刘焕鑫厅长在全省交通系统安全生产暨春 运工作电视电话会议上的讲话 （2014年1月6日）   同志们： 　   这次全省交通系统安全生产暨春运工作电视电话会议 ，是省交通厅2014年召开的第一个系统会。刚才，福元同 志对安全生产工作作了全面部署，杨清同志通报了春运工 作方案，我完全同意，请各地区、各单位结合实际，认真 抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见： 　  第一，充分肯定2013年安全生产和春运工作取得的成绩 　  2013年是全省交通系统安全生产形势最复杂的一年，也 是工作成绩最显著的一年。总结 2013年的安全生产工作 ，可以概括为“三个到位”：一是组织领导到位。全省各级交 通部门对安全生产工作都高度重视。省厅有17次党组会研 究部署安全生产工作，3次召开全系统安全生产工作电视电 话会议、10次召开安委会工作会议，专门分析安全生产形 势，安排安全生产工作。在春运、两会和百日安全生产大 检查期间，由厅领导带队，先后4次组成督查组，对全系统 安全生产工作进行督查。各级交通主管部门按照省厅要求 ，及时分解任务，落实领导和部门责任，通过召开专题会 议、下发通知文件、开展专项检查等方式，狠抓安全生产 工作。二是工作措施到位。全系统紧紧围绕“平安辽宁”建设 ，以推进实施“平安全运”为契机，以市际间互检互查、安全 生产百日会战为载体，全面排查治理事故隐患。全系统共 组织检查组1131个，打击非法违法和纠正违规违章行为 1555项，对452家企业做出了责令限期整改的处罚。先后研 究制定了《关于进一步加强安全生产工作促进安全生产形 势持续稳定好转的意见》和《辽宁省交通厅直属单位及厅 机关处室安全生产工作职责规定》等文件，进一步夯实了 安全管理工作的基础。三是事故防范到位。通过落实安全 生产责任，加强安全生产教育，强化安全生产基础工作 ，全面治理安全生产事故隐患，保证了安全生产形势持续 稳定好转。与2012年相比，交通运输事故起数、死亡人数 分别下降17.4%和7.5%，这是近五年来最好水平。 　  2013年也是全省春运工作面临任务较重、取得成绩较大 的一年。总结2013年的春运工作，有以下四个特点：一是 强化了市场运行监管。省厅春运办结合春节期间群众出行 特点，将督查工作重心下沉到县区客运站和农村客运班线 ，加强春运期间安全生产和运营服务的监督检查，及时查 处不按核定线路运营、停靠以及超速、疲劳驾驶等行为 ，切实维护了道路运输市场的经营秩序。二是落实了安全 生产主体责任。运输企业加强了司乘人员的安全教育，强 化了车船技术管理，加强了车辆动态监管，严格落实凌晨 2时至5时驾驶员休息或接驳运输制度，切实保证了旅客生 命财产安全。三是保证了运力投放。各级运管部门和运输 企业加强运输组织，科学投放运力，强化各种运输方式衔 接。春运期间，全省日均投放班车客运运力17017辆，日均 发送班次4万个，较好地满足了旅客出行需求。四是细化了 服务保障措施。积极采取提早预售车票、增加售票点、加 开售票窗口、延长售票时间等措施，缓解旅客购票压力。 客运站通过设立“学生票”窗口、“农民兄弟”窗口，集中办理 学生和农民工团体购票业务，得到了广大人民群众的充分 肯定。 　  2013年，全系统安全生产形势保持稳定，春运工作圆满 完成，得益于各级交通部门的辛勤努力。借此机会，我代 表省交通厅党组，向全系统特别是从事安全生产和春运工 作的广大干部职工，表示衷心的感谢！ 　  第二，充分认识2014年安全生产和春运工作面临的形势 　  全省交通系统安全生产面临的形势，可以概括为两个方 面： 　  首先，安全生产形势依然严峻。必须清醒地看到，全省 经济下行和业主经营压力依然很大。这种情况下，极易忽 视安全生产。特别是全系统安全生产基础还很薄弱，历史 欠账较多，很多深层次矛盾和问题还没有得到根本解决 ，安全生产的形势依然不容乐观。 　  其次，安全生产隐患仍然存在。尽管全系统多次开展安 全生产大检查，但安全隐患仍不同程度地存在。这些隐患 ，有的我们通过大检查、大排查发现了，有的我们还没有 发现；有的隐患比较大，很容易酿成大事故，有的隐患比 较小，但很容易被我们忽视。这些隐患不根除，我们的心 里就不安。 　  今年全系统春运工作面临的形势，主要有四个方面： 　  一是社会关注度高。春运是全系统开年的第一件大事。 随着人民生活水平的提高，人民群众对出行的要求越来越 高。全系统的春运组织保障水平，将集中体现交通行业服 务人民群众出行的能力，社会各界对此十分关注。 　  二是客流总量将保持高位。预计今年春运期间，全省道 路客运量将突破5000万人次，水路旅客运量将达到50万人 次，均比往年有所增加。这样大的客运量，对全系统的运 输保障能力是一个严峻的考验。 　  三是客流高峰将非常明显。2014年春节相对较早，节前 民工流、学生流、探亲流相互叠加，将产生三个明显的客 流高峰。做好这三个高峰期的运输保障工作，是今年春运 工作的重中之重。 　  四是安全应急保障压力较大。春运期间我省降雪、雾霾 、冰冻、低温寒潮等恶劣天气概率较大，是道路交通事故 的多发期、易发期。保障春运期间的运输安全，是做好春 运工作的首要任务。 　  总之，全系统要对今年安全生产和春运工作面临的形势 有个清醒认识，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。 　  第三，切实抓好2014年安全生产工作 　  今年是全系统开展全面提升管理水平活动的第一年，也 是“平安交通”创建工作的提升年，做好今年的安全生产工作 至关重要。 　  一要提高思想认识，坚守安全红线。习近平总书记指出 ：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不 可逾越的红线”。当经济社会发展与安全生产发生矛盾时 ，一定要把维护人民群众生命安全放在高于一切的位置上 ，切实把安全发展的理念落实到生产经营的每一个环节 ，使之成为衡量交通行业各生产经营单位工作的基本标准 ，坚决做到不安全不生产、要生产必须保证安全，真正使 交通发展建立在安全保障能力不断增强、人民群众生命安 全得到保障的基础之上。 　  二要加强行业监管，落实两个责任。抓好安全生产的根 本，在于全面落实企业的主体责任和行业管理部门的监管 责任。从以往发生的责任事故暴露出来的问题看，企业安 全意识淡薄、安全管理松弛、事故防范措施和应急处置预 案不落实，是导致事故发生和危害扩大的主要原因。一定 要督促企业建立健全从主要负责人到所有岗位从业人员的 全员安全生产责任制，做到安全投入到位、安全培训到位 、基础管理到位、应急救援到位。同时，还要全面落实行 业管理部门的监管责任。各级交通部门要按照“属地监管与 分级监管相结合，以属地监管为主”、“行业监管与综合监管 相结