马永安县长在全县前三季度经济运行会议 上讲话 2019年01月16日 同志们： 县政府决定召开前三季度经济运行会议，主要任务是 总结分析今年以来的经济运行情况，研究部署第四季度工 作任务，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，强化 措施，狠抓落实，确保全面完成年度各项目标任务。刚才 ，明山同志通报了前三季度经济运行情况，分析了存在的 困难问题，并提出了第四季度重点工作安排，我完全赞同 ，希望大家抓好落实。下面，我再讲几点意见。 一、总结成绩，正视问题，切实增强经济运行的责任 意识 今年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、省委十三 届四次全会和州委十二届七次全会精神，积极践行“四个扎 扎实实”重大要求和“一优两高”战略部署，紧扣供给侧结构 性改革主线，坚持稳中求进的工作总基调和高质量发展的 新要求，抢抓新机遇，谋求新突破，统筹推进稳增长、强 投资、促改革、调结构、惠民生、保生态、防风险等各项 工作，经济社会发展总体平稳、有喜有忧。 （一）经济发展稳中有进，但核心指标完成不够理想 。1-9月份，全县实现地区生产总值16.56亿元，同比增长 12.9%，较年度目标高4.9个百分点。其中，第一产业完成增 加值4.9亿元，同比增长7.1%，较年度目标低2.2个百分点 ；第二产业完成增加值6.27亿元，同比增长19.5%，较年度 目标任务高5.5个百分点；第三产业完成增加值5.39亿元 ，同比增长3.6%，较年度目标低4.4个百分点；固定资产投 资完成21.06亿元，同比增长22.7%；地方公共财政预算收入 完成1.1亿元，同比增长37.3%，较年度目标低27.3个百分点 ；社会消费品零售总额完成3.98亿元，同比增长7.9%，较年 度目标低1.3个百分点；城镇常住居民人均可支配收入 20672元，同比增长6.7%，较年度目标低2.3个百分点；农村 常住居民人均可支配收入8830元，同比增长9.9%，较年度 目标高0.9个百分点。从主要指标看，“稳”的态势在持续 ；从经济结构看，“进”的力度在加大；从发展动能看，“新 ”的动能在成长；从发展质量看，“好”的因素在积累。但从 全州主要经济指标完成情况看，1-9月份，我县9项指标均排 名中后位。其中，地方公共财政预算收入、固定资产投资 增速排在全州第2位，地区生产总值、一产增加值增速排在 全州第3位，规上工业增加值、农村居民人均可支配收入增 速排在全州第4位，城镇居民人均可支配收入增速排在全州 第5位，三产增加值增速排在全州第6位，社会消费品零售 总额增速排在全州第8位。 （二）招商引资势头良好，但实际工作成效尚未充分 凸显。坚持把招商引资作为全县工作的重中之重，抓招商 引项目的氛围日渐浓厚。印发《都兰县治理经济发展软环 境若干措施》《都兰县亲商暖商活动日制度》《都兰县开 展重点工作大调研大督查活动实施方案》，招商压力进一 步传递，体系进一步完善。第十九届“青洽会”会上，紧紧围 绕服务业、新能源、制造业等共储备8个项目，总投资达 31.85万元，其中签约4项，项目金额达12.27亿元。同时 ，我县举行了与各邀请重点企业的会见活动，并与山东黄 金集团、黄河上游水电有限公司、嘉兴鑫铭源农业科技有 限公司、青海极臻虫草有限公司、珠海均盛投资有限公司 、四川川盛集团有限公司、浙江金华磐安县党政代表等达 成了意向性合作协议。但与兄弟市（县）相比，我县项目 信息储备仍显不足，签约项目数量总体偏少，1-9月份 ，2018年“青洽会”签约项目4个，协议金额12.27亿元，项目 落地率100%，开工率75%，资金到位率68.5%，到位资金 8.44亿元。 （三）项目建设进展顺利，但推进强度力度仍需加大 。前三季度，全县共入库项目78个，较上年同期减少9个项 目。