员达7千余人。16个州、市教育局组织再次培训 二十余次，参训人数达1万多人。 四川省、贵州省教育厅先后专程到云南学习校方责任 保险的具体做法。 二、我省学校风险防控管理工作存在的主要问题 我省学校风险防控管理工作成绩的取得，是各级教育 行政部门和各级各类学校同志们共同努力的结果。在肯定 成绩的同时，我们也要清楚地认识到，由于我省学校保险 工作尚处在起步阶段，还不同程度存在着一些困难和问题 。 一是重视程度不够。部分地区和学校对于校园风险管 理、学校保险工作的重要性和必要性认识有待进一步提高 。有的 思想认识不到位，认为此项工作可有可无；有的对 学校安全工作麻痹大意，存在侥幸心理；还有的对于此项 工作不重视，存在等待、观望的思想，影响工作推进。 二是各地工作进度不平衡。有的地州在校园风险防控 体系建设工作中进展仍显缓慢，充分调动、运用各项保险 机制为学校化解风险、矛盾的工作缺乏活力。 三是保险保障不够全面。通过校方责任保险工作开展 近7年的工作经验来看，单一的保险险种无法保证能够全面