把握规律 精准施策 夺取防汛抗旱工作全面 胜利 市委书记 刘雪荣 　　黄冈境内集一江、六水、百湖、千库于一域，是水利 大市，也是水患大市。特殊的自然地理、独特的气候条件 、众多的水利设施、繁重的管护任务，使得防汛抗旱历来 是我市天大的事。熟悉和把握黄冈防汛抗旱规律，认识黄 冈雨情、水情、工情、汛情，这是有针对性做好黄冈防汛 抗旱工作，切实防灾抗灾减灾的前提。 　　防汛抗旱不是单一性的工作，而是一项系统工程，是 有规律可循的。探索规律，把握规律，精准施策，努力实 现黄冈防汛抗旱工作“四个确保、一个减轻、一个新常态”的 总体目标：即在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、 不损一闸站，确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交 通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活 、生产用水;出现超标准洪水和严重干旱，最大限度减轻人 员伤亡和灾害损失;在防汛抗灾中让人民群众“零伤亡”从“不 可能”逐渐变成“新常态”。这始终是我们做好防汛抗旱工作 的出发点和落脚点。 　　一、把握特点，强化防汛抗旱工作针对性 　　(一)地形地貌。黄冈地处湖北东部，北有大别山，南临 长江。大别山主脉自西向东南，斜亘于黄冈市北部和东部 边缘，山脊之间孕育了自北向南汇入长江的倒、举、巴、 浠、蕲五条水系和归属华阳河水系的武山湖、太白湖、龙 感湖等入湖支流。整个地势东北高而西南低，为来自西南 印度洋的暖湿气流对抗升级致雨创造了有利条件，因此历 来黄冈成为鄂东暴雨中心，山洪频繁，突发性强，破坏性 较大。 　　(二)雨情概况。黄冈地处中低纬度区域，处于北亚热带 和中亚热带的过渡地带，属亚热带大陆性季风气候，受季 风活动影响明显，夏季高温多雨，多年平均降雨量 1373.5mm，为典型的湿润地区。年降雨量时空分布不均 ，降雨主要集中在5到9月份，一般占全年降雨量的50%到 70%，东北部罗田、英山局部汛期最大雨量达2000mm，西 北红安不足1000mm，两地雨量相差一倍之多。尤其是6月 中旬至7月中旬梅雨期间，常出现大范围、持续性的暴雨或 特大暴雨，极易造成山丘区的山洪灾害和平原湖区的外洪 内涝。 　　(三)水文情势。黄冈上有川水、汉江、洞庭湖来水，下 受鄱阳湖水顶托，中有六大支流汇入，汛期经常是各路洪 水遭遇，腹背受敌。据统计，历史上宜昌站曾2次出现超过 10万m3/s的特大洪峰，20世纪长江出现1931、1954、 1998年三次全流域性大洪水，上游汉口站洪峰流量均超过 了7万m3/s，即使在最干旱的年份，长江黄冈段的最小流量 也维持在2 7 0 0 m 3 / s以上 ;巴水1 9 8 3年7月最大流量达 8820m3/s，其他内河最大流量在1680～3790m3/s;多路来水 既为我市沿江沿河城镇生产生活提供了充沛可靠的水源 ，也带来了严重水患。 　　(四)工情特点。一是江河湖库众多，防汛线长面广点多 。我市长江干支堤长263.07km，其中干堤长195.91km;倒、 举、巴、浠、蕲、华阳河6大水系贯穿全市;武山湖、太白湖 、龙感湖等湖泊166座;大中型水库50座，小型水库1180座 ;涵闸、泵站星罗棋布。二是过境客水多，河道宣泄能力相 对不足。长江、汉江及洞庭湖共有140万km2的客水，年过 境客水量7218.6亿m3，其中长江上游来水5113亿m3，洞庭 湖来水1746亿m3，汉江来水357.8亿m3，河南举、倒、滠水 内河汇流1.8亿m3。年过境客水为湖北省内年径流量的6倍 多，是黄冈地表水量的65倍。各路来水若与市内中小河流 洪水同时遭遇，防汛形势会十分吃紧。三是受洪水影响范 围广，防汛时间长、任务重。长江干支堤保护面积 280km2，保护耕地161万亩，保护人口229万人，保护范围 涉及团风、黄州、浠水、蕲春、武穴、黄梅及龙感湖七个 县市区。1998年长江黄冈段水位超警戒线82至92天，给沿 江县市区人民生命财产造成严重威胁。1999年三湖(武山湖 、太白湖、龙感湖)发生严重内涝，防汛历时持续三个月之 久，历史罕见。四是中小河流、湖堤港圩、小型水库和大 塘安全隐患较多，城市内涝问题突出，山洪灾害频繁。全 市32条流域面积超过200km2的中小河流及大量湖堤港圩 ，因长期投入不足，防洪标准偏低，大部分达不到10年一 遇;部分小型水库和大塘年久失修，汛期不但不能发挥防洪 效益，反而成为重大安全隐患;城镇因城市化建设推进，造 成湖泊萎缩、池塘消失，下垫面发生重大变化，对雨水的 调蓄能力不足，加之城市配套设施建设不到位、水系不畅 ，导致一遇强暴雨便渍涝严重;北部山区县市山洪灾害频繁 发生，局部性的突发灾害已经成为防汛抗洪中的突出问题 。 　　二、把握规律，掌握防