在全市烟叶工作会议上的讲话 副市长 刘兴万 （2013年12月11日） 同志们： 市政府决定召开这次会议，主要任务是：传达学习全 国、全省烟叶工作会议精神，全面总结今年烟叶工作，安 排部署明年烟叶工作。上午，安排大家参观的这几个现场 ，集中展示了湄潭县推进烟叶产业转型升级发展的新理念 、新成果。刚才，市烟草公司叶江平同志传达了全省烟叶 工作会议精神，丁伟同志总结了今年烟叶工作，就明年烟 叶工作进行了安排部署。会议还对今年烟叶生产收购工作 的先进单位进行了表彰，对他们表示热烈祝贺！湄潭县政 府等单位作了交流发言，请大家认真学习借鉴，一并抓好 贯彻落实。下面，我再讲三点意见。 一、充分肯定今年烟叶工作取得的成绩 今年是我市烟叶生产形势最为复杂、工作压力最大、 面临困难最多的一年。年初，农村外出务工人员增多，劳 动力、土地等生产资料价格持续上涨，烟叶生产不确定性 增加。六月中旬后，受长时间持续晴热高温天气影响，农 业生产普遍受灾严重、损失超过2011年。后期，优化烟叶 结构难度大、矛盾多。面对复杂多变的形势，各地狠抓政 策落实、抗灾救灾与不适用烟叶处理，在大灾之年，生产 收购与优化结构目标任务圆满完成，烟叶工作成效显著 ，成绩值得肯定。 一是充分肯定抗灾夺丰收。各地认真落实全市抗旱救 灾紧急会议精神，及时抢抓有利气候开展人工增雨作业 ，采取干部挂包、责任到人、组建抗旱救灾服务队等方式 ，认真组织人员深入烟区、烟田指导烟农科学抗灾救灾 ，将灾害损失降到了最低限度。全市共收购烟叶197.72万担 、丰产12.72万担，烟农交售烟叶产值加上优化结构补贴和 灾害救助，总收入达27.5亿元，较去年增加3.88亿元，烟叶 税收5.4亿元，同比增加0.65亿元，烟叶抗旱夺丰收取得了 显著成效，大灾之年，实现了烟农收入大幅增加、财政税 收持续增长，为我市农民持续增收作出了积极贡献。 二是充分肯定优化结构工作。狠抓布局调整、面积落 实、早栽早管、散叶烘烤、专分散收等工作，加强采收、 烘烤、分级、交售等关键环节监管，认真指导、督促烟农 搞好田间和烤后不适用烟叶处理，做到不采收、不烘烤、 不分级、不收购，优化结构各项措施落实到位。大灾之年 ，凤冈、湄潭、道真3县上等烟比例7 0 %以上，全市达 68.1%、同比增加15.3个百分点，烟叶等级结构明显优化 ，较好地满足了工业企业要求，增强了我市烟叶市场竞争 力。特别是凤冈县，不仅上等烟比例全省最高，同时订单 生产试点单元上等烟80%以上、中部烟叶60%以上，工业需 求等级烟叶全部实现了单元内供应，做到了烟农、企业、 市场三满意，为明年全市进一步优化烟叶结构积累了宝贵 经验。 三是充分肯定今年的技术创新。近年来，我市烟叶工 作一年一个台阶，多次得到省委省政府和国家局、省局 （公司）高度肯定，一条重要的经验就是“勇于创新”。特别 是自主创新的散叶烘烤技术、专分散收模式，已作为重点 成果在全国推广，我市先后承办了3期全国专分散收工作培 训、6期专分散收现场观摩培训，1期全国散叶烘烤培训暨 实操技能竞赛，1期全国散叶烘烤技术交流会。今年，各地 进一步加快技术创新，自主研发高效井窖打孔器、简易移 动喷灌设施，创新集成散叶分类打捆、烟叶快速回潮等先 进实用技术并全面推广应用，减工降本、提质增效效果明 显，在抗旱救灾工作中发挥了重要作用，广大烟农高度认 可。国家局凌成兴局长、何泽华副局长到我市调研指导工 作，再次给予了高度评价，省内外多个产区也相继到我市 考察学习。 四是充分肯定今年的质量提升。始终坚持“计划服从质 量、结构服从市场”烟叶工作指导方针，强化技术培训指导 与专分散收流程控制，生产收购管理水平进一步提升。