在2016年全市文化新闻出版广播影视工作 会议上的讲话 龙 洁 （2016年2月19日） 同志们： 这次全市文化新闻出版广播影视工作会议的主要任务 是：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会 和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实2016年全区 宣传部长会议、文化工作会议、新闻出版广播影视工作会 议和全市宣传思想工作会议精神，总结2015年文化新闻出 版广播影视工作，部署2016年重点工作。刚才，6个县区局 、市直单位作了专题发言，无论是工作经验还是工作思路 ，都有特色、有经验、 有亮点，对我们的工作很有启发和促进作用，我完全 赞同。下面，我讲三点意见。 一、2015年各项工作亮点纷呈，为“十二五”划上了 圆满句号 2015年是“十二五”的收官之年，也是市文化新闻出版广 电局组建运行的第一年。我们进一步理清了工作思路，确 立了大众办文化、文化惠大众的大文化理念，提出了强化 文化共建、共融、共享、共赢四个意识，实现了文化新闻 出版广电工作快速融合，事业快速发展，开创了全市文化 新闻出版广电事业发展的新局面。据初步统计，2015年 ，全系统获国家级奖励11项、自治区级奖励131项；承办国 家级现场会1次，自治区级培训班、现场会和业务会议10次 ；在国家级会议或培训班作经验发言3次，自治区级会议或 培训班作经验发言12次；受到全市通报表扬2次。 （一）坚持服务大局，宣传和营销钦州作出新贡献。 1.主题宣传有声有色。在抓好社会主义核心价值观和中 国梦等主题宣传的同时，围绕市委、市政府重大决策部署 和全市工作大局，在电台、电视台精心策划了“践行三严三 实争当四有干部”、“四城联创”、“美丽钦州生态乡村”、“稳 增长促发展”、“基层党建新视野”、“走马滨海新城”、“中马 园印象”等专栏，推出了一系列有深度、有影响力的好新闻 ，有力地推进了全市工作的开展。 2.对外宣传力度加大。电台、电视台全年共上送中央台 播出稿件54篇，上送广西台播出稿件356篇。其中，7月 29号晚上9点，中央人民广播电台《政务直通》主题系列直 播节目《一带一路进行时——走进北部湾》，采取中央人民 广播电台、广西电台、钦州电台并机同步直播的形式，在 钦州电台直播室面向全国听众直播，展现了钦州港从无到 有的历史变迁，中央人民广播电台总编室给予了高度评价 。 3.民生报道深受好评。钦州电视台《新闻9点半》、《 钦州人》、《七彩阳光》，钦州人民广播电台《行风政风 热线》、《午间对话》、《路况播报》等民生专栏节目 ，通过记者走基层的形式，认真倾听群众心声，积极反映 社情民意，对相关职能部门转变工作作风、提高办事效率 、为群众办实事好事的先进典型进行报道，接地气、有人 气，获得受众好评，多次获自治区《视听评议》专家肯定 。 4.营销钦州反响强烈。先后参与并策划组织了市委、市 政府在东北哈尔滨、长春和湖南长沙、岳阳等城市开展的 营销钦州活动和在山东东营、广东深圳、上海、北京等地 举行的招商交流活动。制作专题宣传片《中国钦州》、《 最美内海春暖花开》，分别在意大利米兰国际博览会和国 内营销招商活动期间播放，引起了强烈反响。充分发挥媒 体优势，共联手79家媒体对活动进行了报道，引起了当地 政府、企业、媒体和市民对钦州的高度关注，为提高钦州 知名度和影响力，促进招商引资作出了贡献。 5.强化公益广告宣传。市县两级电台、电视台全年共播 出各类公益广告3万多条（次），占全部播出广告的30%。 