刘雪荣同志在市委四届十二次全体（扩大 ）会议暨全市推进全面从严治党工作现场 会议上的讲话 (二0一五年五月十九日)   同志们： 　　这次市委四届十二次全会与推进全面从严治党工作现 场会合并召开，主要任务是，围绕促进干部清廉为官、事 业有为，突出抓党建严纪律促发展这个主题，动员全市各 级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列 重要讲话精神，全面落实全省县域经济工作会议和“三严三 实”专题教育工作座谈会精神，以严抓党建，以严求实效 ，提振精气神，锤炼好作风，在经济发展新常态中展示新 作为，开创新局面。 　　昨天下午，大家参观了红安的现场，看了从严治党示 范点，也看了工业园区和重大产业项目，感受到红安打造 跨越发展代表作、创建从严治党示范县的生动局面。红安 经验归根结底是八个字：严字当头、贵在坚持。他们以教 育引导为根本、以作风建设为关键、以制度建设为保障、 以推动发展为目的，切实做到责任担起来、体系建起来、 规矩立起来、执纪严起来、党员动起来、事业干起来。当 地群众和市场主体说，“不吃饭，事照办;不散烟，字照签;不 托人，事办成”。在从严治党的新常态下，事情干得更好了 ，经济发展更快了。今年一季度，红安县GDP同比增长 9.7%，居全市第一位，多项经济指标继续领跑全市。与此 同时，各县市区和市直各单位都统筹推进从严治党和改革 发展，落实了一系列新举措，涌现出一批好典型。对此 ，省委给予充分肯定，中央和省级新闻媒体进行了重点报 道，引起社会各界的广泛关注和良好反响。实践证明，从 严治党新常态与经济发展新常态是有机统一的，从严治党 也是生产力。 　　下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个问题。   　　一、突出抓党建严纪律促发展这个主题   　　市委提出，把抓党建严纪律促发展作为当前和今后一 个时期全市的工作主题，旨在进一步突出党建这个最大政 绩、纪律这个首要保障、发展这个第一要务，三者一起部 署，一起落实，同时发力，同向发力，形成聚精会神抓党 建、一心一意谋发展的新格局。这是贯彻落实中央和省委 决策部署的落地措施，是高举“四个大别山”旗帜、推进“双 强双兴”、开展“三大行动”的发展思路体系的拓展深化。突 出这个主题，首先要统一思想，形成共识，增强自觉。 　　(一)深刻认识时代背景，增强抓党建严纪律促发展的责 任感。党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社 会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面 深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四 个全面”战略布局，集中体现了我们党对执政规律、社会主 义建设规律和人类社会发展规律的新认识，集中体现了以 习近平同志为总书记的党中央治国理政的新思路、新举措 和新要求。省委要求各级各部门自觉担当“四个全面”战略布 局湖北实施的责任，坚持竞进提质，狠抓工作落实，争创 改革发展新作为。在这个宏大背景下，市委确立抓党建严 纪律促发展的工作主题，与中央和省委精神高度一致，与 黄冈实际无缝对接，具有重要的政治意义和经济意义，是 完全正确、必要和可行的。全市各级党组织和广大党员干 部特别是各级领导干部，要把思想和行动统一到市委的决 策部署上来，把自己摆进去，把精气神展现出来，自觉担 当抓党建严纪律促发展的实践者、促进派。 　　(二)准确理解主题内涵，把握抓党建严纪律促发展的科 学性。习总书记反复强调，以经济建设为中心是兴国之要 ，是解决我国一切问题的基础和关键。发展是党执政兴国 的第一要务，任何时候都不过时，任何时候都不能动摇。 第一要务就是第一位的任务，这对我们欠发达的黄冈来讲 ，更为重要，更为紧迫。那么，发展靠什么?关键在党、关 键在人。要靠党的建设凝聚人心、汇聚力量，靠严明的纪 律统一意志、统一行动。因此，抓党建、严纪律、促发展 ，三者是相互促进、相辅相成的关系，有机统一于进行具 有许多新的历史特点的伟大斗争之中，有机统一于“四个大 别山”建设的全过程、全方位和各个环节。抓党建，有利于 锻造改革发展的中流砥柱，确保中央和省市委决策落地生 根;严纪律，有利于营造良好的政治生态和发展环境，以作 风建设超常态适应经济发展新常态;促发展，有利于打造执 政兴业的强大物质基础，检验管党治党的实际成果。各级 各部门和广大党员干部务必牢固树立“抓好党建是最大的政 绩”、“从严治党也是生产力”、“发展是第一要务”的理念 ，坚定不移地把抓党建严纪律促发展落实到各项工作中去 。 　　(三)认真践行“两为”要求，找准抓党建严纪律促发展的 落脚点。抓党建严纪律促发展，出发点和落脚点是清廉为 官、事业有为。清廉为官是干部的从政底线，事业有为是 干部的应尽之责，两者都是对党员干部的基本要求，相辅 相成，缺一不可。为了有为就任性，想怎么干就怎么干 ，势必栽跟头;只讲清廉不求干活，就是尸位素餐;借口规矩 多了、要求严了，“不求有功，但求无过”，“为了不出事 ，宁愿不干事”，是境界不高、不负责的表现。