刘雪荣同志在创建国家卫生城市总结大会 暨创建全国文明城市动员大会上的讲话 (2017年8月23日，根据录音整理) 　　这次会议的主要任务，是认真总结创建国家卫生城市 成功经验，动员全市广大干部群众，巩固创卫成果，吹响 冲锋号，发出动员令，向着创建全国文明城市的更高目标 奋进。刚才，继平同志宣读了全国爱卫会文件，黄冈作为 全国69个城市之一，被正式命名为2015-2017年周期国家卫 生城市，这是一张含金量极高的“国字号”城市名片。 　　国家卫生城市是全国卫生创建工作的最高荣誉，创建 检查标准高，一次性通过率不足40%。我市自2012年正式启 动全国卫生城市创建工作以来，经历了省级三次暗访、一 次综合评审，国家的资料初审、暗访、技术评估、综合评 审、社会公示5个环节，城市建设、管理、发展、民生等各 项工作都经受了考验。全市广大干部群众团结一心，奋力 攻坚，战胜了一个个困难，一次性通过申报、一次性通过 初审、一次性通过暗访、一次性通过技术评估、一次性通 过综合评审，谱写了一曲老区人民“团结一心、不胜不休”的 时代赞歌。借此机会，我代表市委、市政府向一直以来为 创卫工作付出艰辛劳动、作出重要贡献的全市广大党员干 部群众表示亲切慰问和衷心感谢! 　　成绩来之不易，殊荣弥足珍贵。全市广大干部群众要 再接再厉、乘势而上，不忘初心、继续前进，进一步巩固 提升创卫工作成果，加大全国文明城市创建力度，全面提 升市民文明素质和市民幸福指数。下面，就这两方面工作 ，我讲几点意见。 　　一、创卫成功，我们要珍惜荣誉、发扬成绩 　　2012年以来，在全国爱卫办和省爱卫办的精心指导下 ，我们围绕“提升市民文明素质、提升市民幸福指数”的总体 目标，按照“依法创卫、科学创卫、为民创卫”的总体要求 ，掀起了一场以“整治环境、美丽家园”为主要内容的全民运 动，一举实现目标，收获成功喜悦。这五年，是市区面貌 日新月异的五年，是城市功能不断完善的五年，是城市形 象快速提升的五年，是市民幸福感明显增强、满意度明显 提高的五年。 　　我们把科学统筹谋划贯穿创卫工作全过程，形成市区 一体、协调推进的良好格局。黄冈创卫工作，应该说是一 以贯之，十年磨一剑。2007年，启动第一轮“四城联创”，成 功创建了省级园林城、省级文明城市、省级卫生城市(中国 优秀旅游城市因国家取消创建没有继续开展);2012年，紧接 着启动第二轮“四城联创”，成功创建了国家卫生城市、国家 园林城、省级环保模范城，正在冲刺全国文明城市。“四城 联创”开展以来，市区成立由市委书记任政委、市长任指挥 长的创卫指挥部，指挥部下设5个综合保障组以及9个专业 工作组。抽调各相关部门的领导和专家40多人集中脱产办 公，并明确一名市、区“四大家”领导挂点社区网格指挥部。 市委、市政府将创建国家卫生城市列入经济社会发展全局 中来谋划、推进，每年召开1-2次推进大会，多次召开专题 会议听取情况汇报，提出具体要求，研究解决问题。连续 5年作为《政府工作报告》重要工作，一年一批重点，一年 一个台阶，驰而不息，久久为功。 　　我们把完善基础设施贯穿创卫工作全过程，增强城市 功能，提升城市品位。我们筹措资金50多亿元，推进60多 项重点工程建设，使城市从内涵到外延都实现了提档升级 、全面进步。大力实施洁化工程，持续推进市区“城管会战 ”，城市主要道路机械化清扫率为84%，生活垃圾袋装率达 95%，生活垃圾做到了日清日洁，生活垃圾无公害化处理率 达到100%。