内容涉及社会主义核心价值观、中国梦、美丽钦州•生态乡 村、“四城联创”等，传递了正能量。 （二）坚持正确导向，文艺精品创作实现新突破。 1.文化方面。坚持以人民为中心的创作导向，围绕社会 主义核心价值观、“中国梦”等重大主题，广泛开展“深入生 活•扎根人民”主题实践活动，精心组织实施艺术创作“十 百千”计划，深入采风，精心创作和排演了一批群众喜闻 乐见、雅俗共赏的音乐、舞蹈、曲艺等大众文艺节目，获 国家级奖4项，自治区级奖励45项。在广西第十七届“八桂群 星奖”评奖活动荣获４金２银５铜和优秀组织奖。其中，“广 场大家乐”获“八桂群星奖”项目奖，成为全区最受欢迎的群 众文化活动品牌之一。这是钦州建市以来参加全区重大文 化赛事取得的最好成绩。荣获广西第八届音乐舞蹈大赛3个 创作奖、4个优秀奖和优秀组织奖。创作、排演了大型海歌 采茶剧《幸福女孩》和大型现代粤剧《冯子材•南关魂》参 加第九届全区戏剧（大型剧目类）展演，荣获2个桂花铜奖 、3个优秀表演奖和组织奖，实现了零的突破；小戏小品类 获得1个桂花银奖、1个优秀表演奖和1个表演奖。参加第四 届全区基层群众文艺会演获2个二等奖、4个三等奖、3个优 秀奖和组织奖。此外，还获得2015中国—东盟粤曲大赛首届 粤剧红派艺术大赛（广西赛区）朱槿花奖、优秀组织奖和 优秀指导奖；“放飞中国梦•相聚北京”2015年全国大型音乐 展2个银奖，第七届广西音乐金钟奖优秀乐曲奖等。 2.传媒方面。广电媒体及广电节目全年获国家级奖5项 ，自治区级奖励81项。其中，《中国梦•钦州情---钦州撤地 建市20周年优秀舞台艺术成果展示晚会》获第三届“银河杯 ”全国市县电视台推优活动一等奖、《钦州人---书法名家王 传善的陶艺缘》、《情迷采茶戏》获二等奖；《“画”说钦州 》获“人文中国第四季——城市纪实”推优活动三等奖；《编 外清洁工》被评为2014年度全国“老龄新闻宣传好作品”优秀 奖；《土地确权安民心，农民吃上“放心丸”》、《那山那水 八寨沟》、《边关幸得老将在，何患史笔写孤忠——钦州三 宣堂》分获广西广播电视奖电视新闻作品、电视文艺作品 、电视播音主持作品一等奖。 （三）坚持文化惠民，公共文化服务体系建设取得新 进展。 1.文化基础设施建设加快推进。积极推动“三馆”建设 ，市委、市政府明确广西北部湾博物馆项目以整合资源的 方式进行建设，市图书馆、群众艺术馆选址相关部门已初 步达成意向，并落实了100万元前期工作经费；刘永福纪念 馆项目已完成主体工程建设；完成了55个村级公共服务中 心、5个无线广播电视发射站点、12家数字农家书屋和 320家农家书屋的书目更新任务。钦北区共投入3300万元建 成了一批村级公共服务中心、非遗传承基地、数字农家书 等文体项目。钦州港区投入资金800万元增建了红树林文化 长廊等一批文化设施，提升了中山公园的整体文化层次和 品味。灵山县实施文化资源共享工程先后建成了伯劳、石 塘、三隆、佛子、平南等5个镇级电子阅览室，每室配备 20台电脑并开通网络，免费为公众提供互联网信息服务。 2.文化惠民活动蓬勃开展。一是积极推进全民阅读。加 大了数字图书馆和共建图书室建设力度，创建并开通“书香 钦州”图书馆微信，开展形式多样的读书、培训、竞赛等阅 读推广活动，推动全民阅读进机关、进农村、进社区、进 学校、进工业园区、进网吧、进娱乐场所，实现了地域、 人群、手段、资源“四覆盖”，构建书香社会。灵山县、浦北 县图书馆积极探索利用图书馆共建书屋助推上网服务场所 转型升级的做法，得到国家文化部和自治区文化厅的高度 肯定。