刘志新：在吉林省水文监测改革动员会上 的讲话 （2018年8月27日） 2011年中央1号文件下发后，国家对水文发展更加重视 ，基础设施建设投入大幅增加，国际河流项目建设、中小 河流水文监测系统建设、国家水资源监控能力建设、国家 地下水监测能力建设、大江大河水文基础设施建设等项目 相继实施，成效显著。截至2016年末，全省水文系统管理 各类水文监测站点多达4115处，是2010年的1.96倍。水文、 水位、雨量站点是2010年的4.54倍。我省水文监测体系日趋 完善。 另一方面，我们面临的新旧困难和矛盾仍很突出：一 是水文监测任务成倍增加，现有监测管理方式明显不适应 ；二是由于县级行政区域内没有水文管理机构，县区防汛 抗旱、水资源管理、水生态建设和河长制等有关部门的水 文服务需求无法得到满足；三是我省自然灾害多发导致的 公共突发事件日益增多，应急机制还需完善；四是水文监 测工作量成倍增加与人员编制难于增加的矛盾急需解决 ；五是长期以来的委托观测用工问题一直悬而未决。 为了切实推进水文持续健康快速发展，对于上述问题 ，我们在实际工作中一直积极应对，并多次向上级有关单 位或部门反映。2016年7月26日，水利部印发了深化水文监 测改革的指导意见，提出改革主要内容是水文测验方式改 革，改革重点工作是优化测验方式，提高管理水平。具体 说就是建立“驻巡结合、巡测优先、测报自动、应急补充”的 水文监测管理体系。这为我省水文监测改革指明了方向。 为了贯彻落实指导意见，扎实做好我省水文监测改革 工作，2017年1月，曲延光副局长带领调研组赴浙江、安徽 、河南3省水文局和长江委水文局进行了实地考察、学习经 验。考察结束后，我局成立了《吉林省水文监测改革实施 方案》（以下称《实施方案》）编写组。同年9月初，形成 了《实施方案》（征求意见稿）。11月24日，省局领导班 子成员、机关处室主要负责人和各直属单位主要负责人对 《实施方案》（征求意见稿）进行了讨论。 2018年4月26日，我局组织召开了《吉林省水文监测改 革实施方案》专家咨询会，形成了专家咨询意见。会后 ，根据专家咨询意见，编写组对《实施方案》（征求意见 稿）进行了修改完善形成了《实施方案》（报批稿）。经 2018年第6次厅长办公会审