在全市卫生计生暨党风廉政建设工作视频 会议上的讲话 李生发 （2016年3月2日） 同志们： 这次会议很重要。市委、市政府高度重视，会前，陈 书记、臧市长专门听取汇报，并作出了重要批示，两位领 导的批示饱含了对卫生计生事业的重视关心和对卫生计生 系统广大干部职工的殷切期望，我们一定要认真学习传达 ，贯彻落实到位。会上，莫小平主任、朱升红组长分别作 了很好的工作报告，总结过去实事求是，安排工作思路清 晰、任务明确，我完全同意，希望大家认真抓好落实。 “十二五”期间，是全市卫生计生工作硕果盈枝、亮点纷 呈的五年，各项工作成效明显、进步很大。我觉得最突出 的有以下六个方面： 第一，争当了养生旅游的排头兵。2013年，国家旅游 局、国家中医药管理局批准以平凉为中心的陇东南五市为 国家中医药养生保健旅游创新区，确立了平凉是中医发祥 地、针灸医学发祥地、养生旅游起始地的历史地位。在去 年11月召开的全省旅游改革发展调度暨陇东南祖脉圈旅游 联动推进会议上，我市在全省率先推出了第一条养生旅游 线路——道家养生游旅游线路，受到了与会省市领导和人员 的普遍赞赏。市上统筹推进华夏文明传承创新区、国家中 医药养生保健旅游创新区、丝绸之路经济带甘肃段和平凉 大景区建设，作出了建设中华崆峒养生地的决策部署，印 发建设意见，编制总体规划，第一次全面系统地规划养生 产业发展，在国内开创了先河，我们被顺理成章地推上了 全国养生旅游排头兵的历史地位，也标志着我们在经济新 常态下为培育新的经济增长点、发展健康服务业趟出了一 条新路子，全市卫生计生系统在培育养生特色品牌，促进 养生旅游产业开发中工作定位准、抓得实，发挥了重要作 用。 第二，争当了国医养生的排头兵。在建设中华崆峒养 生地的进程中，全市卫生计生系统积极响应，依托医疗机 构大办国医养生馆，在县级以上医疗机构实现了国医养生 馆全覆盖，还将国医养生机构纳入中医药医保报销范围 ，极大地方便了群众养生保健。目前，全市已建成中医养 生馆41个，开设床位1005张，2015年累计服务29.15万人次 ，营业额达2993.8万元。我们还成立了平凉市中医药学会和 针灸学会，开通中医类微信群12个，群成员超过2000人 ，为民间基层人员搭建起了与大医院专家对接的平台。先 后三次召开全市国医养生工作推进会，举办“中华崆峒养生 地”百场系列健康讲座，开播《中华崆峒养生堂》电视专栏 ，广大群众的养生保健意识和健康素养大幅提升。央视《 百家讲坛》、《城市1+1》、《走遍中国》、《远方的家》 等栏目多次播出养生专题节目，台港澳媒体采访团专题作 了采风和报道，新华社做了大型集成采访，打响了国医养 生名片。 第三，争当了全省医改的排头兵。在全省率先启动实 施了新农合分级诊疗和支付方式改革试点，为构建规范有 序的诊疗新秩序探索了路子、创造了经验，我市6个县全部 启动实施了公立医院改革。新农合政府财政补助标准和住 院补偿比有了新的提高。在全省深化医药卫生体制改革工 作视频会议和去年全省卫生计生暨党风廉政建设工作视频 会议上，我市两次作为医改唯一典型作了大会发言。全国 人大、国家卫计委、省政府、省政协领导先后到我市检查 调研医改工作，给予了充分肯定。 第四，争当了中医发展的排头兵。“十二五”期间，国家 卫计委副主任、国家中医药管理局局长王国强先后三次来 平凉调研中医药工作，并为我们题词“皇甫谧故里，针灸学 源地”，中国针灸学会同意在平凉设立直属分会。中医特色 重点专科快速发展，7所县级中医院达到二级甲等水平 ，2/3县级综合医院西医临床科室设置中医综合治疗室 ，56.7%的医护人员掌握30项以上中医药适宜技术和6项食 疗技术。