在“机关党建历史经验与创新发展”课题 座谈交流会上的讲话（摘要） 刘 永 剑 （2011年9月21日）   一、我们为什么要研究和总结机关党的建设的历史经 验 回顾、研究和总结机关党建的历史，可以得出一个基 本结论，那就是：机关党的建设的发展历程始终与党的治 国理政紧密相连。机关党的建设是整个党的建设的重要组 成部分。 （一）机关党的建设与党的奋斗目标紧密相连。党的 建设历来是服从于党的政治路线，并为党的奋斗目标服务 的。我们从历次党章对机关党组织的职责规定中可以看出 来这一点。早在党的六大之后，随着形势任务的需要，在 党和政府机关中逐步建立了党组织。在党的七大，党章第 一次明确规定各级党政机关均须设立党组织。在党的八大 ，第一次将机关党组织的职能作用写进党章。在党的十二 大和十三大，围绕建设有中国特色社会主义的目标任务 ，党章明确规定，各级机关党组织不仅要对包括行政负责 人在内的每个党员进行监督，而且要协助行政领导改进工 作，提高效率。党的十四大以来，围绕建设富强民主文明 和谐的社会主义现代化国家的目标任务，党章要求各级机 关党组织在履行好监督职责的同时，要围绕中心、服务大 局，协助行政负责人完成任务，改进工作， 全面推进党的 建设新的伟大工程，为党的伟大事业提供有力保证。 （二）机关党的建设与党的执政活动紧密相连。各级 党政机关是党和国家领导体系的中枢系统，机关党的建设 就是在这个中枢系统中贯彻党的意志，协助、监督这个中 枢系统把党的路线方针政策落实到基层和群众中去，实现 党的执政使命。各级机关党组织和党员干部立足本职岗位 ，开展调查研究，为党委和政府决策提出可行的意见建议 ，当好参谋助手，直接或间接参与党的方针、政策和经济 、社会发展战略的制定与实施。机关党组织监督、督促党 员干部坚决贯彻执行党委和政府作出的部署和要求，以及 上级指示精神，并结合自身职责，搞好检查和情况反馈 ，确保各项重大决策落到实处。机关党员干部认真履行工 作职责，面向基层和群众改进作风，积极反映人民的呼声 和愿望，认真解决群众的现实问题，切实为基层和群众服 好务。 （三）机关党的建设与保持党的先进性紧密相连。机 关党组织的管理对象机关党员干部，是我们党治国理政的 骨干力量，其先进性如何，直接关系到我们党执政的成效 。各级机关党组织根据机关实际和特点，有针对性地加强 机关党员干部的教育、监督和管理，使其思想素质、能力 素质、作风素质不断适应和符合党以人为本、执政为民的 要求。通过思想政治建设，保持思想上的先进性。通过业 务能力建设，保持工作上的先进性。通过机关作风建设 ，保持作风上的先进性。 二、哪些机关党的建设经验值得我们认真总结 （一）坚持把加强机关党的建设与推动党的中心工作 相统一，做到一切着眼于发展、服务于发展、有利于发展 。按照科学发展观的要求，紧紧围绕科学发展主题和加快 转变经济发展方式主线，把发展作为第一要务，注重把机 关党建工作放到全省加快发展、科学发展、又好又快发展 大局中去谋划。对机关党建工作实行目标管理，把党建工 作任务作为共同（绩效）目标纳入省委、省政府总体目标 ，工委督促抓好落实，做到党建工作与经济业务工作一起 布置、检查、考核和奖惩。省委、省政府、部门党组（党 委）作出重大决策部署后，及时组织开展对各职能部门贯 彻落实情况的监督检查，向省委、省政府、部门党组（党 委）汇报，并提出工作建议，充分发挥了机关党组织协助 、监督的职责作用，为中心目标任务的完成提供有效服务 。 （二）坚持把加强理论武装工作与提升业务素质相统 一，全面提高执政骨干队伍的能力和水平。一方面，坚持 以中心组为龙头、处级干部为重点、党支部为基础的全员 参加的理论教育工作格局，坚持把学习与调查研究、转变 政府职能、解决问题、促进发展相结合，坚持和完善述学 、评学、考学制度，深入学习党的理论创新的最新成果 ，形成一批理论学习成果，提高了党员干部的理论水平和 运用理论解决实际问题的能力。另一方面，积极开展创建 学习型机关、学习型党组织活动，出台具体的活动方案和 工作措施，通过开展业务技能大赛和专项知识竞赛、技能 培训、岗位练兵等活动，积极鼓励、大力支持党员干部强 化业务学习，提高党员干部的履职能力。 （三）坚持把改进机关作风与做好群众工作相统一 ，进一步密切党群干群关系、筑牢党的执政根基。一方面 ，开展经常性党性党风党纪教育，加强理想信念、形势任 务、社会主义荣辱观教育和社会主义核心价值体系教育 ，引导党员干部改进作风，努力建设人民满意机关。另一 方面，把握新形势下群众工作的特点，动员和组织机关党 员干部深入基层深入群众，开展形式多样、内容丰富的主 题实践活动，进一步密切党同人民群众的血肉联系。 （四）坚持把继承好经验好传统与推动改革创新相统 一，增强党建工作的生机活力。一方面，坚持运用好领导 班子“四好”活动、学习型机关创建活动、创先争优活动 、党风廉政建设责任制等有效载体，根据形势任务的发展 变化，巩固载体形式，调整工作重点，充实活动内容，完 善考评机制，使这些长期坚持的活动载体和工作抓手继续 发挥作用。另一方面，着眼于创新，着力于发展，以落实 《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为契机 ，紧密联系四川实际，把先进性教育活动、科学发展观学 习实践活动、作风整顿建设、历年机关党的建设创新性成 果等集中体现在了我们省的《实施细则》之中，推进机关 党的建设各项工作更加有序、更加规范、更加科学。 三、我们应该如何推动机关党的建设创新发展 （一）更加注重制度建设，从根本上保障机关