二是公共文化场馆免费开放工作扎实推进。市博物 馆全年接待游客38万人次；市图书馆全年不闭馆，接待读 者11.6万人次；市群艺馆积极开展免费培训，培训学员 847多人。三是群众文化活动丰富多彩。元旦、春节、元宵 节、清明节、国庆节以及“文化遗产节”等节庆期间，举办文 艺演出、狮龙比赛、游园活动、书画摄影展览、电影晚会 等文化系列活动57项（场），参与活动群众4万多人次，受 惠群众20多万。全年开展文艺演出活动1171场次，其中送 戏下乡1004场，“广场大家乐”、“和谐之声”等各类文艺演出 活动167场。新创办的年年丰“欢乐秀台”群众文化活动受到 广大市民钦州的青睐。灵山县的“快乐周末”广场文化活动、 浦北县的“欢乐田园”基层文艺会演、钦南区的“三月三”山歌 大赛、钦北区的“爱我钦北”文艺会演，成为群众喜闻乐见的 文化活动品牌。成立了文化志愿者艺术团并积极开展活动 。全年完成公益电影放映近1.7万场，超额完成全年目标任 务。 3.群众自办文化势头喜人。钦北区积极引导和鼓励集体 、村民投资投劳建设村级文化体育设施。初步统计，全区 有21个村共集资200多万元建设村级文体设施，村民还积极 参加义务投工投劳。部分村屯成立了诗社、书法协会、文 艺队、篮球队，开展群众喜闻乐见的特色文化活动，村民 村风民风发生了深刻变化。浦北县探索推行“村企校”工作模 式，不仅建立了群众自办文化的长效机制，而且提升了文 化活动的质量和水平。 （四）坚持改革探索，文化体制机制创新取得新成效 。 1.着力推进广播电视体制改革。加强调查研究，借鉴先 进经验，着力推进文新广电局与电台电视台分离、组建广 播电视台和文化传媒集团工作。钦州广播电视台“三定”方案 于2015年11月获批，组建文化传媒集团方案已先后获市政 府常务会和市委常委会审批。 2.积极推进公共文化服务机制创新。坚持问题导向，拟 定了《关于加快公共文化服务体系建设的实施意见》、《 钦州市公共文化服务体系建设联席会议制度》和《钦州市 国有文化资产垂直管理暂行办法》上报市政府审批；《钦 州市文化新闻出版广电局文化惠民项目群众评价与反馈制 度》已印发执行。同时，积极探索政府购买公共文化服务 的新路子。 3.深化行政审批制度改革。按照市政府关于的统一部署 ，简政放权，认真做好行政审批项目承接、下放、调整等 相关工作。在全区率先实行简易审批流程，行政审批项目 办结时限承诺提速85.87%，实际办结提速98.57%，比市政 府75%的要求高出23个百分点。实现行政审批服务“零距离 ”，群众满意率100%。 （五）坚持保护开发，文化遗产传承发展取得新成果 。 1.文博工作进一步加强。一是开展了钦州列入“海上丝 绸之路”申报世界文化遗产城市名单工作。组织对我市申遗 重点遗产点进行考古调查和考察评估，初步成果已上报国 家文物局，国务院、国家文物局已到钦州对遗产点进行了 考察。二是加强文物保护单位的维修及环境整治。争取到 各级拨付专项维修资金1920万元，维修大芦村古建筑群、 冯子材故居和钦江古龙窑等。三是做好文物征集和可移动 文物普查工作。积极争取文物征集资金，成功征集文物9批 183件套。完成第一次可移动文物普查文物上报共243件。 四是策划组织了钦州市纪念“冯子材•镇南关大捷”130周年 、刘永福赴台抗日120周年系列纪念活动。 2.非物质文化遗产保护传承积极推进。一是做好钦州坭 兴陶烧制技艺申报世界非物质文化遗产项目名录工作。着 力开展编制缸瓦窑村坭兴陶文化生态保护区规划；编印了 《坭兴陶文化研究》，对坭兴陶民间故事进行搜集整理并 形成初稿。