把握机遇开拓创新推动我县扩大开放暨商 务工作快速健康发展 刘 向 同志们： 这次工作会议的主要任务是：贯彻落实省委、省政府 扩大开放工作会议精神，回顾总结2010年的工作，表彰先 进，部署2011年下一阶段工作，进一步统一思想，理清思 路，推动我县扩大开放暨商务工作快速健康发展。下面 ，我讲四个方面的意见。 一、传达省委、省政府扩大开放工作会议精神 5月5日，省委、省政府召开了全省扩大开放工作会议 。这次会议的主题是进一步扩大开放，促进全省经济社会 又好又快发展。会上，讨论出台了《中共湖南省委、湖南 省人民政府关于进一步扩大开放加快发展开放型经济的决 定》和《湖南省人民政府关于印发〈加快发展开放型经济 的若干政策措施〉的通知》。会上，徐守盛省长、周强书 记作了重要讲话，傅自应副部长作了指导发言，梅克保副 书记作了总结讲话。 为深入贯彻落实科学发展观，进一步扩大开放，加快 发展开放型经济，推进“四化两型”和“四个湖南”建设，促进 经济发展方式转变，实现经济社会又好又快发展，省委、 省政府要求： （一）充分认识进一步扩大开放加快发展开放型经济 的重要性和紧迫性。从总体上看，我省对外开放水平还不 高，利用外资和对外贸易总量还不大，参与国际竞争能力 还不强。只有抢抓机遇，把握主动，进一步扩大开放，加 快发展开放型经济，才能更好的利用国内国际两个市场、 两种资源，为加快发展广辟空间，增强动力；才能更加有 效地参与国际国内经济技术合作与分工，抢占制高点，分 享世界经济发展和科技创新的成果，加快推进科学发展和 经济发展方式转变。 （二）全面提升开放型经济发展规模与水平。要强力 推进招商引资，加快外贸扩总量转方式，加强对外投资与 合作，注重引进海内外先进技术、管理、人才、智力资源 ，加快现代服务业开放发展，全方位拓展开放领域。进一 步发挥国家加工贸易梯度转移重点承接地、省级重点承接 县、试点县和示范园区的作用，科学制定承接产业转移规 划，促进产业合理布局。优化开放区域布局，充分发挥大 湘南区位优势，重点对接粤港澳地区、北部湾经济合作区 和中国--东盟自由贸易区，主动融入武陵山经济协作区。建 设开放式的现代物流体系，积极培育现代物流服务市场 ，建立健全物流公共信息平台，尽早形成高效、快捷、低 成本的现代物流体系。 （三）完善开放型经济发展的政策支持体系。要加大 财税支持力度，设立专项资金，充分发挥税收杠杆作用 ，用足用好相关税收优惠政策，对由市、州、县市区分级 承担的增量部分出口退税，通过以奖代补方式由省级财政 统筹解决。加大金融支持力度，允许符合条件的企业实行 外汇资金集中管理，为企业外汇收支提供避险服务。切实 保障土地供应，对鼓励类的外商投资项目，要依法优先保 障用地。强化人力资源保障，加快培养熟悉世贸规则、掌 握涉外法律、了解先进科技、精通外语的开放型人才群体 ，培训大批各类熟练技术工人，帮助企业解决用工问题 ，协调处理劳资关系。 二、2010年商务工作回顾 2010年，在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇、 各部门的共同努力下，全县商务工作取得了显著成绩，实 现了县委、县政府确定的工作目标。 （一）夯实基础，招商平台日益坚实 为吸引外地企业落户邵东，我们极力在改善软硬环境 上下功夫。一是全力打造园区平台。加大投入，对全县“一 园区六基地”先后投入了3亿元，加快配套和基础设施建设。 二是大力完善政策平台。2010年，县委、县政府出台了《 关于鼓励外来投资的若干规定》等一系列鼓励投资者落户 邵东的优惠政策及奖励措施。三是着力夯实信息平台。我 们重新编印了《邵东投资指南》，根据“十二五”规划，围绕 邵东的传统产业优势和发展趋势，开发包装了36个新的投 资项目向外发布，建立了客商信息资源库。 （二）突出重点，招商引资持续增长 全县上下紧扣发展主题，创新招商理念，改进招商方 式，拓宽招商领域，招商引资工作取得了新成绩。