在全省尿毒症免费血透救治工作会上的 讲 话 省卫生厅巡视员 刘富林 同志们： 　　为贯彻落实省委、省政府关于解决重大民生问题的决 策，深入推进我省医药卫生体制改革，进一步提高全省重 大疾病医疗保障水平，经省政府研究，决定在全省实施尿 毒症免费血透救治工作。今天，我们在这里召开全省尿毒 症免费血透救治工作会，主要任务是全面部署全省尿毒症 免费血透救治工作，等一下曾传美处长还要作具体布置 ，希望大家认真抓好落实。下面，我代表省卫生厅讲三点 意见。 　　一、充分认识尿毒症免费血透救治工作的重要意义 　　第一，开展尿毒症免费血透救治工作是党和政府乃至 全社会关注的重大民生工程。健康是人全面发展的基础 ，涉及千家万户，直接关系人民群众的生活质量和幸福满 意度，是重大的民生问题。党和政府高度关注民生，温家 宝总理在今年全国“两会”上所作的政府工作报告中，提出要 将尿毒症患者救治纳入重大疾病保障试点。2011年度我省 筹集4.493亿元资金，在全省范围开展尿毒症免费血透救治 工作。开展尿毒症免费血透救治工作是省委、省政府贯彻 落实科学发展观，继实施“光明·微笑”工程和儿童两病救治 工作之后又一重大惠民工程，也是把党和政府对民生问题 的关心，通过医疗卫生系统扎扎实实的工作切实转化为人 民群众得到健康实惠的重大举措。 　　第二， 开展尿毒症免费血透救治工作是深化医药卫生 体制改革的重大攻坚工程。国际经验表明，终末期肾病患 者的医疗保障水平，是衡量一个国家或地区医疗保障制度 成熟程度、医疗服务体系能力与水平的标志性疾病之一 ，换一个角度来说，如果一个国家或地区终末期肾病的医 疗保障和医疗服务体系不完善，很难说这个国家或地区的 医改是成功的。开展尿毒症免费血透救治，进一步提高全 省尿毒症医疗保障水平，标志着我省基本医疗保障从对一 般疾病保障进一步向大病，特别是造成“因病致贫”、“因病 返贫”的重大疾病的保障延伸。今年是我省医药卫生体制改 革的攻坚之年，我们必须积极行动起来，以尿毒症免费血 透救治工作为切入点，进一步提高我省重大疾病的医疗保 障水平和救治能力，扎实推进各项医改工作。 　　第三，开展尿毒症免费血透救治工作是坚持执政为民 、关心困难群众疾苦的重大德政工程。坚持执政为民、以 人为本是我们党的执政理念和宗旨。陈竺部长在今年全国 “两会”专访上说：“我是一个务实的人，希望每年为群众解 决几个大病。今年要解决尿毒症、妇女乳腺癌、宫颈癌三 个大病。这三个患病人群，是最弱势的人群。”实施尿毒症 免费血透救治工作，不但可以解除患者的身心痛苦，而且 能减轻困难群众家庭经济负担，使许多因病陷入困境的家 庭重新树立起生活的信心，充分体现了党和政府对民生的 重视，对百姓的关爱。关心困难群众疾苦不能停留在嘴上 ，而要落实在具体的行动上。因此，实施尿毒症免费血透 救治工作，是我省坚持执政为民、关心困难群众疾苦的重 大举措，是一项利民、惠民的德政工程。 　　以省为单位全面实施尿毒症免费血透救治工作，属全 国首创，没有现成模式和成功经验可以借鉴，希望大家进 一步提高思想认识，把思想和行动统一到党中央、国务院 的重大决策上来，统一到省委、省政府的重要部署上来 ，进一步增强工作责任感和紧迫感，全力以赴做好尿毒症 免费血透救治工作。 　　二、认真把握尿毒症免费血透救治工作的关键环节 　　经省政府同意，省卫生厅等6部门联合下发了我省《尿 毒症免费血透救治工作方案》（以下简称工作方案），并 定于12月15日起在全省全面实施尿毒症免费血透救治工作 ，各地各单位要重点把握好以下五个关键环节。 　　（一）把好耗材采购关。目前省厅已顺利完成全省尿 毒症血透救治用耗材的招标工作，在保证耗材质量的前提 下、中标耗材的价格大幅度下降，一个病人一次用耗材将 节省100元左右。耗材的统一采购是实现医院减免救治费用 的基础，关系到患者能否享受到党和政府的惠民政策。要 做到三个到位：一是耗材清库到位。各级卫生行政部门和 各定点医疗机构要立即组织开展尿毒症血透救治主要耗材 （透析器、浓缩透析液、透析管路、穿刺针）的清库工作 ，从12月15日起必须严格执行全省血透耗材集中招标采购 中标结果，不得采购非中标耗材。这里要特别强调，各医 疗机构不得以与上个供应商合同未履行完毕、库存量大、 病人不适应或中标耗材质量等为由，有意拖延规定的采购 执行时间。二是履行合约到位。各定点医疗机构必须根据 本院救治情况合理编制采购计划，并通过采购平台发送给 中标供货商，原则上每月报送计划不超过1次，保证供货商 能在接到采购计划后十天内交货，在货到验收合格之日起 60天内完成付款。在采购过程中，各定点医疗机构必须严 格执行产品验收制度，验收合格后出具验收合格单。在使 用过程中，做好产品质量跟踪和使用情况登记，对提供不 合格产品或产品出现质量问题的供货商，要以书面形式向 卫生厅规财处或省医药采购服务中心报告。三是采购监督 到位。各级卫生行政部门要加强监督管理，利用网络平台 加强对网上耗材供应、配送、采购和及时回款等重点环节 进行动态监管和实时监管，对所属行政区域的医疗机构要 定期开展督查，及时发现和处理各种违纪违规现象；要积 极受理有关耗材集中采购以及医药购销领域不正之风的来 信来访，认真调查处理；要实行耗材生产经营企业、医疗 机构不良记录动态管理制度，加大对耗材集中采购过程中 发现的违纪违规行为的查处力度,确保血透耗材集中招标采 购健康进行。 　　（二）把好组织动员关。尿毒症免费血透救治工作政 策性强，涉及面广，免除费用大，患者得到实惠多，因而 要求我们更要做好组织动员工作。一是科学制定方案。省 厅等6部门在联合下发《工作方案》的同时，制定了系列配 套文件，对经费筹措、病人筛查、专家队伍组建、技术人 员培训、定点医院确定、透析标准制定、项目进度安排等 作了明确规定。各级卫生行政部门要按照《工作方案》和 配套文件的要求，结合本地实际，制定具体实施方案，确 保尿毒症免费血透救治工作有序推进。二是积极组织动员 。各地要充分调动基层组织力量，特别要注重发挥医务人 员熟悉业务、直接接触、群众信任的优势，进行宣传动员 。要及时发现和