抽组10多位名老中医成立了古中医治疗癌症研究 小组，引进了李可中医药学术流派和古九针—立新七针疗法 ，选派1名中医师赴摩尔多瓦开展中医支援。皇甫谧文化园 被确定为国家级中医师承基地、世界针灸学会联合会针灸 拜祖基地、全国中医药文化宣传教育基地。灵台、泾川、 华亭、庄浪4个县创建成全国基层中医药工作先进单位。市 二院和华亭、庄浪、静宁4个县医院被命名为全国综合医院 中医药工作示范单位，市妇幼保健院建成全省中医特色妇 幼保健机构，灵台、华亭、庄浪、泾川、静宁5个县创建成 甘肃省中医药工作示范（先进）县，灵台县医院被命名为 全省综合医院中医药工作示范单位，华亭县东华社区卫生 服务中心和灵台县朝那中心卫生院被确定为省级乡村医生 中医进修基地。全市省级名中医达52人，4个家庭获得“甘肃 省中医世家”称号。 第五，争当了降控费用的排头兵。全市总次均住院费 用由2014年的4152元下降到2015年的4027元，比全省平均 水平低693元，次均住院费用我省为全国最低，我市为全省 最低，平凉连续两年成为全国次均住院费用最低的洼地。 这一成绩的取得主要得益于分级诊疗制度有效实施和中医 药及中医适宜技术的推广普及，极大地降低了群众看病治 疗费用，为提高人民健康水平、推进精准扶贫精准脱贫做 出了积极的贡献。 总体看，过去的五年特别是2015年，我市卫生计生事 业实现了快速发展，取得了显著成效，对卫生计生战线上 的成绩，市委、市政府是充分肯定的，也是满意的。借此 机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协向全市卫生 计生战线广大干部职工表示亲切的问候，向长期以来关心 支持全市卫生计生事业发展的各级各部门和社会各界表示 衷心地感谢！ 今年是实施“十三五”规划的开局之年，更是全面深化改 革的关键之年。新常态、新形势、新要求，为卫生计生事 业发展带来了难得机遇，也带来了诸多挑战，特别是在全 面建成小康社会、推进健康平凉建设进程中，广大卫生计 生工作者的使命光荣而艰巨。我们要准确把握面临形势 ，用足用好各类机遇，积极探索新常态下做好卫生计生工 作有效路径，全力推动卫生计生事业加快发展。 关于今年的工作任务，莫小平主任和朱升红组长在工 作报告中分别做了具体安排，我完全同意，曹部长还要作 重要讲话，请大家深刻学习领会，切实抓好落实。我先讲 六个方面的意见： 一、以五大发展理念引领卫生计生事业发展 “创新、协调、绿色、开放、共享”是中央确定的“十三 五”发展新理念，也是适应新常态提出的新思路、新方向 ，体现了以习近平同志为总书记的党中央对我国新的发展 阶段特征的深刻认识和发展规律的科学把握。用五大发展 理念武装头脑、统一思想、推动发展，是当前和今后一个 时期全党全国的一项重大任务，也是卫生计生系统的共同 责任。 创新，就是要不拘一格、有破有立。要创新理念，创 新精神，创新目标，不断深化卫生改革，积极推进分级诊 疗和支付方式改革，在中医适宜技术普及、中医治癌计划 、引进针灸流派、进一步降低看病费用等方面求得新突破 ，进一步办好人民满意卫生计生事业。 协调，就是要相互配套、补齐短板。一是促进健康平 凉创建与经济社会的协调发展。着眼推进健康平凉建设 ，各项工作都要将健康理念融入其中，使出台的各项政策 都能与群众的健康需求相配套。二是促进城乡、区域之间 的协调。针对一些偏远乡村医疗卫生资源薄弱的问题，在 资金投入、人才培养等方面给予倾斜，缩小城乡之间、区 域之间的健康差异。