在自治区装配式建筑政策宣贯暨技术研讨 会上的讲话 自治区住房和城乡建设厅厅长 李学东 2016年12月17日 各位领导、同志们： 党中央、国务院高度重视装配式建筑的发展，今年2月 6日，中共中央、国务院印发了《关于进一步加强城市规划 建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号），对发展 装配式建筑作出了全面部署，提出力争用10年左右时间 ，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。9月27日，国 务院办公厅印发了《关于大力发展装配式建筑的指导意见 》（国办发〔2016〕71号），明确了大力发展装配式建筑 的总体要求、重点任务和保障措施。11月19日，住房和城 乡建设部在上海市召开了全国装配式建筑工作现场会，陈 政高部长作了重要讲话，要求重点抓好七项工作，努力实 现装配式建筑发展新突破。今天，我们召开自治区装配式 建筑政策宣贯暨技术研讨会，主要任务是贯彻落实《指导 意见》和全国装配式建筑工作现场会议精神，研讨交流装 配式建筑发展经验，加快推进我区装配式建筑发展。下面 ，我讲三点意见。 一、统一思想，充分认识发展配式建筑的重大意义 装配式建筑是用预制部品部件在工地装配而成的建筑 。发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是贯彻绿色发 展理念、实现建筑现代化、保证工程质量、缩短建设周期 、推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措 ，可以催生新的产业和相关的服务业。 （一）发展装配式建筑是国家推进产业转型升级战略 的重要内容。发展装配式建筑可通过培育结构优化、技术 先进、安全环保和附加值高的现代建筑产业体系，辐射带 动房地产、建材、设备制造和信息技术等上下游产业发展 ，使建筑业在国家经济结构调整和产业转型升级中发挥更 加积极的作用。 （二）发展装配式建筑是实施创新驱动发展战略的必 然选择。发展装配式建筑能够以建筑产业核心技术创新为 引领，统筹设计、生产、施工、运维等环节，加速产业规 模化，实现成本优势向创新优势转换、提质增效，逐步形 成建筑业新的经济增长点。 （三）发展装配式建筑符合新型城镇化建设的客观需 要。装配式建筑的建造方式有助于在新型城镇化建设中实 现集约高效、绿色低碳，更好地满足人民群众对居住品质 的需求，全面提升城镇化质量和水平。 （四）发展装配式建筑是破解建筑业可持续发展难题 的有效途径。发展装配式建筑有利于提高劳动生产率，改 善作业环境，降低劳动力依赖，减少建筑垃圾排放和污染 ，促进建筑业绿色发展，提高建筑业对生态文明建设的贡 献度。 （五）发展装配式建筑是提升自治区建筑业发展水平 的有力抓手。新疆虽然是经济欠发达地区，大部分城市不 是发展装配式建筑的重点推进地区和积极推进地区，但我 们身处发展装配式建筑的时代潮流，面临发展装配式建筑 的历史机遇，如果安于现状、畏难不前，那么我们与先行 地区的差距将不仅是技术，企业失去的不仅是市场，而是 在建造方式和企业竞争力上落后了一个时代。 总之，各地必须有世界的眼光，深刻认识到发展装配 式建筑对提高城市现代化建设水平、促进经济社会发展的 重大意义，把发展装配式建筑纳入经济社会发展的大局 ，摆在突出位置。 二、把握总体要求，着力做好发展装配式建筑各项重 点工作 当前和今后一个时期，自治区发展装配式建筑的指导 思想和主要目标是：紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总 目标，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共 享的发展理念，按照适用、经济、安全、绿色、美观的要 求，推动建造方式创新。以乌鲁木齐市为积极推进地区 ，其余城市为鼓励推进地区，因地制宜发展装配式混凝土 结构、钢结构等装配式建筑。力争用10年左右的时间，使 装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。同时，逐步完 善法律法规、技术标准和监管体系，推动形成一批设计、 施工、部品部件规模化生产企业、具有现代装配建造水平 的工程总承包企业以及与之相适应的专业化技能队伍。 重点工作任务是： （一）尽快建立健全标准规范体系。标准规范是技术 法规，是发展装配式建筑的前提条件，也是基础性保障。 没有技术标准规范，就谈不上推进装配式建筑。我们要加 快形成一整套装配式建筑的标准规范体系，依据国家相关 标准，结合我区地震烈度高、气候条件差异大的特点，加 快编制符合新疆实际的装配式建筑设计、生产、施工、质 量检验、工程验收和使用维护等地方标准，健全装配式建 筑的地方技术标准和工程造价体系，为发展装配式建筑提 供技术支撑，通过标准化促进产业化和规模化。近期，我 厅将组织编制并发布实施《装配式剪力墙结构体系技术规 程》《装配整体式混凝土框架结构体系技术规程》《轻钢 结构住宅技术规程》《多、高层钢结构住宅技术规程》《 钢结构施工质量安全技术规程》、《建筑工程绿色施工规 程》等一批地方标准。标准印发后，各地要