刘焕鑫厅长在辽吉黑蒙“三省一区”交通 运输推进物流业合作发展会议上的主旨发 言 （2015年9月17日）   各位领导，各位嘉宾，同志们、朋友们： 　  大家上午好！ 　  九月的营口，海阔天高，稻谷丰盈。在这个满怀收获喜 悦的季节里，我们相聚在美丽的海滨城市——营口鲅鱼圈 ，举办辽吉黑蒙“三省一区”交通运输推进物流业合作发展会 议，加强区域交流合作，建立协商协作机制，共同谋划“三 省一区”交通运输推进物流业大繁荣、大发展。借此机会 ，我代表辽宁省交通厅，向出席会议的各位领导、各位嘉 宾表示热烈的欢迎!对大家一直以来给予辽宁交通运输事业 的关心、关注和支持表示衷心的感谢! 　   根据会议安排，我就辽吉黑蒙“三省一区”交通运输推进 物流业合作发展，谈几点体会和想法。 　  一、建立辽吉黑蒙“三省一区”交通运输推进物流业合作 发展机制恰逢其时、十分必要 　  当前，经济全球化趋势深入发展，网络信息技术革命带 动新技术、新业态不断涌现，伴随全面深化改革，新型工 业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的持续推进，物 流业发展空间越来越广阔。特别是在经济发展进入新常态 情况下，建立区域经济协同发展机制，加快推进物流业发 展，对于促进东北地区产业结构调整、转变经济发展方式 、提高经济综合竞争力具有重要而现实的意义。 　  一是建立“三省一区”合作机制，是充分发挥地缘、设施 和产业优势，落实国家“一带一路”战略的具体行动。2013年 9月，习近平总书记提出了共建“一带一路”的重大倡议。 2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部发布的《推 动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行 动》中，明确提出东北地区要建设成为向北开放的重要窗 口。我们看到，辽吉黑蒙“三省一区”地处东北亚的中心地带 ，与日、韩等国隔海相望，与俄、蒙等国陆路相连，区域 间资源禀赋各异，经济互补性强，合作潜力和空间巨大。 我们看到，东北地区与相邻省（区）连通的主要省际通道 已基本打通，不同经济区域之间的干线公路网基本完善 ，以高速公路为主骨架，国省干线公路为主通道，县乡村 公路紧密衔接的公路网络和以大连港、营口港为中心辐射 全球的海上运输网络基本形成。我们看到，经过多年的建 设和发展，东北地区形成了以能源、原材料、装备制造为 主的产业体系，形成了一批基础好、潜力大、辐射带动力 强的重点产业园区和物流基地，与世界150多个国家和地区 建立了贸易往来，在资本、技术、设备和管理上具备“走出 去”的实力。建立“三省一区”合作机制，就是要推动东北地 区发展战略的相互对接，开展更大范围、更高水平、更深 层次的合作，深入落实国家“一带一路”战略。 　  二是建立“三省一区”合作机制，是加速构建综合交通运 输大通道，打造中蒙俄经济走廊的有力支撑。2014年9月 ，习近平总书记在中俄蒙三国元首会晤时指出：“中俄蒙三 国发展战略高度契合，中方提出共建丝绸之路经济带倡议 ，获得俄方和蒙方积极响应。我们可以把丝绸之路经济带 同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接 ，打造中蒙俄经济走廊，加强铁路、公路等互联互通建设 ，推进通关和运输便利化，促进过境运输合作”。打造中蒙 俄经济走廊，首要的是实现基础设施互联互通和投资贸易 合作，重中之重就是要构建连通中蒙俄三国的综合交通运 输大通道。目前，“三省一区”都在加速推进连接蒙俄乃至欧 洲的国际运输通道建设，已经形成多条中欧班列，为中蒙 俄经济走廊建设奠定了坚实基础。建立“三省一区”合作机制 ，有利于通过共同构建中蒙俄综合交通运输大通道，进一 步发挥通道沿线地区各自的比较优势，促进区域要素有序 流动、市场深度融合，从而带动人流、信息流、资金流集 聚，促进物流与产业对接，把基础优势转化为增长潜力 ，实现区域经济协同发展，推动中蒙俄经济走廊建设。 　  三是建立“三省一区”合作机制，是加快交通运输推进物 流业发展，推动东北老工业基地全面振兴的重要举措。