在贵阳市第十三届人大常委会第十五次 会议上的讲话 贵阳市人大常委会主任、党组书记 李 忠 （2013年7月12日） 常委会各位组成人员、同志们： 今天的会议，是根据市十三届人大常委会第十四次会 议对《贵阳市社区工作条例（草案）》的审议情况，主任 会议认真讨论后决定增开的，主要任务或者说唯一的任务 就是专项审议并且通过《条例》。据我了解，在贵阳市人 大常委会的地方立法史上，经过三次审议程序通过一个地 方性法规，尚属首次。这足以证明这个法规的全局性、重 要性和特殊性，足以说明作为地方立法机关，所持的“既积 极又审慎”态度。我觉得，我和每一位常委会组成人员，对 此都应当感到机遇难得、责任重大、使命光荣！ 大家知道，为了巩固和发展我市城市基层管理体制改 革成果，实现社区和谐、规范、可持续发展，市人大常委 会根据市委工作部署，成立了以主任会议成员为组长、副 组长的专门工作班子，抽调工作骨干来抓这个立法。从 2012年7月24日在南明区油榨社区服务中心召开《条例》立 法调研座谈会，正式启动我市社区立法工作计算，到今天 整整11个半月；从去年11月6日召开全市社区立法工作会议 ，出台关于推进《条例》立法工作的安排意见，全面部署 社区立法工作，着手法规起草计算，到今天也已整整8个月 零6天；从今年1月28日形成《条例草案》讨论稿至今，又 是5个半月。近一年来，在市委坚强领导和“一府两院”等有 关各方支持配合下，市人大常委会高度重视，积极发挥立 法职能作用，举全人大之力推进这一开创性立法的各项工 作，提前并且较好的完成了立法任务。具体体现在： 一是抓好立法调研。主要是在各位常委会领导的带领 下，通过认真学习研究市委推进改革的有关文件，深入实 际开展调查研究，了解掌握全市社区相关情况，学习借鉴 外地城市先进经验，形成内容丰富的调研报告，确定了立 法的指导思想、工作思路、目标和重点。二是汇集各方智 慧推进起草。通过开门立法、多元起草，在研究阶段性调 研成果基础上，用近两个月时间就完成了起草任务。其间 ，我们还将社区工作立法情况向市十三届人大二次会议作 了专题报告，听取了代表的意见建议。今年1月底，形成《 条例草案》讨论稿。三是广泛征求意见，进行充分论证。 从3月1日起，用了1个月多渠道、多层次、多形式征求省、 市、区、社区和居（村）委会等各方意见，陈长发副主任 率刘军秘书长等有关负责人，还专程赴京征求全国人大法 工委、民政部、北大等有关方面领导和专家的意见。市政 府李再勇市长和有关分管副市长主持召开市政府常务会议 和专题会议，讨论提出了修改完善意见。经反复研究、修 改，于4月中旬形成法规案，正式进入立法程序。四是认真 审议和修改。4月27日，市十三届人大常委会第十三次会议 对《条例草案》进行了初次审议；7月2日，第十四次常委 会会议对《条例草案》进行了第二次审议。在两次审议中 ，常委会组成人员都本着认真负责的精神，积极履行职责 ，充分发表意见，肯定了立法必要性、可行性和