陆献峰：在2016年全省林业信访培训班上 的讲话 陆献峰 2016年11月29日 林业信访一线的同志们： 　　大家上午好！ 　　今天，我们举办全省林业信访培训班，主要任务是开 展林业信访业务培训，分析研究当前林业信访工作面临的 形势，部署下一步工作。等一下省信访局的专家和领导将 作专题辅导报告，两位从事一线林业信访工作的同志也要 作经验交流，还要同大家研讨当前的林业信访工作。从去 年开始，省厅每年组织一次林业信访业务培训，目的就是 学习政策法规、总结成功经验、交流办信业务，进一步提 高林业信访工作水平。希望大家珍惜这一难得机会，充分 利用有限的时间加强学习和交流，争取本次培训取得圆满 成功。下面，我结合当前的工作实际谈三点意见。 　　一、树立信心，充分肯定一年来林业信访工作取得的 成绩 　　今年以来，全省林业信访部门按照阳光信访、法治信 访、精准信访的要求，全力解决信访问题，着力规范办信 程序，不断加强队伍建设，林业信访工作取得了较好成绩 。概括起来，主要有三个方面。 　　（一）围绕重大活动保障，在减存量控增量上取得了 新进展。信访是安保的重要内容,每次重大活动，都对信访 工作提出不容有失的要求。今年我省最重要的活动毫无疑 问是G20杭州峰会和第三届互联网大会。为了做好杭州峰会 的安保工作，从中央到省、市、县各级党委政府都提出了 明确要求，省厅也制定了安保方案，落实了信访方面的具 体要求。杭州峰会和第三届互联网大会取得了圆满成功 ，同样，两大活动期间的林业信访工作也取得了成功，没 有发生到敏感地点上访、闹访的林业信访事件。无事就是 好事。同时，各地还抓住机会，解决了一些信访积案和复 杂信访事项，如三门浦坝港镇林地征占用、浦江大畈乡持 续举报超范围采伐、缙云大源镇林地开发补偿等等；衢州 市林业局、武义县林业局等还对重大信访案件实行包案责 任制，一包到底、限期解决。在大家的共同努力下，今年 林业信访数量继续下降。截至目前，我厅共登记受理群众 来信来访285件次，较2015年同期下降19.3%；提交到省厅 复核的信访5件，同比减少3件。这些成绩的取得，是林业 信访战线的同志们细致处理、积极化解的结果，借此机会 ，我代表省林业厅向全体林业信访工作者、特别是在座各 位表示衷心的感谢！ 　　（二）围绕依法依规办信，在规范化制度化上迈出了 新步伐。一年来，我们继续以规范信访秩序、建立长效机 制为切入点，深入研究信访工作实际与林业法规、信访制 度之间的衔接机制，进一步加强林业信访的制度化建设。 一方面，坚持已见成效的好制度。认真落实领导信访接待 日制度，省厅领导班子每人每季至少接访一次，很多市、 县林业局也建立了相应的领导接访制度；继续开展林业信 访工作情况通报，今年上半年的通报已于8月份下发；完善 信访考核制度，把它纳入“森林浙江”建设考核；继续规 范林业信访复查复核办理流程和接访程序等等。另一方面 ，执行能管长远的新机制。根据中央和省委省政府要求 ，在去年工作的基础上，经过上下多次征求意见，正式出 台了《浙江省林业领域主要信访投诉请求法定处理途径分 类清单》，梳理出申诉求决、揭发控告、信息公开、信访 等四类共计123项清单，为真正实现访诉分离、分类处理奠 定了基础。松阳县还积极探索，建立了林业局信访分类处 理的内部工作流程，并付诸实施，相关工作值得各地借鉴 。此外，正式启用了“浙江省统一政务咨询投诉举报平台 ”，并按照网上平台操作的程序和要求处理林业信访工作 。林业信访的规范化、制度化，对化解信访积案、控制信 访增量起了重要作用。 　　（三）围绕信访网络构建，在建队伍强能力上走上了 新台阶。以人为核心的信访网络建设，是做好信访工作的 前提和基础。近年来，省、市、县林业部门大力加强信访 队伍建设，扩大林业信访覆盖面，夯实信访工作基础，初 步形成覆盖省、市、县的完整林业信访工作体系。今年 ，全省所有的设区市和81个县（市、区）林业部门都成立 了信访工作领导小组，大部分市、县都配强了工作机构和 工作人员。近年来的林业信访工作实绩证明，我省的林业 信访队伍是有战斗力的，林业信访工作人员都表现出了能 吃苦、讲奉献、有作为的实干作风。从今天培训人员的齐 整程度看，也能得出这一结论。根据多方面反馈的信息 ，在今年的G20杭州峰会和第三届互联网大会期间，很多县 的林业信访干部参加当地的重点信访案件排查、化解和重 点人员管控、防范工作，表现出了当仁不让的责任担当 ，受到了当地政府和信访部门的好评。 　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我省 林业信访工作存在的问题依然不少，主要表现为：初信初 访的重视程度不够，依法依规办信仍需加强，信访积案处 理还有待深入，源头预防和化解力度还要加大等等。分析 这些问题产生的原因，既有政策制度不完善，信访形势发 生新变化，信访问题复杂多变等客观因素，也有一些林业 部门对信访工作认识不足，被动应付多、主动思考少等主 观原因。这些都需要我们在今后的工作加以认真解决。 　　二、科学研判，准确把握当前林业信访工作面临的形 势 　　当前，由于社会利益冲突日益复杂和林业改革发展向 纵深推进，新的林业信访问题不断出现，加上信访管理的 新政策、新制度又密集出台，林业信访工作面临着新的形 势和任务，我们要加强政策学习，深入分析研究，更好地 适应信访工作新变化，把林业信访这件事情办实、办细、 办好。 　　信访是一件大事。信访是政府密切联系群众的连心桥 ，历来是党和政府十分重视的“大事情”。十八大以及三 中、四中、五中全会都对信访工作提出新的要求和思路。 今年4月，习近平总书记专门就做好信访工作作出批示，强 调要综合施策，下大气力处理好信访突出问题，把群众合 理合法的利益诉求解决好。信访也是社会矛盾的晴雨表和 民情民意的疏导管，林业信访工作做得不好，必然影响林 区社会稳定，必然牵扯林业部门更多的时间和精力，进而 必然影响其他林业中心工作的开展。正因为信访工作重要 ，前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《 信访工作责任制实施办法》，明确“党政机关领导班子主 要负责人对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责 ”，要求责任到人，这一实施办法将是今后信访管理的主 要抓手。也正因为信访工作重要，省厅一直把信访工作作 为“平安林区”建设的重要内容并纳入了考核，今年更是 列入了省政府对各市政府“森林浙江”考核的重要内容。 因此，我们信访战线的同志们一定要充分认识到肩上的担 子和责任。 　　信访是一件难事，而且是公认的“天下第一难事”。 说它难，首先是因为