三是促进中医与西医的协调。中医与 西医是两个不同的医学体系，一个是宏观医学、一个是微 观医学。两个体系各有特长，各有千秋。应当互相尊重、 互相学习，取长补短、共同进步。而不应当互相攻击，互 相贬低。当前中医相对弱势，按照协调发展的要求，中医 是个短板，所以要给予重点扶持，使之壮大，成为与西医 大体相当的实力，这才是协调发展。所以，当前和今后一 个时期，中西医协调发展的关键是中医的发展，中医适宜 技术还要推广，中医院的中医特色还要更加突出，综合医 院的中医力量和中医服务项目还要进一步加强，鼓励加挂 中西医结合医院的牌子，享受中医优惠政策。 绿色，就是要改善环境、提高质量。一要降低医疗污 染。减少污染物排放和医疗垃圾排放，抓好医疗废物无害 化处理。大量运用中医药疗法，降低医疗副作用。二要改 善环境。从医疗机构基础设施建设等方面着手，尽量使用 环保材料，降低对人体的伤害。积极推进无公害种植养殖 ，强化食品药品安全。三要提高质量。以信息化和科技为 支撑，构建绿色卫生服务体系，实现医疗服务从规模扩张 的粗放型发展转变到内涵集约式发展，实现医防结合、上 下协作、医养结合、多元发展，不断优化服务流程，切实 提高质量和效益，构建和谐医患关系。 开放，就是要放开视野、跨越发展。眼界要开放、思 维要开放、视野要宽广，不要老是盯着本县区、本系统、 本单位，尤其是各位局长、院长、站长等部门、单位的“一 把手”，一定要树立开放的理念，把工作的着眼点更高地放 在国内外、放在世界潮流的大趋势、新动态上，广泛关注 外面的动向和经验，及时转化运用到自己的工作上，达到 “他山之石可以攻玉”的目的。在专业人才的培养上更要开放 ，更多地组织本院人才到发达地区医院进修学习，更多地 请来先进医院的专家现场指导。最近，市卫计委与天津几 个医院签订的协议很好，下来后要抓紧落实，庄浪、灵台 中医院和市二院要抓紧对接，实现医院人才技术水平的快 速增长。当前，我们平凉的医院总体上不足。我们要用开 放的思维，敞开民营资本进入的大门，支持民营企业以 PPP、独资、合资兴办等方式，开办医院，弥补不足。 共享，就是要推进统筹、分享成果。要以支付方式改 革为重点，深入推进医院改革，进一步缓解看病难、看病 贵的问题。要缩小不同人群健康差异，针对老年人、妇女 儿童、贫困人口、流动人口、职业危害接触人群等重点人 群健康状况，提供差异化的健康服务，满足不同人群的需 求。要落实好国家计划生育政策，建立利益导向与社会制 约相结合的新机制，促进人口均衡发展。 二、在中华崆峒养生地建设中打造中国针灸技术高地 与往年相比，今年市委全委扩大会和全市经济工作会 ，一个重大的思路调整是，把文化旅游养生产业确定为全 市“十三五”发展重点突破的首位产业。为此，陈书记、臧市 长讲话中用大量篇幅阐明了发展这一产业的必要性和具体 工作要求。文化旅游养生产业发展的总体蓝图是《中华崆 峒养生地》，所以，中华崆峒养生地建设将是今年乃至整 个“十三五”发展的首要工作。按照市上的“十三五”规划，卫 生计生部门，在这个方面的任务，就是要全力打造中国针 灸技术高地。 平凉市打造中国中医针灸高地的计划是：两大机遇、 两面旗帜、四个基地、两家医院、一所大学、一所研究院 、十个流派、万名人才队伍、50家机构、十个微群、两个 百万亩基地。 （一）两大机遇： 一是“一带一路”战略。平凉是古丝绸之路东端重镇，历 史上就是西部旱码头。这里发祥的中医针灸医术是中华民 族对全人类健康做出的巨大贡献，是全人类共