增 施有机肥改良土壤、抢雨覆膜、井窖移栽、散叶烘烤等主 推技术推广落实到位，大田烟株长势整齐一致、开片充分 ，烤后烟叶成熟度好、油分足，外观质量、内在质量明显 提高。分级、收购、成包操作流程规范，非烟物质得到有 效控制，收购好烟叶等级纯度高，省局（公司）、国家局 收购质量检查烟叶等级合格率均在80%以上。大灾之年，烟 叶商品质量、等级质量明显提升，得到了工业企业高度认 可，切实维护了遵义烟叶良好市场形象，成绩值得肯定。 五是充分肯定今年的队伍建设。全市户均种植规模达 20.3亩， 20亩以上烟农3.46万户、种植面积86.3万亩，分别 占全市烟农户数的73.6%、移栽面积的90.7 %，稳定了一批 “三懂四化、以烟为主、规模适度”的职业烟农队伍，规模化 种植水平显著提高。组建烟农专业合作社42个，专业服务 队839个，队员2.16万名，专业育苗、分级、烘烤覆盖率分 别达100%、94%、81%，机耕、植保均达60%以上，初步构 建了“职业烟农+合作社”生产组织方式，加快了专业分工 ，生产组织化程度进一步提升。烟草部门从农艺、调制、 质量三条线，建立市、县、站三级专职技术指导队伍，加 快了井窖移栽、散叶烘烤、专分散收等创新成果的推广应 用，推动了现代烟草农业发展，为我市其它产业发展提供 了可借鉴经验。 同志们，以上这些成绩的取得，离不开各有关部门和 社会各界的大力关心和支持，更离不开在座各位和广大烟 农的辛勤劳动。在此，我谨代表市人民政府，向在座的各 位，并通过你们向在烟叶工作第一线辛勤工作的干部职工 和广大烟农表示衷心的感谢！ 二、高度重视当前烟叶工作面临的挑战 近年来，在市委、市政府正确领导下，各地牢固树立 抓产业就是抓发展的理念，切实加强对产业发展的领导和 服务，积极营造有利于产业发展的大氛围、大环境和大气 候，注重基础、勇于创新，全面推进生产组织方式转变和 烟叶科技进步，烟叶产业连续多年保持了稳定发展，烟叶 工作多次得到国家烟草专卖局、省委省政府的高度肯定。 这些年烟叶工作取得的成绩，使我们倍受鼓舞、倍感自豪 。但在看到成绩的同时，更要清醒地看到存在的不足和面 临的挑战。不足方面：一是发展不平衡。今年全市2个县 （市）未完成计划，部分产区结构指标上不去，客观上有 气候不利、灾害较大的因素，但主观上也存在重视不够、 措施不力、对生产形势判断把握不准、布局调整不到位等 问题，县际之间、镇乡之间发展差距仍然较大。二是产业 发展基础有待进一步夯实。主要表现在高标准基本烟田、 烟区道路建设滞后，烟叶生产机械化作业率不高等方面 ，烟叶生产靠天吃饭、人畜耕作的现状未得到有效改变。 同时，也存在部分产区已建设施毁损浪费现象严重，利用 率不高等问题。三是专业服务体系建设有待进一步规范。 部分合作社覆盖范围小、服务内容仅1-2个环节，存在服务 水平低、发展能力弱等问题。个别合作社管理人员多、专 业服务收费高、分配机制不健全，社内管理水平有待提升 。面临的挑战方面，首先，面临计划双减的压力。国家局 明确明年烟叶工作要坚守一条红线，对明年生产计划在今 年基础上按“6%的比例下调、同时对今年丰产烟叶实行三年 顶底”。2014年，我市烟叶收购计划减少到170万担，较今 年年初下达计划少15万担，比今年实际收购数量减少27万 多担。今后2年，我市生产计划还将进一步减少。在烟叶生 产计划总量持续减少的情况下，我们既要稳定增加烟农收 入，又要努力保持烟叶产业平稳发展，任务艰巨，责任重 大。其次，面临结构快速提升的压力。今年省政府要求我 市上等烟比例60%以上，通过适度增加种植面积，