审时度势 强力推进 确保义务教育均衡发展目标顺利达成 县委副书记、县长 陆勇 (2016年9月27日) 同志们： 今天召开全县义务教育均衡发展专题会议，主要任务 是：贯彻落实省州相关会议精神，扎实推进义务教育均衡 发展，为实现2018年顺利通过国家督导评估夯实基础。刚 才，世蓉局长通报了我县义务教育均衡发展的现状与差距 ，毅永副县长解读了各个职能部门的工作职责。都讲得具 体到位，我完全同意，请大家高度重视并抓好贯彻落实。 下面我讲三点意见。 一、提高认识，勇于承担推进义务教育均衡发展的历 史责任 义务教育是国家提供并予以保障的基本公共服务，是 教育公平最重要的领域。衡量教育公平的主要标志之一 ，就是义务教育均衡发展情况。党的十八大把教育放在了 改善民生和加强社会建设之首，明确提出教育是民族振兴 和社会进步的基石，要“均衡发展九年义务教育”，要 “大力推进教育公平”，体现了党中央对教育事业的高度 重视和推进义务教育均衡发展的坚定决心。党的十八届三 中全会对全面深化改革的重要领域和关键环节作出重大部 署，明确要求“深化教育领域综合改革”，其中特别指出 “构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机 制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育 资源均衡配置，实行公办学校标准化建设”，为我们深入 推进义务教育均衡发展指明了攻坚方向，为促进教育事业 科学发展、快速发展，努力办好人民满意的教育注入了强 大动力，提供了前所未有的历史机遇。 去年10月，县政府召开全县义务教育均衡发展动员会 ，全面启动了我县推进义务教育均衡发展工作;12月份，我 们又召开了全县义务教育均衡发展推进会;今天，我们又专 门召开义务教育均衡发展专题会，充分体现县政府对这项 工作的高度重视。今年，根据中央、省州相关文件精神 ，明确要求我县提前到2018年底前实现义务教育基本均衡 目标，这也是我县2018年顺利实现脱贫摘帽的重要指标之 一，如果义务教育均衡发展不能通过国家评估验收，也就 意味着我县将不能按时脱贫摘帽。希望同志们认真学习领 会中央、省州的总体部署，在思想、行动上牢牢把握义务 教育均衡发展的精神实质，切实担起历史赋予的责任，进 一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感，以推进义务教 育阶段学校标准化建设为重要抓手，进一步优化义务教育 资源，不断把义务教育均衡发展推向深入。可以说，义务 教育均衡和精准扶贫这两项任务既是政治任务，同时也是 执政为民的实事和大事。现在，要完成这两项任务已经到 了倒计时阶段，时间紧、任务重、涉及面广，各乡镇、各 部门要把思想统一到县委县政府的决策部署上来，积极主 动推进工作，改变义务教育均衡发展工作只属于教育部门 负责的片面看法，确保义务教育发展“基本均衡县”顺利 通过州级复核、省级评估、国家认定。 二、突出重点，全力加快义务教育均衡发展推进力度 推进义务教育均衡发展，是一项“政府牵头、部门协 作、齐抓共管、共同推进”的艰巨任务。我们要认真分析 ，清醒认识实现我县义务教育基本均衡所面临的困难和问 题，就目前来看，一是部分乡(镇)政府没有把推进义务教 育均衡发展工作摆在重要位置，重视不够、措施不力;二是 由于财力投入不足，办学条件差异大，全县义务教育均衡 发展办学10项基本条件达标率较低;三是教师编制严重不足 。当前我县编制控编减编政策难以达到义务教育均衡发展 教师编制标准。按照中央编办发〔2014〕72号文件规定县 镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准，师生比 按照高中1:12.5、初中1:13.5、小学1:19核编，幼儿园编 制应该单列，并按1:7的师生比测算编制，结合2016年春季 学期学生数情况，我县应有教师编制4404个，但目前我县 仍按照高中1:16、初中1:23、小学1:17的比例共核编全县 各学校、幼儿园教职工编制3720个，共缺少教师编制684个 ，师资队伍保障还不力，教师缺编仍较多;四是由于不均衡 而产生的教育热点难点问题较多，由此而产生“择校热、 大班额”等问题。 义务教育发展基本均衡县督导评估内容，概括起来说 就是：“一个门槛、两项工作、一个参考、四个一票否决 、监测复查”五个方面内容。评估的具体内容、工作任务 及要求在新调整的《富宁县推进义务教育均衡发展工作方 案》中已经写得很详细，会后，请各单位、各部门认真组 织学习，要熟悉评估指标内容，主要领导要亲自备课亲自 部署。如何推进义务教育均衡发展?我认为，我们必须抓住 重点，攻坚难点，在加快建设、加大投入、控辍保学、促 进公平等方面狠下功夫。 (一)进一步加快标准化建设，办好每一所学校。从刚 才世蓉局长通报全县义务教育办学现状与差距来看，特别 在生均占地面积、生均校舍建筑面积、生均体育场地面积 、生均绿化面积等指标仍未达到规定标准，多数学校音乐 、美术等专用教室不能满足教学需要，有些村完小每百名 学生拥有的计算机台数虽然达标，但计算机课堂教学未达 到一人一机的配备标准。总体上看，10项办学指标离“校 校过门槛”差距太大。因为一个门槛很重要，国家在平台 上看，一个门槛不过关的话，上级是不会来评估的。县委 县政府将会采取措施，继续加大教育投入，不断改善办学 条件，各成员单位、各乡镇要按照标准化学校要求，履职 尽责，科学制定学校布局调整和建设规划，进一步加快全 面改薄、中小学校舍安全工程、农村初中工程、普通高中 改造工程、学前教育推进工程、教师周转宿舍建设工程等 一系列教育专项工程，注重学校的用地与校舍、设施与设 备、师资与经费保障等基本要求。要加快教育信息化建设 步伐，力争在2016年底建成全县教育信息化平台，优化教 学资源库，解决优质教育教学资源不足问题，推进异地同 堂教学，缓解边远乡村学校专业师资不足的问题。进一步 统筹整合区域内的教育资源，促进学校办学条件的标准化 ，力争县域内义务教育每所学校办学条件全面达标，并满 足教育教学需要，为全面实施素质教育、全面提高教育质 量奠定坚实基础。 (二)进一步加大投入，提供教育经费保障。教育经费 投入“三个增长”近三年中如有一年