2010年 ，全县引进境外项目4个，到位资金1245万美元，同比增长 39.8%；境内项目105个，到位资金47.16亿元，同比增长 20%。一是加大老乡招商力度。每年县委、政府主要领导带 队到外地召开老乡座谈会，广泛发布，宣传推介，吸引了 一大批老乡回乡投资创业。2010年，在全县招商项目中属 老乡回乡投资的项目及资金占50%以上，如邵东成品油仓储 基地、五星级宾馆综合开发项目等。二是加大承接产业转 移力度。我们组织力量到沿海地区专题招商，发布项目 ，宣传招商政策，推介邵东，吸引客商来邵投资。全年共 接待了沿海地区客商达20余起，投资在5000万元以上的意 向项目有16个。三是加大以商招商力度。我们始终坚持为 企业做好全程跟踪服务，想企业之所想，急企业之所急 ，形成了“引进一个，建好一个，带来一批”的联动效应。 （三）加强服务，外经外贸不断壮大 引导企业稳固东盟市场，拓展欧美市场，外经外贸工 作领军全市，在全省也名列前茅。2010年，实现进出口总 额1.48亿美元，其中自营进出口9856万美元，增长20%；实 现加工贸易进出口8394万美元，增长16.5%，在全省县级排 名第三。外派劳务输出人员达1495人。新增境外投资企业 12家，总数达200多家。新增境外投资总额达到3000万美元 ，超额完成市里下达的任务。一是帮助境外企业组建企业 商会，增强凝聚力。新组建了老挝中国商会湖南分会，并 为分会争取筹备经费10万元。由邵商投资的我省首家境外 工业园--湖南（泰国）工业园已经于去年2月份开园，更大 规模的湖南（老挝）工业园今年可建成开园。二是帮助境 外企业宣传产品、提高知名度。我们争取省厅资金30万元 在东盟博览会上特设了“湖南人在老挝”专门展区，组织境外 8家企业参展，8家企业在博览会期间共签订1800万美元订 货合同，有12家境外企业表现出与他们合作的意向。三是 帮助外经企业争取资金，扩大外向度。一有新的政策出台 ，我们就及时组织企业学习掌握，结合政策为企业争取资 金。去年，我们共为30余家外经外贸企业争取政策扶植资 金500余万元。 （四）拉动消费，内贸流通成效显著 积极顺应国家扩大内需政策，紧贴县域经济发展特点 ，充分整合资源，健全流通网络，内需拉动效应明显。全 年实现社会消费品零售额65.4亿元，增长19.4%。家电下乡 产品由销售网点直接发放财政补贴资金试点工作在全省领 先，全年销售家电下乡产品7.92万台，销售总额1.5亿元 ，补贴兑付率达93.65%，产品销量、销售总额、补贴金额 三项指标均居全市第一。家电以旧换新工作顺利推进。建 立家电以旧换新网点45个，家电以旧换新销售2015台，销 售金额625万元，补贴资金62万元。农村商品流通网络进一 步健全，建成“万村千乡” 市场工程农家店342家。市场监管 体系进一步完善，城区定点屠宰率达到100%，酒类管理工 作被评为“全市先进”，行业管理进一步规范。 以上成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导 ，离不开部门之间的鼎力支持，凝聚着全县上下的辛勤努 力。在此，我代表县人民政府向大家表示衷心的感谢。 三、认清形势，进一步坚定加快发展的信心 2011年经济发展形势复杂，一方面，世界经济整体复 苏，总体趋向加快回升；另一方面，复苏不平衡，羁绊因 素多的问题仍然突出，我们既面临难得的历史机遇，也面 临前所未有的挑战。 从机遇层面看：一是国际环境向好。去年下半年开始 ，全球经济回升加快，主要发达经济体投资者、消费者信 心逐步恢复，新兴市场特别是亚太地区市场发展势头向好 ，欧美等主要经济体出现稳定向上的趋势，这为我县引进 境外投资、扩大出口总量、发展外向型经济提供了更多机 遇。二是国内形势向好。我国经济发展仍处在由回升趋向 稳定增长、良性循环转变的关键时期，中央在坚持宏观调 控政策基本不变的同时，明确提出把节能环保、新一代信 息技术、生物、