大力实施绿化工程，投入20多亿元将遗爱湖公 园打造为城市客厅、市民家园，城市绿化覆盖率达到 38.29%，人均公共绿地面积12.36平方米。大力实施美化工 程，改造老旧小区186个，实施棚户区改造项目30多处;创建 省级示范路6条，美化临街建筑207栋，亮化202栋，修葺围 墙26.1公里，拆除违法户外广告6.7万平方米，完成6条道路 架空管线入地35.28公里。大力实施秀水工程，投入2亿多元 对遗爱湖、青砖湖、三台河、赤壁港实施污水截流、淤泥 清理、水面保洁等综合治理，市区建成区污水处理率达到 90.07%;白潭湖片区围绕“一河两湖”生态系统，构建“城湖共 生，江河湖联通”生态网络，彰显“康城、水韵、绿色”的宜 居宜业城市特色。大力实施畅通工程，投入3.5亿元推进黄 冈大道等10处道路管网建设及配套工程，改造刷黑道路 51条100余公里，硬化社区背街小巷道路103条60.7公里，打 通了市区主次干道通道口“肠梗阻”;延伸、增加公交线路 13条，实施“货麻”综合整治，实现静态停车规范有序，城市 交通形象全面提升。正是依靠一个一个工程，一个一个项 目，一笔一笔投入，集腋成裘，聚沙成塔，积小胜为大胜 ，我们才建出了国家卫生城市。 　　我们把整治突出问题贯穿创卫工作全过程，改善市容 市貌，回应群众关切。我们开展老旧小区改造、畜禽禁养 、旱厕拆改、垃圾清运专业化、黑臭水体整治、农贸市场 标准化改造等十大攻坚行动，彻底解决了环境卫生顽症。 市区搬迁取缔养猪场153个生猪2万头、家禽6万多只，完成 10个农贸市场、936家小餐饮标准化改造，规范整治983家 公共场所，更换分类果皮箱2600个，购置垃圾清运车及相 关设施67台套，新建公厕15座，完成南湖垃圾中转站和遗 爱湖大道中转站封闭式车间建设，市容环境卫生达到《城 市容貌标准》要求。中心城区“十乱”现象明显减少。城市主 次干道、街巷路面和人行步道平整，市政设施维护良好。 投入15亿元，对市区城中村、城乡接合部进行综合整治 ，新建社区道路60公里，改造疏通社区下水管网2万米，粉 刷立面9.5万平方米，清理规范线网6万米，社区环境卫生状 况得到全面改善，大街小巷展现出清爽干净整洁有序的面 貌。先后创建省级卫生城市(县城)7个，32个乡镇(街道)获得 湖北省卫生镇(街道)称号，319个单位、316个村、45个社区 被评为省级卫生先进单位，卫生创建实现了以城带乡、城 乡一体的良好态势。 　　我们把建立长效机制贯穿创卫工作全过程，规范城市 管理，形成刚性约束。制定出台、修订完善《黄冈市爱国 卫生管理办法》《黄冈市病媒生物管理办法》《黄冈市区 文明交通规范管理办法》《黄冈市居住小区管理办法》《 黄冈市农贸市场经营管理办法》等12个规范性文件，靠制 度管人管事成为一种习惯、一种自觉。督促指导机关企事 业单位和社区建立完善周末大扫除、门前四包、院落管理 、除四害管理、食堂卫生管理、美化亮化绿化等制度，让 “规范(办法)”成为“黄冈规矩”，让“黄冈规矩”扎根每个黄冈 人心中。建立健全工作周调度和日会商制、问题交办制、 工作日报、部门联合执法制、追责问责制，实行台账管理 、销号结账，部门联动、攻坚克难，以严厉的检查考核问 责倒逼工作责任落实。2015年以来，市创卫指挥部共发出 督办通知235份，分9个批次曝光35起创卫工作不力单位 ，下达督办令21份，提交纪委约谈40多人次。市区城市建 设管理水平在全省17个市州直管市中，由2011年的全省第 14名上升到2015年的第6名。