刘会英同志在四川共青团加强基层组织建 设工作会议上的讲话 同志们： 按照会议安排，下面我就加强我省农民工团建工作作具体 安排部署。 一、为什么当前要着力加强农民工团建工作 加强农民工团建工作，是团中央审时度势，根据新时期我 国社会经济发展状况和团的工作面临的新形势、新任务作 出的一项重大的战略性部署。这对于进一步加强全团基层 组织建设具有十分重要的意义。 加强农民工团建是新时期团建的现实需要。改革开放三十 年对我国社会结构造成的一个显著影响就是人员的流动性 越来越强，作为社会生活中的活跃分子，离开土地的农村 青年在其中占有相当大的比例。我省是全国九大劳务输出 大省之一，这一情况更加突出。对于共青团而言，要按照 胡锦涛总书记提出的团的组织要覆盖全体青年、团的活动 要影响全体青年的要求，就必须顺应农村青年聚集方式、 分布方式发生的变化，跟进组织建设和覆盖。特别是，近 几年来，各级党组织已经在流动党员管理方面作出了成功 的尝试与探索，作为党的助手的共青团，在流动团员的管 理上落后于党组织，既不符合党组织的要求，更不能适应 现实发展的需要。 加强农民工团建是对团组织实现自我职能的政治考量。建 设社会主义和谐社会，核心是以人为本。温家宝总理在今 年的政府工作报告中也指出：要让人民活得更有尊严。党 和政府把对人的关注提高到了前所未有的高度。农民工离 乡背土，到异地他乡为城市提供劳动力服务，迫切需要组 织归属感。如果没有一个组织去联系他们、帮助他们，代 表和反映他们的合法权益，就可能形成不稳定的社会因素 ，影响和谐社会的建设。共青团组织关注流动团员青年特 别是农民工，为他们服务，维护他们的合法权益，既是实 现组织、引导、服务、维护合法权益四项职能的必然要求 ，也是为党和政府分忧，实现社会和谐稳定的重要政治任 务。 加强农民工团建是团中央的既定战略部署。陆昊书记在今 年的全团农村工作会上专门强调，对于基层团组织，我们 是抓定了，即使头破血流，也得往前冲；打败了，也得再 站起来往前冲，因为它非碰不可，表明了团中央抓工作的 决心。在刚刚召开的全团基层组织建设和基层工作研讨会 暨全团组织工作会议上，团中央决定在全团开展农民工团 建工作，这是全团加强基层组织建设的又一重要举措。我 省作为劳动力输出大省，外出务工劳动力数量众多，据省 劳务办统计，2009年，我省外出务工的农民工达2170万人 ，农民工团建的任务尤其艰巨。团省委党组特别是张彤同 志对此项工作高度重视，率先垂范，在4月21-22日亲自带队 赴广东专题调研，创造性地提出了“建活并举，合作多赢”的 指导思想和“组织共建，资源共享，项目共推，活动共抓 ，工作共促，机制共创”的“六共建”工作原则，与广东团省 委签署了建立川籍在粤流动团员青年和驻粤团工委双向共 管机制的框架协议，为此项工作开了局、破了题。全省各 级团组织必须下定决心，统一思想，克服畏难情绪，坚决 贯彻团中央的工作部署，把我省加强农民工团建工作抓实 抓好，抓出成效。 二、我省农民工团建的基本情况、工作思路与工作目标 1、基本情况 我省历来是劳务输出大省，据团中央的数据，全国80%的 农民工来自于9个省，我省是其中之一，出省务工的人数达 1200万左右，省内的约970万。35岁以下团员青年约占农民 工总数的65%。从省内各市州的输出数量看，流出农民工超 过50万的有12个市，分别为南充约148万、达州约138万、 广安约100万、泸州约94万、巴中约90万、宜宾约79万、遂 宁约78万、绵阳约74万、资阳约75万、内江约67万。从农 民工的流向来看，在省外，川籍民工主要集中在6个省市 ：广东约500万、浙江约160万、福建约100万、北京约80万 、江苏和上海约130万。省内，农民工主要集中在成都、德 阳、绵阳3市。 2、工作思路 根据我省农民工流出特点和分布特点，我们明确了“一个 原则，两个区域，六个重点省市”的工作思路，即：坚持党 建带团建原则，既抓省外农民工青年群体又抓在省内异地 务工的青年群体，重点抓住广东、浙江、福建、北京、江 苏、成都6个省市，通过建立驻外团工委，切实抓好农民工 团员教育管理和服务工作。 3、工作目标 2010年是全省农民工团建的重点突破和推进年。省外以广 东省为突破口，团省委建省级驻外团工委，在广东的农民 工较多的7个市泸州、南充、达州、宜宾、巴中、广安、绵 阳要率先建一批市、县级驻外团组织，广东省内川籍农民 工流入量超过30万的东莞（144万）、深圳（81万）、广州 （56万）、佛山（55万）、中山（38万）可根据情况重点 选择。省内以成都为重点，建立一批市、县级驻成都团工 委。同时，团省委党组成员带队，分赴各自联系的省份签 订合作协议，建立省级驻外团工委，并且至少带领1个市州 团委在当地建立驻外团工委。 三、加强农民工团建的具体措施 做好农民工团建工作，基础在建团，重点在队伍，关键在 服务。各级团组织要集中力量，抓好四个关键环节，把这 项工作做深、做透。 （一）广泛建立驻外团工委，搭建工作平台。驻外团工委 是 流出地团组织在本地农民工团员青年集中地建立的派出工 作机构。驻外团工委要以农民工团员青年对家乡的情感作 为建团基础，通过实实在在的服务实现对外出务工青年的 有效凝聚。驻外团工委建设要遵循两个原则：一是依托建 团。驻外团工委作为派出机构，有形的阵地依托是保障 ，农民工团员的归属感、安全感也对团工委工作阵地固定 化、有形化、家乡化提出了要求。从目前的实际情况出发 ，驻外团工委可从五个方面来寻找依托：一是同级党组织 已经建立的流动党组织，二是同级政府的驻外办事机构 ，三是同级政府的有关业务部门在当地的派出机构，四是 当地的四川商会，五是外出务工创业青年的典型。二是标 准化建团。驻