据 统计，物流业生产要素80%以上集中在交通运输行业，在全 国物流企业50强中，运输型物流企业占44%，还有大约 40%的物流企业是由传统运输企业转型而来。由此可见，交 通运输在推进物流业发展中具有重要的基础和主体作用 ，是物流业最重要的组成部分。实施振兴东北老工业基地 战略12年来，东北老工业基地振兴取得了阶段性重要成果 ，但制约振兴和发展的结构性、体制性障碍仍然没有得到 根本解决。特别是当前东北地区经济下行压力加大，急需 寻找新的增长点。物流业作为现代服务业的重要组成部分 ，具有很强的增长空间和动力。从辽宁来看，2014年全省 交通运输、仓储和邮政业增加值达到1486亿元，是2010年 的1.6倍，年均增长12.5%。建立“三省一区”合作机制，能够 突破行政区划限制，加速构建东北地区高效运行、相互衔 接、统筹发展的综合交通运输体系，引领物流业快速发展 ，打造区域经济发展新引擎，带动结构调整、转型升级和 体制机制转换，推动东北地区走出困境、实现全面振兴。 　  二、构建中蒙俄综合交通运输大通道的战略构想 　   围绕实施国家“一带一路”战略，依托东北以及环渤海地 区广袤腹地，充分发挥紧邻蒙俄和公路、铁路、港口等交 通运输优势，以打造中蒙俄经济走廊为目标，我们提出了 构建中蒙俄综合交通运输大通道的战略构想。 　  1.构建“辽满欧”综合交通运输大通道。建设以大连港、 营口港为起点，途经内蒙古满洲里，再到俄罗斯乃至欧洲 各地的通道。主要有三条通道：一是大连—满洲里—俄罗斯 —欧洲通道。该通道全长约10868公里，以大连港为依托 ，连接烟台港，重点发展经满洲里、俄罗斯，再至欧洲的 过境班列，建设欧亚海铁联运物流通道，形成东北区域丝 绸之路的起点和中心。二是营口—满洲里—俄罗斯—欧洲通 道。该通道全长约10681公里，以营口港为依托，建设以辽 鲁陆海货滚甩挂运输通道为主要干线的海运物流通道。三 是大连—营口—满洲里—俄罗斯—欧洲通道。该通道全长约 10968公里。主要是整合大连港和营口港，实现货物相互转 运。同时，以辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古相关地区的物 流园区为支撑，形成以哈大铁路为主轴、高速公路与普通 公路为集疏运网络的综合运输通道。营口港与盘锦港紧密 相连，盘锦港货物可通过营口港进入这一通道。“辽满欧”综 合交通运输大通道的公路、铁路、港口等基础设施比较完 善，运行状况良好，发展潜力巨大。目前，从满洲里口岸 出境货物占东北各港口出境货物的93%，占全国从满洲里口 岸出境货物的47%。我们正积极申请海关总署在大连和营口 设置国际多式联运物流监管中心，将为“辽满欧”大通道建设 提供新的支撑。 　  2.构建“辽蒙欧”综合交通运输大通道。建设以锦州港、 丹东港为起点，途经辽宁至蒙古国乔巴山铁路出海通道 ，再到达欧洲各地的通道。主要有两条通道：首先，西部 通道。以锦州港为起点，经锦赤线、赤大白线、巴新线、 巴珠线等铁路，再经内蒙古锡林郭勒盟珠恩嘎达布其口岸 至蒙古国毕其格图口岸，到达蒙古国乔巴山，全长约 1240公里，再经乔巴山至俄罗斯铁路到达欧洲各地。锦州 港与盘锦港、葫芦岛港、绥中港地缘相近，盘锦港、葫芦 岛港、绥中港也是西部通道的重要组成部分。其次，东部 通道。以丹东港为起点，经沈丹线、京哈线、平齐线、白 阿线等铁路，再经内蒙古兴安盟阿尔山口岸至蒙古国松贝 尔口岸，到达蒙古国乔巴山，全长约1730公里，再经乔巴 山至俄罗斯铁路，到达欧洲各地。“辽蒙欧”综合交通运输大 通道的建设，能够打通跨省、跨境铁路运输能力，充分发 挥海铁联运的组合效率和综合优势，有效缓解满洲里铁路 口岸的运输压力，大大缩短中蒙俄三国间的运输距离。目 前，“辽蒙欧”大通道的巴新铁路、锦赤铁路、巴珠铁路正在 建设，蒙古国境内的铁路建设正在抓紧规划，争取早日实 现互联互通。 　  3.构建“辽海欧”综合交通运输大通道。目前，从中国到 欧洲主要有2条航线，分别是苏伊士运河航线和南非好望角 航线，其中以苏伊士运河航线最为便捷。北极东北航道是 以大连港为起点，至白令海峡向西航行，经过楚科奇海、 德朗海峡、东西伯利亚海、新西伯利亚群岛北部、拉普捷 夫海、维利基茨基海峡、喀拉海、新地岛北部、巴伦支海 ，到达挪威北角附近，最终前往欧洲各港口。北极