其中，总投资5000万元及以上项目28个，较上年减少 3个项目，完成投资19.83亿元，总投资500-5000万元项目 50个，较上年同期减少6个项目，完成投资1.23亿元；全县 第一批总投资50.77亿元的45个集中开复工项目开复工率 91%，完成投资24.1亿元；第二批总投资2.66亿元的25个集 中开复工项目开复工率100%，完成投资1.1亿元。但受国内 外宏观经济大环境影响，以黑色金属为主的工业产品市场 萎靡，成长前景好、发展潜力大的新型工业项目规模普遍 小、支撑能力弱。同时，由于涉及土地、林地、草原征占 ，环评、安评等前期多方面因素，部分招商项目不能按时 开工建设，投产时间延后，难以形成工程实物量，项目推 进强度还需加大。 （四）转型步伐不断加快，但第三产业支撑作用有所 削弱。全县一般公共管理与服务、公共安全、教育、医疗 卫生、社会保障和就业、城乡社区事务、科学技术、节能 环保等财政一般预算八项刚性支出较大，对三产的拉动呈 反拉动趋势，导致三产增速缓慢，非营利性服务业和交通 运输占比高，对三产增速影响较大，公共管理、社会保障 和社会组织、批发和零售业、住宿餐饮业等行业数量增长 ，但规模性产业、企业不多，难以形成规模效应。住宿餐 饮、盈利性服务业逐年上升，但物流业、社会中介服务业 、文化产业、综合技术服务业等发展仍然不足，家政、信 息、社区服务等行业处于起步阶段。县内无大型商贸企业 ，诸多小企业达不到升限标准，对商贸企业升限带来了难 度，目前第三产业限上企业只有7家，对第三产增加值的拉 动作用不明显。 （五）民生保障持续加大，但瓶颈制约难题依然突出 。社会民生继续改善，但各类矛盾问题不容忽视。今年以 来，我县始终坚持以人为中心的思想，1-9月份，重点民生 支出11亿元，占财政总支出的85%，社会事业稳步发展，十 项为民办实事项目进展顺利。教育基础设施项目建设加快 推进，核减有户籍无学籍学生636人，核销未入学学生87人 ，控辍保学成效显著。城镇新增就业939人，完成目标任务 93%；城镇登记失业率为1.29%，控制在3.5%以内；农村牧 区劳动力转移就业和劳务收入分别完成目标任务的 92.71%、80.82%；城镇职工养老保险、城乡居民养老保险 、城乡居民医疗保险、工伤保险、失业保险分别完成目标 任务的98.5%、100.6%、100.9%、102.1%、99.3%。全县医疗 机构电子化注册率100%，城乡居民电子健康档案率74%、 全县普通家庭、贫困家庭医生签约率分别达48%、100%。 举办都兰县2018年藏历土狗新年文艺演出、海西州2018年 元宵节民族歌舞大汇演等重要赛事活动，丰富了群众文化 生活。4个高原美丽乡村和香日德美丽城镇建设加快推进 ，天然气长输管道、棚户区改造、农村危旧房改造、市政 设施、教育卫生、文化体育、高效节水灌溉、哇沿水库等 城乡基础设施项目有序推进。但民生社会事业发展也面临 一些新情况新问题，主要是城镇居民收入增速放缓，公共 服务供给仍显不足，群众反映的部分热点难点问题尚未得 到及时有效解决，特别是拆迁历史遗留问题、企业改制引 发的社会矛盾等还较为突出，维护社会和谐稳定任重道远 。 总结成绩是为了增强信心，正视差距是为了强化担当 。总体上看，年度各项工作总体上推进有序、稳中有进 ，取得了较好的成效，呈现出不少特色亮点，尤其是全县 上下团结一心、负重奋进，体现出了良好的精神状态。但 是，客观上由于宏观环境复杂多变，经济下行压力持续加 大，区域竞争日趋激烈，加之自身经济发展的内生动力还 不足，有的领导干部信心不足，思想不前，作风不硬，执 行不强，落实不力，致使我们有些工作还不尽如人意，这 就要求我们必须更加清醒地认识不足，更加务实地履职尽 责，更加充满激情地奋力拼搏，努力实现全县各项工作再 上新台阶。 二、突出重点，攻坚克难，确保年度各项目标任务圆 满完成 能否完成全年各项目标任务，四季度的冲刺是关键 ，对全县上下的精神状态和能力水平是一种考验。我们要 牢