在县委经济工作会议上的讲话 罗建南 （2013年1月20日）   同志们： 刚才，县委黎书记的重要讲话，全面总结了去年经济 工作的成绩，深入分析了面临的经济形势，对今年工作作 出了科学部署。我们要认真学习，深刻领会，狠抓落实。 现在，我讲三个方面的意见。 一、充分肯定2012年经济工作成绩 2012年，全县上下按照县委、县政府的部署，贯彻“稳 中求进”的工作总基调，凝心聚力，真抓实干，圆满完成了 全年各项目标任务。许多工作成效明显、可圈可点，主要 表现为以下五个方面。 一是主要指标增幅较大。主要经济指标增幅均在两位 数以上，全年实现地区生产总值228.97亿元，比上年增长 12.6%，高于全省平均增幅1.6个百分点；完成固定资产投资 122.1亿元，增长37.9%，高于全省平均增幅11个百分点；财 政收入首次突破10亿元大关，达到12 . 4 2亿元，增长 28.37%，超出年初目标任务5个百分点；实现规模工业增加 值79.4亿元，增长16.7%；社会消费品零售总额85.76亿元 ，增长15.9%；金融机构存款余额192亿元、贷款余额82亿 元，分别增长17%、33.5%，存贷比为41%，比上年增加 1 . 5个百分点；城镇居民可支配收入 1 8 2 9 6元，增长 14.3%；农民人均纯收入首次突破万元大关，达到10089元 ，增长19%。 二是产业发展特色鲜明。工业经济升级提速。传统支 柱产业集团化发展取得新突破。注塑打火机出口量首次超 过宁波慈溪，居全国第一，龙丰实业成为全县53家年纳税 额100万元以上的规模企业中唯一的纳税额突破千万元的企 业。箱包皮具产业来势很好，中小学生书包已占到全国市 场60%的份额，邵东被授牌为全省唯一的“中国箱包皮具生 产基地”。小五金以和天电镀为标志，通过集中电镀，不断 提高产品质量，扩大出口规模。全县以打火机、小五金为 主体的外贸出口稳步增长。全年自营进出口贸易额达到 1.8亿美元，增长23.2%,其中加工贸易额1.3亿美元，增长 23.8%。株洲商检局与县政府续签了《合作备忘录》，并设 立了在邵检验检疫工作组，在东亿电气公司设立驻厂办。 企业创建品牌成绩显著。伟特家具、永吉红包、松龄堂饮 片相继创建中国驰名商标，省级名牌产品和著名商标分别 达到15个、30个，全县注册商标3728件，总量居全省第二 位。打火机、红包、书包等邵东特色产品逐步发展成为邵 东名片，在中国乃至世界有了一定知名度。企业技改扩产 取得新进展。宾王扑克和永吉红包新厂房均已建成投产 ，和天电镀第二期厂房土建工程完工，盛风农机启动第二 栋厂房建设。新办企业和乡镇园区建设来势较好。双艳五 金开工投产，预计年产值达5000万元以上。晚安家居生产 基地项目正式签约。欣科箱包拉杆生产项目完成前期基础 工作。火厂坪、周官桥、黑田铺等乡镇工业基地快速推进 。农业发展增效提质。全县粮食播种总面积157万亩，总产 量51.6万吨，实现连续九年增产丰收。我县被评为2012年全 国粮食生产先进县。全年发展生猪251.9万头，出栏123.7万 头。葡萄、中药材、蔬菜、食用菌、黄花菜、油茶等生产 基地规模不断扩大。全县农产品加工企业达到922家，农业 工业增加值比上年增长18%。争取水利建设资金1.12亿元 ，对23座小Ⅱ型病险水库除险加固，对5处小流域进行治理 。全年植树造林2.5万亩。新建沼气池782口。新一轮石漠化 治理项目在砂石镇启动实施。全年投入各类扶贫资金 1050万元，扶贫建设点增加到100个。完成移民后扶项目投 资606万元，有效改善了库区和移民安置区的基础设施。农 业综合开发在简家陇实施1万亩中低产农田改造。投入 1200余万元及时修复水毁交通、水利等基础设施。