各地各部门 要把抓党建严纪律促发展，作为深入开展“三严三实”专题教 育的重要抓手，使“清廉为官、事业有为”真正成为广大党员 干部的价值追求和自觉行动，在严上发力，向实处着力 ，在清廉为官上作表率，在事业有为中树形象，推动黄冈 科学发展跨越发展。   　　二、时刻绷紧管党治党这根弦   　　落实“把抓好党建作为最大政绩”，关键要从巩固党的执 政地位的大局看问题，切实打牢思想根基，落实管党治党 责任，以基层党建为引领，形成真管真严、敢管敢严、长 管长严的新常态。 　　(一)压实责任。责任不落实，工作就落空。要以责任制 抓责任人，打造党委抓、书记抓、部门抓和一级抓一级、 层层抓落实的党建工作新局面。各级党委(党组)特别是党委 (党组)书记，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失 职、抓不好党建是不称职”的理念，既要承担好深化改革、 推动发展、维护稳定的第一责任，更要落实好党要管党、 从严治党的第一责任，切实做到守土有责、守土负责、守 土尽责。要以身作则，以上率下，抓自身带班子，抓本级 带下级，投入足够的精力抓党建工作，凡属重点工作都要 亲自部署安排，凡属重要问题都要亲自研究推动，凡属重 大任务都要亲自督查指导。对事关党的建设全局的重大问 题、基层反映强烈的重点难点问题，党委书记要提出解决 办法，集中发力，持续用劲，推动落实。要进一步完善各 级各部门党委(党组)领导班子和党员领导干部政绩考核评价 体系，加大对抓党建的考核权重和问责力度，把党建工作 考严、考准、考实。对各级党组织书记的考核，首先要看 抓党建的实效，党建抓不好、队伍管不住、出了问题的 ，首先追究党组织书记的责任。要加强考评结果运用，旗 帜鲜明地褒奖那些管党治党责任落实有方、工作落实有力 的干部，约谈问责党建责任落实不力的干部。 　　(二)紧扣要素。一要“全”，做到对象全覆盖、措施全方 位、落实全过程。对象要全覆盖，各级党组织和所有党员 不论身处哪一层级、哪个行业、哪种岗位，不论是领导干 部还是普通党员，都要作为从严治党的主体和对象，都要 贯彻落实从严治党要求，不讲任何特殊和例外，不留任何 “死角”和“边缘地带”。措施要全方位，坚持思想建党和制度 治党紧密结合，建章立制与执行落实有机统一，自上而下 和自下而上双向互动，纪律约束与正面激励综合运用。一 方面狠抓监督查处，一方面选树正面典型，大张旗鼓地进 行肯定、表彰、宣传，让广大党员学有方向、赶有目标。 落实要全过程，把全面从严治党贯穿于党的建设全过程 ，落实到党的思想、政治、组织、作风、纪律和制度建设 各方面，体现在教育、管理、监督的各个环节。二要“严 ”，坚持严格要求、严格管理、严格查处。严格要求，主要 是严格落实“十个从严、十个严禁、十个一律”。党员干部要 把“三严三实”、“四有”、好干部“五条标准”作为修身做人的 基本遵循、为官用权的警世箴言、干事创业的行为准则 ，慎微、慎独、慎欲，自重、自省、自爱。严格管理，就 是把从严管理贯穿于干部队伍建设的全过程，突出领导干 部这个重点对象，严格选拔、严格培养、严格管理、严格 监督。严格查处，就是坚持零容忍的态度不变、猛药去疴 的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松 ，用好巡查这一有力手段，通过严查严处，形成强大震慑 。三要“常”，推动教育经常化、治党制度化、监督常态化。 教育经常化上，把思想教育摆在首位，坚持不懈用中国特 色社会主义理论体系武装头脑、筑牢精神支柱。把“三严三 实”专题教育融入经常性教育活动之中，使践行“三严三实 ”成为政治自觉、成为价值准则、成为行为习惯、成为蔚然 风气。治党制度化上，认真总结、细致梳理教育实践活动 以来在落实党建责任、严格党内政治生活、加强作风建设 的一系列工作措施，研究制定切合实际、务实管用的刚性 约束和纪律要求，切实把制度的笼子扎紧扎密。监督常态 化上，强化巡查监督、群众监督、组织监督、舆论监督 ，让党员干部习惯于在全方位监督下工作和生活，自觉做 到心有所畏、言有所戒、行有所止。 　　(三)夯实基层。市委经过长时间的深入调研，出台了《 关于大力推进“3536”基层党建工作体系建设的意见》，在这 次大会上正式印发。这个文件进一步明确了基层党建工作 的方向、目标、要素和路径，是我市基层党建工作的集成 创新。各级各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。一要 大胆探索实践。适应工业化、城镇化、信息化、农业现代 化的新形势，大力推进基层党建工作内容、方法、载体、 制度、机制等方面创新，使基层党组织建设更加贴近群众 、贴近时代、贴近发展。要在优化党组织设置方式、加强 带头人队伍建设、开展党内活动、抓好党员教育管理、发 展基层党内民主等重点问题上加大探索力度，着力打造一 批富有特色的基层党建工作品牌。二要突出服务主题。围 绕“五个服务”，加强基层服务型党组织建设，分门别类明确 各领域党组织服务重点，推出一批基层服务型党组织的先 进典型。要着眼于提高群众幸福指数，把党建工作融入群 众日常生活，增强基层党建工作实效，不断满足人民群众 多样化的服务需求。三要创新方式方法。坚持问题导向 ，善于发现、研究、解决基层党建中的各种问题。对重点 工作实行项目管理，按照时间节点倒