在全市国土资源管理暨 党风廉政建设工作会议上的讲话 市人民政府副市长 刘兴万 （2014年2月20日） 同志们： 这次会议的主要任务是：传达贯彻落实好全省国土资 源工作会议精神，总结回顾2013年全市国土资源管理工作 ，按照市委四次全会、全市经济工作会议和市“两会”的统一 部署，进一步分析形势、明确任务，进一步做好今年国土 资源保护相关重点工作。刚才，王珏同志作了工作报告 ，华伦同志就2013年党风廉政建设工作进行了总结，并安 排部署了今年廉政建设工作。我都完全赞同，请同志们在 工作中抓好落实。 过去一年，我市国土资源工作紧紧围绕“两加一推”主基 调和全市经济社会发展主战略，正确处理发展与资源保护 的关系，坚持合理利用和保护资源的方针，以“保障发展、 保护资源、保证权益、保持廉洁”为工作主线，思路清楚 ，措施有力，亮点很多，各项工作都取得较好成绩。一是 用地保障更加有力。2013年，全市获得国家和省级批准建 设用地86宗2430.1387公顷。全市建设用地供应1160宗，面 积3885.1公顷，出让价款近118亿元，同比增长77.72%。中 心城区供地134宗，面积678.1公顷，收取土地价款54.16亿 元，同比增长333.19%。二是整装勘查取得重大进展。务正 道铝土矿整装勘查项目完成投资33974.55万元，已备案资源 量约52093万吨。习水页岩气勘查取得重大突破，首次在省 内成功实施深井水平压裂，获得高产工业气流（日均5万立 方）页岩气钻井。三是耕地保护成效更加突出。已完成全 市40％的基本农田划定任务，全市耕地保有量1246.4万亩 ，基本农田1055.1万亩。完成耕地占补项目133个，项目规 模3.4575万亩。新增耕地2.3536万亩，为下达任务的105%。 完成高标准基本农田建设 3 7 . 3 5万亩，为下达任务的 133.39%。四是资源利用更加规范。2013年，全市立案查处 土地违法案件961件，2012年度土地卫片执法检查违法占耕 比为6.9%，较2011年度下降近16个百分点。开展矿山巡查 18700余次，发现非法采矿点218处，较2012年下降37%。这 些成绩的取得，是省国土资源厅大力支持的结果，是各级 政府、市直有关部门密切配合的结果，也是国土资源部门 干部职工辛勤劳动和努力拼搏的结果。在此，我代表市人 民政府向全市国土资源系统广大干部职工表示衷心感谢！ 在肯定成绩的同时，我们应该看到，当前是我市经济 社会发展的加速期、结构调整期、改革攻坚期，国土资源 管理工作任务更加繁重，需要克服的困难更加艰巨。一是 土地供需矛盾依然突出。基础设施、民生工程、工业发展 都需要大量用地，而每年下达给我市的用地计划有限，指 标缺口大。二是节约集约用地意识仍然较低。还存在节约 、集约用地水平不高，甚至闲置浪费土地的情况。全市建 设用地供地率2011年86.26%、2012年67.13% 、2013年为 17.32%，供地率仍然较低。“多占少用”、“宽打宽用”、“低 效利用”土地特别是乱占耕地现象时有发生。三是依法用地 意识有待加强。各地招商引资项目迅猛增加，为了保证项 目及时落地，地方政府基本上采取先行用地方式让项目落 地，从而导致违法用地。四是地灾防治任务艰巨。我市是 全国山地地质灾害严重地区之一，但是部分县（市、区 ）对地质灾害治理项目立项的认识和重视力度不够，导致 项目申报滞后，仍存在较多的大型以上地质灾害隐患需申 报治理。 今年全市经济社会发展的任务十分繁重，国土资源工 作要始终围绕市委、市政府“两个率先”和建设“三宜”城市的 战略部署，结合城乡建设大提升八大工程实施，在做好土 地、矿产、测绘管理和地质灾害防治常规工作基础上，重 点开展好以下几方面工作： 努力提升保发展的能力。当前，全市正处于推进“四化 ”同步发展和城乡建设大提升的关键时期，项目多，用地需 求大，需要我们认真处理好资源开发利用和严格保护的关 系，做到保障和保护并重，使国土资源利用效益得到最大 发挥。一是向上积极争取指标保项目。继续争取省国土资 源厅的支持，各种项目要第一时间上报到位、争取到位 ，争取更多的用地指标，积极支持能源、交通、水利等重 点建设项目申请国家和省级立项，不占市里指标。二是进 一步加大土地收储。要认真落实中心城区土地“五统一”政策 ，创新思路、改进收储方法，制定切实可行的收储计划 ，合理确定出让价格，确保两年内市级完成2万亩土地收储 任务。要兼顾市、区两级利益，建立市、区两级联动的土 地储备机制体制。要盘活闲置、存量土地，提高利用率和 净地出让比例，增加政府手中的“净地”存量，增强政府对资 源的调控和供给能力。围绕“保发展”，我们还要着力解决好 “四个问题”：首先要解决好土地利用总体规划中建设用地规 模指标不足的问题。一是积极开展土地利用总体规划中期 评估；二是用好国发2号文件各项政策，进行土地利用总体 规划修编，争取遵义增加总规中的城乡建设用地指标规模 ；三是在全市范围内按程序将土地利用总体规划中散布、 零星的允许建设区域地块集中调整，解决重点项目用地 ；四是加大内部挖潜力度，用好增减挂钩政策，加快指标 周转，弥补城镇建设用地计划指标。其次要解决好建设用 地审批难的问题。一是要规