中国人民政治协商会议第八届茂名市委员 会常务委员会关于八届三次会议以来提案 工作情况的报告 ——在政协第八届茂名市委员会第四次会议上 罗 明 （2015年1月27日） 各位委员： 我受政协第八届茂名市委员会常务委员会的委托，向大会 报告八届三次会议以来提案工作的情况，请予审议，并请 列席会议的同志们提出宝贵意见。 一、2014年提案工作回顾 2014年，是全面深化改革重要的一年。市委市政府高度重 视人民政协提案工作，主要领导坚持牵头督办政协提案 ，凝聚正能量，提案办理质量稳步提高。委员以提案的形 式提出意见建议357件，经审查立案299件，未立案的提案 稿作为委员来信转交有关单位处理。各承办单位认真把办 理政协提案与践行党的群众路线、转变机关工作作风和推 进科学民主决策紧密结合起来，把提案办理协商贯穿于办 理工作的全过程，加大提案办理协商密度，进一步提高提 案办理实效。通过各承办单位的共同努力，全部提案已于 2014年底办理和答复完毕。据统计，提案所提意见建议 ，已经解决和基本解决的128件，占立案总数的42.8%；正 在解决或已列入计划解决的 1 5 5 件，占立案总数的 51.8%；因条件限制或政策规定不能解决的16件，有关承办 单位已向提案者作了客观的说明。 （一）开拓创新，多渠道促进提案的办理落实 1．协商督办，促进提案办理落实。一是开展重点提案督 办和评议工作。市政协主席会议确定了关于着力抓好“三大 平台”项目落地、进一步推进我市新一轮绿化大行动、建设 我市土特产品综合批发市场等12件提案作为重点提案，分 别由市委市政府主要领导和政协领导班子成员牵头督办 ，促进提案办理落实。我们选择了市卫计局和市交投集团 作为评议单位，开展提案办理评议。通过评议，树立了典 型，规范了提案办理程序。二是选择了往年一些重点难点 提案，作为跨年度提案进行跟踪督办。去年我们分别就关 于扶持农业专业合作化发展的建议、关于推进行政服务中 心建设的建议等跨年度提案，开展了二次督办，推动了提 案落实。三是加强不满意提案的沟通协商。对委员不满意 办理结果的提案，坚持进行全面分析，找准分歧点，以电 话联系、登门走访、现场督办等方式，加强沟通协商，形 成共识，促进办理。 2．做好服务，发挥桥梁纽带作用。一是邀请市委市政府 研究室的负责同志，通报党委政府的工作重点，帮助委员 知情知政；召开党派团体负责人的座谈会，交流了集体提 案经验；提供了提案参考题目和提案选编，引导委员深入 调研，提出有情况、有分析、有具体建议的提案。二是加 强与承办单位的联系与协作，多次走访承办大户，及时通 报办理进度，主动与承办单位协商办理提案，提高了办理 质量。三是强化了承办单位与提案者之间的协商与沟通。 督促承办单位采取“请进来、走出去”的方式，主动与委员联 系沟通，提高了提案办理的协商率。 3．创新方式，探索提案督办的有效形式。我们与市广播 电视台联合打造《提案踪影》栏目。对反映市委市政府重 点工作的提案，群众普遍关心的热点民生提案，以及市领 导牵头督办的重点提案进行了跟踪报道。目前已播出《学 校周边环境整治》、《政务服务中心建设》等5期，从委员 和群众的反映来看，效果明显，反响较好，大大促进了提 案的办理落实。复办《提案督办专报》，将一些难点、热 点和重要提案的办理情况、存在问题和下一步工作建议专 报市委市政府有关领导，有效地推动了相关工作的落实。 4．加强交流，拓宽提案工作思路。在省政协召开的全省 政协提案办理协商工作座谈会上，我市作了题为《重创新 求实效，推动提案办理协商“四化”》的经验发言，省政协领 导以及兄弟市政协对我市的提案办理协商“四化”（即程序化 、常态化、专题化、民主化）给予了充分肯定。为此，省 政协提案委重点联系点工作总结交流会专门到我市召开 ，听取我市提案工作的经验介绍，实地考察提案办理成果 ，对我市注重“五个督办”（即重点督办、考评督办、专报督 办、媒体督办、回访督办），在履行政协职能中充分发挥 提案作用的做法，给予了高度评价。省政协《提案工作简 报》将我市提案工作经验印成了参阅件供全省学习借鉴。 我们组织了专题议政组赴省内外兄弟市政协学习考察，交 流了工作经验，拓宽了提案工作思路。此外，云南省政协 、甘肃省酒泉市政协等单位组织考察团到我市学习交流了 提案工作经验。 （二）政协提案对推动我市经济社会发展产生了积极 的作用 一年来，通过各承办单位的认真办理，提案中的许多意见 和建议，有些被采纳实施，有些列入计划解决，有些作为 决策参考，为促进我市经济社会发展，发挥了积极的作用 。 1．一些选题准确、操作性强的提案，已被采纳并得到较 好落实。例如刘文海委员关于推动机动车年检检测市场化 的建议，主办单位市公安局高度重视，通过增加汽车检测 线，简化办事手续，规范检测流程，提高检测效率，引入 社会投资等等，解决了以往年审车辆排长龙等候、手续繁 琐以及秩序混乱的情况。梁正中委员关于确保茂名市农产 品质量安全的建议，市农业局等承办单位制定了《2014年 茂名市农产品质量安全专项整治行动方案》，设立了农资 产品打假举报电话，开展了“放心农资标准店”创建活动，加 大行政执法力度，有效地保证了农产品质量安全。市民进 关于整治河西批发市场秩序，提升市场综合效能的建议和 茂南工作组关于改善河西市场路口堵塞的建议，市场物业 管理处以及茂南区政府等单位从实际出发，积极推进，因 势利导，建成了大塘农贸批发市场，作为整治红旗中路蔬 菜批发市场的疏导场地，引导批发商和菜农入场经营，取 得了良好的整治效果。邵清龙、许玉提等22名委员提出的 关于整治电白区枪支泛滥的建议，电白区委、区政府高度 重视，党政主要领导亲自抓，通过压住发案、强力打击、 建立机制等有力措施，提案办理取得了明显效果。全区共 破获涉枪案件126起，抓获涉枪犯罪嫌疑人143人，缴获各 类枪支606支，子弹6