以“四提”“四带”“九规范”为引领 全面提高省局直属机关基层党建工作 科学化水平  ——在省食品药品监督管理局直属机关规范党组织生 活试点经验交流会上的讲话 省政府食安办副主任、省局党组副书记、副局长 直属机关党委书记  刘本军 （2016年12月22日）   同志们： 今天，我们召开省食品药品监督管理局直属机关规范 党组织生活制度经验交流会。主要目的是认真贯彻落实省 委省直机关工委把我局作为党支部组织生活示范点的指示 精神，学习推广省局几个不同类型单位抓党组织生活制度 示范所取得的成功经验和做法，充分发挥典型示范引领带 动作用，形成以点带面、整体推进的工作格局，切实解决 党内组织生活不经常、不认真、不严肃的问题，进一步规 范机关、直属单位各党委、总支、支部的组织生活，扎实 推动“两学一做”学习教育和各项党建工作的顺利开展。 下面，我讲几点意见： 一、试点工作简要回顾 从今年7月初省局直属机关党委下发通知，启动规范党 组织生活示范创建工作，到目前为止，历时5个多月时间。 我们按照示范引领、以点带面、整体推进的原则，在省局 选取了办公室党支部、医疗器械监管处党支部、省局稽查 局党委、省医疗器械检验研究院党总支4个不同类型单位作 为规范党组织生活示范创建单位，示范带动、逐步推进。 开展示范创建的党委、总支、支部落实具体责任，以“四 提”“四带”“九规范”为引领，以改革创新的精神补齐 制度短板，在示范创建时限内将规范内容全部认真落实 ，切实先行一步规范党的组织生活，全面提高基层党建工 作科学化水平，真正使党的组织生活、党员教育管理严起 来、实起来，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、 自我提高的能力。坚持和落实好党的组织生活，使直属机 关党组织和党员干部适应党要管党、从严治党新常态，进 一步增强组织生活的原则性和实效性，进一步增强党组织 和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进 一步规范支部党员大会会议制度、支部委员会会议制度、 党小组会议制度、党课教育制度、组织生活会制度、民主 评议党员制度、党员定期汇报思想制度、党务公开制度、 党费日制度等“9个规范”，充分发挥了省局直属机关党支 部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 二、规范党组织生活的目的和意义 （一）严格党的组织生活制度是严格党内政治生活的 基本要求。习总书记指出，从严治党最根本的就是要使全 党各级党组织和全体党员干部都按党内政治生活准则和党 的各项规定办事。《关于新形势下党内政治生活的若干准 则》明确提出：“党的组织生活是党内政治生活的重要内 容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式 。”科学揭示了党的组织生活在党内政治生活中的地位作 用。党的组织生活是党内政治生活的基础，具有不可替代 的重要功能。没有严格的党的组织生活，党员的教育管理 监督，党的路线方针政策和上级党组织决议的贯彻落实 ，党的工作任务的传达推进，党员先锋模范作用和党组织 战斗堡垒作用的发挥，都将失去依托和载体。要组织引导 每一名党员过好组织生活，从坚持“三会一课”、民主生 活会、组织生活会、民主评议党员等具体组织生活制度做 起，以严格的党的组织生活，促进党内政治生活的全面加 强和规范。 （二）严格党的组织生活制度是增强支部战斗堡垒作 用的重要方式。党支部是党全部工作和战斗力的基础，全 面从严管党治党必须从基层抓起、从支部严起。《党章》 规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支 部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内 外群众的监督。支部通过组织生活，组织党员开展批评和 自我批评，交换意见，沟通思想，互帮互助，可以达到纠 正缺点、错误，解决问题和矛盾的目的。通过组织生活 ，完成对党员的教育、管理和监督，进一步增强党员党性 意识，相信组织、依靠组织、服从组织，在党言党、在党 为党，进一步强化支部自身建设、激发活力，有效增强支 部的凝聚力和战斗力。 （三）严格党的组织生活制度是解决党的组织生活突 出问题的迫切要求。当前，党的组织生活总体上是好的 ，但有的领导干部对过双重组织生活缺乏自觉，没有形成 习惯；有的用业务工作会代替组织生活会，对党的组织生 活缺乏正确认识；有的民主生活会和组织生活会开成了表 扬会，批评和自我批评开展不起来，起不到应有作用；等 等。这些问题归根到底，都是组织生活制度落实不力。解 决这些问题，都必须从严格党的组织生活制度做起。要进 一步增强党的组织生活制度的政治性和严肃性，努力在党 内形成人人遵守组织生活制度、人人执行组织生活制度的 良好氛围，使党内组织生活真正严起来、实起来、规范起 来，把党的优良传统恢复和发扬好。 三、示范创建的主要做法和经验 （一）提示范带整体，全面提高党建工作水平 省局直属机关党委6月初转发了《省委省直机关工委关 于进一步规范省直机关党支部组织生活的通知》（云食药 监直党发〔2016〕21号），对规范党组织生活提出了具体 要求。接到省委省直机关工委《关于在省直部分单位建立 进一步规范组织生活示范点的通知》文件后，省局被省委 省直机关工委确定为党支部组织生活示范点单位。省局直 属机关党委经过认真研究，将办公室、医疗器械监管处、 省局稽查局、省医疗器械检验研究院等4个不同类型党组织 作为规范党组织生活示范创建单位，于7月初下发了《中共 云南省食品药品监督管理局直属机关委员会关于在省局机 关和直属单位党组织建立进一步规范组织生活示范点的通 知》（云食药监直党发〔2016〕33号），要求开展示范创 建的党委、总支、支部要落实具体责任，在示范创建时限 内将规范内容全部认真落实，切实先行一步规范党的组织 生活，通过示范作用以点带面、整体推进省局直属机关党 委、总支、支部组织生活制度的全面落实。示范创建单位 强化工作纪实，指定专人对组织生活开展情况进行记录 ，建立党务工作基础台账，加强党员日常教育管理，促进 了示范点建设不断制度化、规范化。 （二）提载体带创新，全面激发党建工作活力 1.模板化推进试点工作。省委省直机关工委《关于进 一步规范省直机关党支部组织生活的通知》（云直党工发 〔2016〕10号）规定了支部党员大会会议制度、支部委员 会会议制度、党小组会议制度、党课教育制度、组织生活 会制度、民主评议党员制度等6项党组织生活基本制度的时 间、内容、流程和要求，省局直属机关党委结合省局党组 织和党员队伍建设的实际，增加了党员定期汇报思想制度 、党务公开制度、党费日制度等3项组织生活基本制度。省 局直属机关党委分别列出规范落实9项组织生活制度的主要 任务、时限规定、注意事项、要求说明等相关内容，用图 解的方式对制度落实流程进行规范定位，便于各党委、总 支、支部在落实组织生活制度时更为直观地把握，依照图 解流程一步一步按顺序实施，不省略每一个环节，确保了 程序规范。 2.统一规范会议记录本。直属机关党委创新方式，对 党委（总支）、支部会议记录本进行了统一规范，记录本 中明确了党委(支部)基本概况、党委委员（党支部党员 ）名册、入党誓词、党委（支部）的主要职责、党支部书 记的主要职责、党支部组织委员的主要职责、党支部宣传 委员的主要职责、党支部纪检委员的主要职责、机关党支 部组织生活基本制度、党委（总支）、党支部会议记录模 板等内容，便于班子成员随时学习掌握职责分工，牢记自 身在党组织