发放各 类惠农补贴5500余万元，筹措“一事一议”建设资金5816万元 。全省可再生能源建设经验交流会和全市农业农村工作现 场推进会在我县召开。 三是项目建设成效显著。重大基础设施项目方面：开 工58个，完成投资59.8亿元。衡邵高速县城连接线全线贯通 ，衡宝路、315省道火厂坪至县城段改造完工，“八老”公路 完成勘察设计和招投标等前期工作。娄邵铁路改造和怀邵 衡铁路四线并行邵东段建设，时间紧、任务重，沿线乡镇 和指挥部攻坚克难，做了大量的工作，付出了辛勤的劳动 ，征地2723亩，提前完成全线征地任务，拆迁房屋227栋。 园区项目方面：生态产业园绿汀大道南段建成通车，人民 东路和兴隆路土石方工程基本完成，工业区标准化厂房建 设完成招标。开发区兴和路西延竣工通车，公园路全线拉 通，金龙路南延工程开工建设，解放北路、北岭路东延按 计划推进。宋家塘管理区完成分区规划编制、农网改造、 供电规划和自来水二期工程，民强路建设基本完成，牛马 司棚户区治理工程启动“三通一平”和招投标工作，福星御景 城完成投资1.62亿元，配套基础设施基本竣工。市政项目方 面：昭阳公园一期5月初开园，县城防洪堤完成堤防填筑 3000米，投资2.2亿元的第二水源建设完成规划设计等前期 工作，污水管网及泵站建设、垃圾场周边房屋安置工程、 天然气新储气站建设工程等均按计划有序推进。 四是社会事业协调发展。教育强县建设扎实推进，创 建20所合格学校、5所合格幼儿园,在廉桥、火厂坪启动校车 安全试点，高考综合成绩连续14年位居全市之首，邵东被 评为全国“两基”工作先进地区，受到了国务院的表彰。环境 保护持续深入，水源保护和废气治理力度加大，关闭非法 企业55家，投资1715万元的廉桥农村环境连片整治项目通 过验收，环境质量明显改善。人口计生政策全面落实,人口 自然增长率控制在5.48‰以内，连续八年被评为“全省计划 生育工作先进县”。文化广电服务体系进一步完善，建成村 级农家书屋284个，举办了贺绿汀专题音乐会。公共卫生服 务体系不断健全，新农合参合率95.23%，比上年提高了 0.2个百分点；为全县20万农民免费建立健康档案，农村生 育等免费医疗服务全部落实。群众体育蓬勃开展，举办各 类体育活动140余场次，我县男子网球队获省级比赛金奖。 五是民生民利持续改善。为民办实事全面完成。全年 共实施21个为民办实事项目。完成廉租住房建设1314套 ，完成农村危房改造2700户；城镇低保、农村低保人均分 别提高了27元/月、33元/月；解决了5.36万人的安全饮水问 题；零就业家庭动态就业率达到100%。社会保障全面落实 。征缴社保基金4.2亿元，按时足额发放各类社会保险5.3亿 元。城乡居民养老保险参保率达92.32%。在全市率先实现 新型农村养老保险全覆盖。社会救助不断加强。建立健全 新型城乡医疗救助体系。新建团山、周官桥2所敬老院。邵 东义工联以及爱心企业家共捐助3500余万元实施扶贫济困 。社会大局和谐稳定。推行社区网格化管理，强化治安防 控措施，开展打黑除恶、缉枪治爆、禁赌禁毒、“百日大会 战”等专项整治行动,社会治安明显好转，人民群众的安全感 和满意度明显上升。强化源头预防，狠抓责任落实，赴省 进京上访批次分别下降20%、30%，有效化解53起信访积案 难案，全县信访形势明显好转。扎实开展“打非治违”专项行 动,杜绝了重特大事故的发生，保持了安全生产形势的总体 稳定。 二、统筹抓好2013年经济工作重点 今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八 大精神和中央、省、市经济工作会议精神，坚持以科学发 展观为指导，围绕一个目标即“重返全省十强”，把握两条主 线即“财政增收、群众增收”，突出三个重点即“办大工业、 建大物流、造大城市”，推进四个建设即“加快建设实力邵东 、开放邵东、诚信邵东、和谐邵东”，稳中快进，开创富民 强县新局面。 