黄冈市区建设管理的进步变化 ，不仅黄冈市民有切身体会，外地来客更是感同身受。 　　我们把加强宣传教育贯穿创卫工作全过程，提高市民 文明素质，提升市民幸福指数。坚持育人与治城并举、宣 传与教育并重，推进市民素质与市容环境的双改善、双提 升。在黄冈电视台和黄冈日报开设“创卫在行动”和“健康黄 冈”专栏，在城区出入口设置32处大型固定的户外宣传广告 ，用汽车站、出租车等公共场所电子显示屏滚动播放创卫 公益广告，开展“小手拉大手”、创卫志愿者行动等主题活动 ，进行了全方位、立体化、多角度宣传，让市民知晓创卫 、参与创卫、感受创卫。建设健康主题公园、健康长廊、 健康俱乐部等健康阵地，完善健康教育宣传栏1340个，编 发《黄冈市民健康手册》20万本，开展健康讲座500多场 ，提升了市民的健康素养。卫生基础设施建设突飞猛进 ，市疾控中心已启动整体搬迁，在白潭湖片区建设“四中心 一场馆”。疾病预防控制能力全面提升，近三年市区无甲、 乙类传染病暴发疫情，无医院因感染引起传染病暴发疫情 和死亡事故。 　　我们把发动全民参与贯穿创卫工作全过程，凝聚创卫 精神，丰富城市内涵。先后召开千人动员大会、千人攻坚 推进大会、千人誓师大会，全市动员，全民参与。全市上 下始终保持强烈的责任意识和高昂的工作热情，不讲条件 、不计报酬，投入到创卫工作中，表现出良好的精神风貌 ，涌现出许多可歌可泣事迹，感人至深。全市186个市直单 位齐上阵，从大局出发，给什么工作就干什么工作，交办 什么任务就完成好什么任务。卫计、城管、农业(畜牧)、房 管、商务、食药监、文广、公安等主创单位，冲锋在前 ，毫不退缩，各自牵头、出色地完成了工作任务;环保、交 通、教育、住建、规划、园林、水产、体育、工商等部门 ，根据责任分工，圆满完成了所承担的任务;黄州区、高新 区作为属地管理的主体，承担了大量基础工作;基层街办和 社区是创卫工作的急先锋，率先行动、率先落实，发动广 大群众参与，并得到广大群众的大力支持。全市1500多家 临街商铺、宾馆、饭店、网吧、超市业主，主动清理各自 分担区，撤除临街摆设，更换破损牌匾。一些群众为了配 合小区绿化、硬化工作，主动铲除自己的小菜园，积极投 身创卫工作。在全市干部群众的共同努力下，我们营造了 人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好局面 ，形成了“争分夺秒、夜以继日、破釜沉舟、背水一战”的创 卫精神。这是我们收获的宝贵精神财富，必将转化为推动 黄冈振兴崛起的强大动力。 　　回首创卫之路，我们收获的不仅仅是国家级卫生城市 这块沉甸甸的奖牌，更重要的是积累了有益经验。一是必 须坚持党委政府对创卫工作的坚强领导。市委、市政府成 立了创卫指挥部，实行市级领导包保创卫责任制，30多名 市级领导集体挂帅出征，分头指挥各项战役，督促各级各 部门主动作为，共同打赢了这场硬仗。二是必须坚持用战 略眼光和系统思维推进创卫工作。将创卫作为“四城联创”的 重要内容，纳入经济社会发展规划，纳入重点民生事项 ，形成了爱国卫生事业与经济建设、政治建设、文化建设 、社会建设、生态文明建设互促互进、相得益彰的良好局 面。三是必须坚持用社会主义核心价值观引领创卫工作。 始终把社会主义核心价值观作为推进创卫的精神之魂，融 入贯穿创卫工作全过程、各方面，用创卫精神鼓舞人，用 先进典型引导人，不断提高城市凝聚力、吸引力和影响力 。四是必须坚持用