二是积极推荐、评定非物质文化遗产代表性传 承人，推荐国家级2人，自治区级公布6人、市级公布17人 ，争取到市政府从2015年起对市级非遗代表性传承人每人 每年补助1500元。三是开展了非遗项目传习基地建设，争 取到国家跳岭头非遗项目专项资金60万元，分别在灵山、 浦北、钦北、钦南建设钦州跳岭头四个传习基地，在钦州 坭兴陶艺有限公司建设坭兴陶烧制技艺展示传习馆。四是 开展非遗进校园活动，目前已建立培训基地4个，有学生 200多人。五是积极组织非遗项目宣传展示，开展第十个“文 化遗产日”宣传活动，举行了非遗项目集中活态展示、非遗 专场晚会、板报宣传。与广东省民间艺术博物馆联合在陈 家祠举办钦州坭兴陶大型展览，展出清朝至今的坭兴陶展 精品116件。组织参加了“中国成都国际非遗节”活动。 （六）坚持审管并重，文化市场监管工作跃上新台阶 。 1.“扫黄打非”进基层工作经验全国推广。全面推进“扫 黄打非”进基层工作创造了“钦州经验”。全国推进“扫黄打非 ”进基层现场会10月份在广西召开，我市作为现场会会场之 一，并在会上作了经验介绍，10多家中央主流媒体20多名 记者前来我市作了专题采访报道。市委肖书记作了重要批 示，市委办、市政府办发文全市通报表扬。市“扫黄打非”工 作小组办公室（设在我局）和市文化市场综合执法支队被 评为全国“扫黄打非”先进集体。钦北区利用钦州喜闻乐见的 文艺形式推进“扫黄打非”进基层，钦南区的专项整治与常态 化管理相结合的做法，值得认真推广。 2.文化市场监管工作经验全国推广。推行“市有执法支 队、县（区）有执法大队、镇有协管员、村有监督员”的四 级管理模式、“网格化”管理模式、“一册双签”量化管理模式 等三大管理模式，确保文化市场监管工作横管到边、纵管 到底，不留死角。2015年6月份，浦北县首次办理了浦北县 浦北天天网未经批准，擅自传播视听节目服务案，在新型 文化市场管理方面又迈出了一大步。支队办理的1个案件入 选2014-2015年度全国文化市场重大案件（全区4个）。我市 代表广西在全国文化市场管理工作会议上发言，得到与会 代表的好评。会后，9个省市组团到我市考察学习。 3.“三个试点”工作得到自治区主管部门高度肯定。文化 市场技术监管与服务平台推广应用试点工作培训率、覆盖 率、使用率分别为100%、100%、98.9%，位居全区前列。互 联网上网服务场所转型升级试点工作完成转型升级46家 ，居全区第一。灵山县的满天星网咖、浦北县的北斗星网 咖成为互联网上网服务场所转型升级的典范。文化厅简报 7次刊发我市经验和成效。文化市场行政审批规范化建设试 点工作成效显著，6月、7月，我市分别在全国、全区会议 上作经验交流发言；8月，全区文化市场（文物）行政审批 业务培训班在我市举办。 （七）加强指导服务，文化产业培育发展取得新成绩 。 1.文化产业项目申报成果显著。组织文化企业申报文化 部“文化金融合作项目”、“特色文化产业重点项目”和申报中 央文化产业发展专项资金，入选“2015年度文化金融合作重 点项目库”1个，获中央文化产业发展资金1300万元；入选 “2015年特色文化产业重点项目”1个；入选2015年度自治区 文化产业基地转型升级重点项目2个；入选“2015年度广西成 长型小微文化企业”3家。 2.坭兴陶企业新产品开发能力得到提升。指导钦州坭兴 陶艺有限公司等企业实施“钦州坭兴陶特色工艺品联合开发 项目”，积极开展生产性保护工作，不断发展壮大坭兴陶文 化产业。 3.文化企业开拓市场意