在全省综合医院中医药工作暨 健康融合发展现场推进会上的讲话 省卫生计生委党组书记、主任  刘维忠 （2016年10月15日  高台县）     根据会议安排，下面我就全省综合医院中医药工作和 健康融合发展有关情况做一通报和安排。稍后，王主任和 夏省长还要作重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。 一、发挥特色优势，提升服务能力，全省综合医院中 医药工作和健康服务业发展取得显著成效。近年来，在国 家卫生计生委、国家中医药管理局及省委省政府的正确领 导下，全省卫生计生系统立足省情实际，坚持“农村为重点 ，预防为主，中西医并重，卫生工作与群众工作相结合 ”，“用最简单的办法解决最基础的问题，用尽可能少的费用 维护居民健康，走中医特色的医改之路”，以强化综合医院 中医药工作和推进健康服务业发展为抓手，着力推进中西 医互通共融和健康领域融合发展，取得显著成效。一是推 进中医药深度参与医改的政策体系逐步完善。认真落实省 委省政府《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》 、《在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用的实 施办法》等政策文件，将中医科床位补助标准提高到西医 床位补助的1.5倍；城镇医保对中医医院起付线降低一个档 次，报销比例提高10%；新农合对县级以上医疗机构中医药 服务报销比例提高20%，起付线降低30%；对纳入医保和新 农合目录的中成药、中药饮片、全省统一调剂使用的院内 中药制剂，医保和新农合全额报销；将疗效确切、质量稳 定的395种院内中药制剂在全省范围内调剂使用，增补到全 省新农合基本用药目录当中；对县级医疗机构250个分级诊 疗病种和乡镇卫生院50个分级诊疗病种实行中西医同病同 价，有效促进全省医疗机构积极开展中医药诊疗服务。在 中医药的参与下，全省住院和门诊次均费用连续三年保持 全国最低。与2011年相比，全省住院率下降0.87个百分点 ，住院实际补偿比提高7.61个百分点，县外就诊率下降 4.65个百分点，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。二 是综合医院中医药工作各项制度有效实施。全省14个市州 和85%的县（市、区）卫生计生行政部门设立中医科，各级 综合医院设置中医管理科，在门诊设立中医科、针灸科、 中药房，各西医临床科室设置中医综合治疗室，在住院部 设立不低于医院总床位数5%的中医床位。将中医药工作纳 入综合医院等级评审、省级重点专科、床位补贴以奖代补 等考核评价指标体系，推行乡镇卫生院中医药服务“三个三 分之一制度”，推行综合医院中医师会诊、查房、中西医联 合抢救等制度，中医师每周到西医科室查房2次以上,中医药 参与抢救率达到100%。三是综合医院中医药服务能力显著 提升。全省39个县（市、区）成功创建为中医药工作先进 和示范县（市、区），建成全国综合医院中医药工作示范 单位28家，各级综合医院建成中医、中西医结合重点专科 29个，27家县级综合医院实行中西医并重并加挂中西医结 合医院牌子，在医护人员中推广普及15项中医适宜技术和 6种食疗保健技术培训。目前，全省90%的综合医院能提供 中医药服务，全省综合医院中医病床占医疗机构床位总数 的比重达到5%以上，中医临床科室门诊量占总门诊量的比 重达到12%。四是中西医结合人才队伍建设不断加强。举办 不同层次的“西医学中医”、“中医学经典”以及全脱产西学中 研究生班，开展两轮次的中医药五级师承教育活动，遴选 中医师承指导老师2242名、继承人6137名，培养中西医结 合人才4300名，实用性中医药人才5919名。将考试合格的 2145名民间中医纳入乡村医生队伍进行规范化管理，先后 评选甘肃省名中医4批199名，基层名中医335名，中医世家 38家。全省每千人拥有中医类别执业（含助理）医师数达 0.73人，高于全国平均水平。五是中医药在健康促进中的优 势作用有效发挥。在健康促进模式改革中，中医药全程参 与巡回体检、健康指导、健康干预等关键环节。对疾病谱 排序靠前、群众看病负担较重的大病开展流行病学调查 ，制定中西医结合的防治措施，引导群众和社会自觉做好 预防和干预，有效降低发病率。推广普及“村级三件事”，发 放健康工具包186万个，培训中医适宜技术185万人，组织 开展健康教育沙龙活动7.9万场（次），建设健康文化墙 8.66万面，通过在电视台等媒体开办中医养生栏目、建立微 博矩阵、微信平台等措施，全面推广普及中医药防病治病 知识，群众对健康养生的关注度明显增强。六是健康服务 业及相关产业加快发展。联合发改、财政、旅游、商务、 林业、农牧、食药监、教育、文化等部门，出台了10多个 促进中药材种植、中医药生态保健旅游、药膳推广应用、 药菜两用蔬菜种植、绿色养殖等产业发展的指导性文件 ，推动中医药与健康服务业深度融合、快速发展。目前 ，全省已发展药菜两用蔬菜90万亩，2200多家餐饮企业及 农家乐开展药膳服务，25.6万个蔬菜温室大棚通过改造防治 种植户关节炎，440多家养牛企业实施中草药配方项目防治 奶牛疾病。建设8个中医生态养生园，研究推出了3条中医 养生旅游精品线路，陇东南地区被国家旅游局和国家中医 药管理局确定为国家中医生态保健旅游创新区。七是中医 药“一带一路”对外交流合作深入推进。先后在吉尔吉斯斯坦 等4国建立了中医中心，在俄罗斯等8个国家成立了岐黄中 医学院，累计派出中医药专家和工作人员40余人，为当地 培养中医大夫近千人，治愈国外患者2000余人。推进了中 医药产品的注册认证，兰州佛慈制药集团、陇神药业、和 盛堂等企业产品年出口额3000多万元。从省二院选派10名 专业人员到韩国进修毛发移植和美容整形技术，并在县级 医疗机构推广。研发俄文、英文和法文版“智慧中医”手机软 件，并在相关国家推广使用，受到当地医务人员的欢迎。 在敦煌中医药文化与产业论坛和文博会上，我省与埃及、 马达加