根据这个总体要求，今年全县经济社会发展的主要预 期目标是：地区生产总值增长13%，达到255亿元；固定资 产投资增长35%以上，达到167亿元；规模工业增加值增长 18%，达到92亿元；社会消费品零售总额增长16%，达到 100亿元；财政收入增长20%，达到15亿元；城乡居民收入 增长12%，分别达到21230元、11432元；节能减排等约束性 指标按上级要求完成。 围绕上述目标和要求，今年经济工作要突出抓好五个 方面： （一）坚持加快发展，努力做大经济总量 加快发展是“重返十强”的必然选择。当前，全省县域经 济发展可谓百舸争流、千帆竞发、你追我赶，纵向比邵东 发展在加快，横向比邵东发展差距大，无论是经济总量还 是发展质量都不容乐观，对此我们要有清醒的认识。以 2011年全省县域经济考核排名为例，长沙、浏阳、宁乡、 醴陵继续领跑全省县域经济，主要发展指标按分值算，比 邵东都要高20-40分，早已进入全国县域经济百强县。尽管 邵东排第12位，但形势咄咄逼人，稍有松懈就会掉队。在 这里，我简要分析排名在邵东前后两位共四个县市的主要 经济指标情况，排名第10位的永兴县，人均GDP32953元 ，比我们高出10474元；财政收入14.17亿元，比我们高出 4.5个亿、人均值是我们的2.3倍；财政收入占GDP的比重 7.5%，高出我们2.7个百分点。排名第11位的湘乡市，人均 GDP  25635元，比我们高出3156元；财政收入11.07亿元 ，比我们高出1.4个亿，人均值是我们的1.3倍；财政收入占 GDP比重5.5%，高出我们0.7个百分点。排名第13位的常宁 市，人均GDP21847元，只比我们低885元；财政收入 10.13亿元，高出我们4553万元，人均值高出我们173元；财 政收入占GDP比重5.8%，高出我们1个百分点。排名第14位 的澧县，人均GDP只比我们低632万元；财政收入只低1.9亿 ，人均值只差173元；财政收入占GDP比重4.3%，只低0.5个 百分点。在这里需要特别指出的是，原本排名第5位的资兴 和排名第8位的耒阳，因安全生产一票否决被取消表彰资格 ，如将这两个县级市排进去，我们的实际排名已到了第 14位。“前有标兵，后有追兵”，不加快发展，我们的差距会 越来越大，甚至有淘汰出局的危险。市委、市政府明确支 持邵东率先发展、重返全省十强，要实现这一目标，我们 要高举发展的旗帜，下定决心，坚定信心，增强发展的危 机感、紧迫感和责任感，以忘我的精神奋起直追、跨越发 展。 加快发展是人民群众的热切期盼。加快发展的出发点 和最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质和文化需 求。邵东历来就是解放思想、敢为人先、加快发展的前沿 阵地，人民群众想发展、求发展的愿望十分强烈，发展的 思想基础十分牢固。不加快发展，就不能增加城乡居民收 入，就不能持续改善民生民利，就不能提高人民群众的幸 福指数，就不能保运转、保稳定。目前，我们已经处于社 会推着政府走、群众推着干部走的发展氛围，必须自我加 压，毫不懈怠，不辜负全县128万人民对我们的期盼和希望 。 加快发展的基础和条件已经具备。目前，我县产业发 展具备了很好的基础，工业主导产业优势明显，企业创新 创牌意识逐步增强，工业企业对税收贡献率稳步提高；农 村水、电、路等重要基础设施不断完善，农业产业化企业 和特色基地规模不断扩大，农民增收渠道不断拓宽；市场 商贸持续繁荣，开放拉动作用日益显现，发展内生动力明 显增强；开发区和生态产业园工业区路网初具规模，发展 平台承载能力不断增强；邵东金融机构各类存款近200亿元 ，激发民间资本参与城镇项目建设与产业发展的潜力和空 间巨大。 