践行五大发展理念 锤炼五种协商功夫 习近平总书记指出，“新的发展理念是指挥棒。”理 念不被践行，发展就难以迈进。在协调推进“四个全面 ”决胜关键时期，人民政协更应发挥自身优势，展现新的 作为。本届以来，区政协以新发展理念为思想引领和行动 指南，认真履行三大职能，注重锤炼协商功夫，努力提升 协商能力，在推进全区协商民主建设的实践中进行了有益 探索。 一、围绕中心、认清使命，在营造协商氛围上下功夫 选题准，专题协商有影响。按照区委出题，政协调研 ，政府采纳，部门落实的原则，我们在调研选题上求“精 ”，在质量上求“高”，在成果上求“实”。2011年换届 以来，先后围绕农村农业、义务教育、医药卫生等方面开 展调查研究，形成了11篇质量较高的调研报告，区委都以 《调研参阅》形式向全区印发。其中，《关于推进黄州美 丽乡村建设的建议案》、《关于全区农村集体三资管理工 作的调研报告》和《关于发展全区文化休闲旅游产业的调 研报告》等七篇报告，区委主要领导作出专门批示，充分 肯定了区政协紧扣党委政府中心工作，认真调研、务实调 研的做法，并以区委名义印发区“四大家”领导和各乡镇 街道、区直部门领导参阅。 实地看，界别协商有成效。界别视察是了解情况、发 现问题、总结经验的重要措施，也是政协委员开展民主监 督的有效途径之一。本届以来，围绕促进全区经济社会发 展，组织部分常委、政协委员、乡镇街道政协联络处主任 和相关部门主要负责人参加视察活动近20次。先后视察了 建设中的武冈城际铁路、黄冈大桥、北部新城、新南科技 园、12345城乡一体化政务服务平台等重点工程、项目，以 及东湖街道、陶店乡卫生室和李家湾新农村信息化示范点 等老百姓关注关心的公益事业。积极配合市政协做好“黄 浠团区域一体化”“安国寺景区开发建设”等事项的调研 视察。每次视察结束后都及时召开座谈会，结合视察情况 向区委、区政府提出了许多有价值的意见建议。为区委、 区政府科学决策提供了重要依据，起到了“智囊团”的作 用。 当面议，会议协商有份量。积极争取党委政府重视支 持，有效发挥会议协商的重要作用。五年来，重要会议协 商民已形成制度。一是区委坚持政协主席列席党委常委会 议和全区重要会议活动。区委、区政府重要工作和重大事 项及时邀请政协党组成员参加或向政协党组通报。二是区 政府和区纪委监察局、区法院、区检察院、区公安局黄州 分局每年向区政协常委会通报年度工作，已成惯例。三是 创新委员大会发言形式。以前，委员大会发言大多是委员 们“自说自话”。通过协商，在区政协四届四次全会开幕 式上，8名委员大会发言与书记致辞、主席报告、区长点评 同台依次进行。区“四大家”领导和乡镇街道党（工）委 书记、区直各部门主要负责人都全程参加。发言形式的创 新，既鼓舞了委员履职的积极性，又在全区营造了浓厚的 协商民主氛围。 二、创新形式、注重实效，在拓宽协商渠道上下功夫 民主评议有创新。民主评议是民主监督的有效拓展 ，也是政协工作的短板。本届以来，在区委、区政府重视 支持下，按照区委转发的年度政协协商工作计划，通过政 协常委会票决，组织全体政协常委、部分政协委员和服务 对象，对区直部门进行民主评议。五年来先后对区民政局 、区审计局、区教育局、区水产局、区科技局等11家区直 部门，在履行职能、服务中心、依法行政、作风建设、反 腐倡廉、提案办理等方面进行调研、视察和走访调查，并 公开公正进行评议。除将评议结果通报全区外，区委每年 还将获得评议第一名的单位直接确定为全区年度先进单位 。党委的重视支持和科学的民主评议办法，有效提升了政 协民主监督的影响和实效。 年度考核有影响。年度考核是检验工作的重要方法之 一，也是展现影响的重要举措。2013年区委、区政府首次 将乡镇街道党政领导重视支持政协工作，纳入年度乡镇街 道党政领导目标考核内容。主要考核是否重视支持协商民 主工作、是否制定和落实年度协商计划、是否落实政协工 作经费等等，考核权数为1.5分，2014年又将考核权数提高 到2分，务实有效的督查举措，极大地提高了基层重视支持 政协工作的主动性。 参会范围有突破。基层党委政府重视政协工作，是推 进基层协商，拓展基层政协工作的重要前提。经区委同意 ，从2015年区政协四届四次全会开始，全区各乡镇街道党 （工）委书记每年都要列席政协全会开幕式、闭幕式，听 取委员发言和参加联组讨论。党委的重视与支持，为推进 基层协商民主和拓宽协商渠道起到了重要推动作用。 三、强化监督、灵活管理，在发挥委员作用上下功夫 严肃资格审查。坚持将推荐提名区政协委员的人选函 送区纪委、区检察院和区公安分局等部门“体验”审核 ，不符合《政协章程》要求的，坚决“挡”在政协门外。 在区政协四届十三次常委会上，及时否决了3名推荐提名区 政协委员的人选。通过 “全身体验”，严把“入口关 ”，