县长陆勇在全县义务教育均衡发展暨教育 专项工作会议上的讲话 同志们： 今天召开全县教育专项工作会议，主要任务是：贯彻 落实全州义务教育均衡发展暨教育项目建设推进会和全州 教育专项工作会议精神，安排部署全县义务教育均衡发展 、全面消除中小学D级危房、义务教育经费审计整改和教育 专项工程建设工作。刚才，天慧副县长传达了省、州相关 会议精神，世蓉局长通报了全县教育工作推进情况，对下 步工作作出了具体安排，都讲得很好，我完全赞同。下面 我讲三点意见。 一、肯定成绩，认清形势，正视困难和问题 教书育人，百年大计，涉及千家万户，惠及子孙后代 。党的十八大提出，要坚持教育优先发展，均衡发展九年 义务教育，合理配置教育资源。义务教育发展事关全县经 济社会发展大局，是一项必须长期坚持抓好的工作。县委 政府历来高度重视义务教育发展工作，全面落实国家和省 州的工作部署，扎实推进全县教育发展各项工作不断取得 新成效。义务教育均衡发展方面：结合城镇化进程，加大 中小学布局结构调整，全县中小学从2010年的317所缩减到 289所，形成了相对集中、注重质量、更加合理的学校布局 。同时，完成了城区学校布局规划，不断加大农村薄弱学 校设施设备建设配备，农村学校办学资源逐步得到充实。 消除D级危房方面：自实施整体排除中小学D级危房工程以 来，全县累计投入建设资金5.46亿元，新建改扩建校舍 36.65万平方米，消除中小学D级危房11.25万平方米。教育 经费管理方面：按照审计意见，对非住校生享受寄宿生生 活补助、“公款私存”、账外设账等11个方面的问题进行 逐一整改。教育专项工程建设方面：2009年以来，累计投 入建设资金7亿元，建设校舍44.78万平方米。 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前全县教育 工作仍然面临着许多困难和问题。一是义务教育均衡发展 工作推进力度有待加强。全县义务教育均衡发展工作推进 缓慢，要完成目标任务时间很紧、任务很重、压力很大。 二是中小学D级危房消除任务艰巨。全县有2.57万平方米的 D级危房还在使用，3.81万平方米的D级危房虽然已经停封 ，但还未实施拆除。三是教育经费使用管理不规范。从审 计结果来看，政策执行方面涉及违规资金411.32万元、资 金筹集管理使用方面，还存在账外设账、虚列支出、学校 食堂管理不规范、免费教科书管理不到位、自立项目乱收 费等问题。四是教育建设项目推进缓慢。今年上半年，项 目开工率为95.37%，竣工率为54.63%，年度开工率仅为 10%。当然，这些问题不只是我们县的问题，其他县（市 ）也同样存在。为此，省委、省政府主要领导分别作出重 要批示，要求认真抓好整改工作。高峰副省长专门召集教 育、审计、财政、发改等部门负责人召开会议，研究部署 教育发展工作。州内，秀兰州长也特别指示，教育发展事 关千家万户，事关民生大计，要尽快召开会议安排落实。 县教育局、各有关部门、各乡（镇）人民政府要高度重视 ，切实增强责任感和使命感，持之以恒、常抓不懈地抓好 教育发展各项工作落实。 二、突出重点，把握关键，全面完成教育发展各项工 作任务 (一)抓实措施，全力推进义务教育均衡发展。推进义 务教育均衡发展，主要责任在政府，核心在优化资源。义 务教育均衡发展将是我县今后一段时期教育发展工作的重 点，县教育局、各有关单位、各乡（镇）要提上工作日程 ，全力推进，确保义务教育发展“基本均衡县”顺利通过 州级复核、省级评估、国家认定。一是查缺补漏，狠抓落 实。各乡（镇）要认真对照责任书中的目标任务，全面开 展查缺补漏，找准当前存在的问题和不足，并结合实际 ，制定本乡镇工作方案，扎实抓好义务教育均衡发展各项 工作；二是明确目标，细化任务。全县义务教育均衡发展 的总目标是在2019年所有中小学全部实现均衡发展。刚才 世蓉局长对具体的评估指标作了讲解，简单地说就是“一 个门槛、两项评估内容、一个重要参考，四个‘一票否决 ’”。“一个门槛”，即是全县所有义务教育学校办学条 件要达到省定的基本办学标准。 “两项评估内容”，一是 对义务教育学校办学条件校际间的差异进行评估，小学综 合差异系数不高于0.6，初中综合差异系数不高于0.5；二 是对县人民政府推进义务教育均衡发展工作进行评估。一 个重要参考，即是将人民群众对全县义务教育均衡发展工 作满意度作为评估、认定的重要参考 。四个“一票否决 ”，一是未完成义务教育薄弱学校改造任务的，一票否决 ；二是残疾儿童少年入学率不达标的，一票否决；三是教 育经费“三个增长”有两年存在不达标的，一票否决；四 是教育系统存在安全责任事故和严重违纪违规事件的，一 票否决。三是深化认识，加强督办。各乡（镇）要高度重 视，充分认识义务教育均衡发展的重要性，根据全县的总 目标和年度目标，对照评估指标体系，按照“一乡一案、 一校一策”思路和方法，“缺什么、补什么”、“弱什么 、强什么”的原则，全力抓好本乡镇义务教育均衡发展工 作；县教育局要做好指导、督促、检查工作；各成员单位 要加强配合。总之，就是要按照义务教育均衡发展的总目 标，建立严格、明确的责任体系，形成一级抓一级、层层 抓落实的工作格局，以机制推动工作落实，确保完成目标 任务。四是深化改革，统筹资源。要深化教育改革，提高 学校管理水平和教育教学质量。要统筹各类教育综合资源 ，提高教育资源利用率，加快义务教育学校标准化建设。 （二）合力攻坚，全面消除中小学D级危房。学校是人 群密集区域，校舍达不到抗震设防标准，一旦发生地震 ，后果不堪设想。目前，全县仍有95所学校193个单体 2.57万平方米的D级危房未拆除，其中全