为此，我们要牢牢把握科学发展、富民强县这个主题 ，紧紧围绕重返全省十强的目标，严格遵循经济规律，有 效运用市场机制，全面激活民资民智，大力支持全民创业 ，着力培育工业主体财源、加快城乡项目建设、推进社会 事业发展，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有 效的措施，圆满完成或超额完成全年各项主要经济指标。 （二）坚持转型发展，县域经济创特色、创品牌 充分依托民营资本雄厚、市场体系完善、人力资源丰 富等优势条件，大力支持产业组织创新、企业产品创新、 商业模式创新，促进主导产业转型升级发展，力争县域经 济在创特色、创品牌方面有新的突破。着力在以下三个方 面下功夫。 第一，大力发展工业经济。要把工业的发展作为全年 经济工作的第一推动力，大办工业、办大工业、办好工业 ，真正使工业成为我县的支柱产业，成为财税收入的主体 财源。重点是加快建设五大产业基地，即中国打火机出口 示范基地、中国小五金生产基地、中国箱包皮具生产基地 、中国服装加工生产基地、中国中药材种植加工基地，抓 好五个一批工程，即储备一批工业用地、扶持一批传统特 色产业、兴办一批骨干税源企业、发展一批乡镇小微型企 业、建设一批标准化厂房。一是扶持传统特色产业做大做 强。引导传统支柱产业和现有规模企业走规模化经营、集 团化管理的路子，不断提升产业的规模效益和整体竞争力 。对打火机、小五金、箱包皮具、服装加工、中药材等优 势传统产业，实行一个产业一套班子、一套政策、一抓到 底，分行业、分产业、分企业逐一分析研究，逐个拿出转 型升级方案，坚持不懈，一以贯之，力争通过3-5年的努力 ，将打火机、小五金、箱包皮具几个产业做成在全国同行 业中有知名品牌、有相当竞争力和影响力的特色大产业。 今年要实现“行业税收增长目标”，即2个行业税收过亿元 ，3个行业税收过5千万元。打火机行业，还要再组建一家 集团公司，积极推进模具创新升级，进一步拓展高端市场 ，加快创建驰名商标，争取年度全行业税收过亿元。小五 金行业，也要组建一家集团公司，同时启动恒源五金集团 研发中心和生产基地建设，要鼓励和支持企业研发生产高 档产品出口，除面向中东和非洲国家外，要力争出口到欧 美国家，争取年度全行业税收过亿元。箱包皮具行业，要 引导集团公司规范运作，争创1-2个中国驰名商标，逐步形 成自己的品牌，改变长期以来靠贴牌和贴标生产经营的局 面，争取年内举办全国性皮具贸易博览会，争取年度全行 业税收达到5千万元以上。服装加工行业，加快组建行业集 团，注册自主商标品牌，引进先进生产装备，启动科林服 装洗染中心建设，争取年度全行业税收达到5千万元以上。 中药材行业，年内至少要兴办中药饮片加工企业5家以上 ，行业税收达到5千万元以上，同时紧锣密鼓地做好筹备工 作，争取成功举办全国中药材交易博览会。二是引进兴办 一批骨干税源企业。充分发挥在外老乡的信息、人才、资 金等优势，盯住外地成功的邵东老乡招商，盯住沿海产业 转移企业招商，积极动员在外地发展的老乡、亲友、代表 、委员回乡投资兴业或将公司总部迁回邵东。全县力争全 年引进投资过亿元的企业5家，过5千万元的企业10家。今 年要实施“企业双五工程”，即开工建设一批投资5千万元以 上的工业项目，大力扶植5个企业税收过千万元。对全年计 划投资过5千万元的宋家塘鞋业生产基地、科林服装洗染中 心、聚能焦化、晚安家居、多利居板材、华美佳电气、大 通电力、欣科箱包、东方神鹰、红邦刺绣、天龙打火机、 康天塑胶等工业项目，要加强跟踪服务，加快建设步伐