在全市林业暨森林防火工作会议上的讲话 市人民政府副市长 刘兴万 （2013年3月4日） 同志们： 今天召开全市林业和森林防火工作会议，主要任务是 贯彻落实党的十八大关于大力推进生态文明建设的决策部 署，以及全国全省林业工作会议精神，认真总结我市 2012年林业和森林防火工作，安排部署2013年和今后一个 时期的工作。刚才正安县、遵义县、赤水市、凤冈县分别 就有关工作作了交流发言，云忠同志全面总结了2012年全 市林业工作，并就今年工作进行了安排部署。讲得很好 ，我完全赞同。下面，我强调三点意见。 一、科学分析形势，深刻认识大力推进林业生态建设 的战略意义 近年全市均超额完成全省营造林任务，造林进度一直 处于全省前列；巩固退耕还林成果、天然林保护、石漠化 治理、森林抚育等重点工作有序推进；森林火灾防控、林 业有害生物防治扎实有效，资源管理保护不断加强；林权 制度改革、林下经济发展，林业专业合作社组建等林业改 革有新突破。2012年林业产值突破122亿元，连续三年保持 了两位数增长，林业生态和林业产业基本步入良性发展轨 道。这些成绩的取得，得益于各级政府的坚强领导和大力 支持，更得益于全市林业系统干部职工的辛勤工作，在此 ，我谨代表市人民政府向为全市林业建设付出辛勤劳动的 广大干部职工表示衷心的感谢。 党的十八大对生态文明建设作出了全面部署，形成了 中国特色社会主义事业五位一体总体布局。这一认识上的 重大飞跃，树立了建设生态文明的里程碑，开启了永续发 展的新征程。林业工作作为生态文明建设的重要基础和重 要领域，迎来了前所未有的机遇，也肩负着更加光荣而艰 巨的使命。各级政府和林业部门要抓住机遇，乘势而上 ，持续深化林改，壮大现代林业，努力加快生态文明建设 ，把遵义林业推向科学发展、跨越发展的新阶段，努力为 全面建成小康社会、建设美丽遵义作出更大贡献。重点要 深化三个方面的认识： （一）加快林业发展是生态文明建设的现实需要。林 业作为重要的公益事业和基础产业，兼有生态、经济、社 会三大效益，兼有保护森林、湿地、荒漠三大生态系统的 主体功能和绿色生产的经济功能，是生态文明建设、生态 产品生产的主要阵地和美丽家园建设的核心元素。《全国 主体功能区规划》确定贵州为喀斯特石漠化防治生态功能 区，国发2号文件把贵州定位为“两江”上游重要生态安全屏 障。各级政府一定要充分认识加强林业建设对实施可持续 发展战略、全面建设小康社会的重要性和紧迫性，进一步 深化林业对推进生态文明建设重要地位和作用的认识，把 林业工作放在更加重要、更加突出的地位上去思考、去谋 划、去发展，真正做到认识到位，责任到位，政策到位 ，工作到位。 （二）加快林业发展是提升遵义竞争力的必然选择。 良好的生态环境已成为衡量一个地区外在形象、投资环境 和生活品质的重要标志，四届遵义市委提出了建设“三宜”现 代化特色城市新目标，“三宜”反映了人们对宜居、宜业、宜 游幸福生活的现实追求，体现了市委以人为本的执政理念 ，同时也是提升遵义发展竞争力的重要基础。一个城市如 果拥有良好的森林生态系统和湿地生态系统，城市形象就 会大为改观，市民生活品质就会明显提升，经济发展的环 境容量就会大大增加，就一定能够吸引更多的资金、人才 、技术落户遵义，从而推动经济社会的快速发展。 （三）加快林业产业发展是促进农民脱贫致富的根本 途径。遵义是西部山区城市，山多地少，林地林木资源丰 富。要实现“两个率先”，潜力在山、优势在山、希望在山。 但就目前而言，林业对全市经济发展和促进农民增收的贡 献率与2580万亩森林资源、近50%森林覆盖率极不相称，仍 然处于大资源、小产业、低产值的落后现状，林业产业蕴 藏的巨大潜力还有待挖掘。各级政府必须把林业产业发展 作为推动经济发展、做好“三农”和扶贫开发工作的重要抓手 ，念好“山”字经，打好“山”字牌，在兴林的同时促进产业化 发展，让青山变金山、活树变活钱，向山地要要经济发展 、要社会效益，这样才能调动造林、育林、爱林、护林的 积极性，为林业发展提供持久的动力源泉，使森林资源得 到更好的保护。 二、充分发挥主体作用，切实承担起林业在生态文明 建设中的职责 （一）切实承担好自然生态系统保护的职责。近年来 ，市委、市政府高度重视林业发展，在全市上下共同努力 下，我们实现了森林资源面积、蓄积、覆盖率三大指标同 步增长，森林资源蓄积量达到5598万立方米，森林覆盖率 10年间增长了近10个百分点。但是自然生态系统退化、生 态承载力低、生物多样性减少等问题依然十分严峻，林分 质量不高、功能不强，石漠化问题尤为突出。当前和今后 一个时期，是我市科学发展、后发赶超，建设“三宜”城市 ，实现“两个率先”的决战期，也是森林资源保护和建设的重 要机遇期，我们既要看到中央加强生态文明建设和国发〔 2012〕2号文件给我市林业发展带来的重要机遇，更要正视 生态环境脆弱、生态治理难度大，林业投入不足、林业产 业化水平低等困难和问题。林业部门要不负众望，认真履 行好保护、建设、管理森林和湿地