在全省老干部工作者综合能力提升培训班 上的讲话 梁 蓉 兰 （2018年10月15日） 尊敬的保平局长、牛彤书记，同志们： 为了进一步加强全省老干部工作部门自身建设，提升 全省老干部工作者能力素质，更加有力有效地做好新时代 老干部工作，继今年上半年在江西干部学院举办全省老干 部局（处）长培训班之后，省委老干部局经过研究并请示 省委分管领导同意，决定举办全省老干部工作者综合能力 提升培训班。经过前期精心筹备，今天，在全国“双一流”重 点大学中国人民大学国际关系学院正式开班了！ 省委常委、省委组织部部长李元平同志对举办这次培 训班非常重视，专门听取汇报，要求省委老干部局认真准 备，精心组织，确保培训班取得实实在在效果。中组部老 干部局对我省举办这次培训班也非常重视、给予大力支持 ，保平副局长在百忙中专门抽出时间出席此次培训班并将 做专题辅导讲话。中国人民大学国际关系学院精心组织、 周密安排，为培训班顺利举办创造了良好条件、付出了辛 勤努力。在此，我代表甘肃省委老干部局，向保平局长、 牛彤书记表示衷心的感谢！同时对参加培训学习的全体同 志们表示热烈的欢迎！ 中国人民大学建校历史悠久、人文精神荟萃，学术研 究领先、教育成果丰硕，文化底蕴深邃、思想积淀厚重。 能够在中国人民大学接受教育和培训、进行学习和提升 ，能够现场聆听国内知名专家、一流学者为我们开坛讲座 、解疑释惑，机会来之不易。希望大家倍加珍惜这次学习 机会，聚精会神、专心听讲，开动脑筋、深入思考，把专 家教授的精辟讲解真正转化为谋划工作的科学思路、推进 工作的具体举措、促进发展的实际能力，切实做到学以致 用、用以促学、学用相长。下面，围绕“提升全省老干部工 作者综合能力素质”这一主题，我讲三个方面的意见，供大 家参考。 一、事业所需、大势所迫，需要我们大力提升全省老 干部工作者的能力素质 老干部工作政治性、政策性、专业性都很强。做好新 时代的老干部工作，迫切需要我们把能力建设作为老干部 工作的基础工程、关键环节、前提条件，列入日常议事范 畴、放在至关重要位置，抓紧抓实抓好、切实抓出成效。 首先，精准应对老干部工作出现的新趋势新特点新情 况，需要我们大力提升老干部工作者能力素质。近年来 ，离退休干部队伍总量、结构、年龄、文化程度和身体状 况都发生了许多新变化，呈现出一些新特点和新趋势。从 数量增长来看，随着我国人口老龄化加剧，离退休干部队 伍日益庞大。目前，我省离退休干部近30万。人口老龄化 快速发展与工业化、城镇化相伴随，与经济转型、社会转 轨相交织，与家庭小型化、空巢化相重叠，对经济社会发 展的影响日益深刻，离退休干部管理已经成为社会管理不 可或缺的重要方面。从结构变化来看，整体上呈现出离休 干部加速减少、退休干部快速增加的特点。2017年底，我 省离休干部仅有5453人，年递减13.35%；退休干部达28.7万 人，年递增5.37%。队伍结构由离休干部为主体向退休干部 为主体转变。从身体状况来看，离休干部已整体进入高龄 期、高发病期，随着时间推移，许多退休干部也将陆续进 入“双高期”，体弱多病、行动不便、失能失忆、生活难以自 理，受子女外出和家庭结构变化等因素影响，失伴、独居 、空巢等现象增多，需求更加广泛而紧迫。从生活方式来 看，离退休干部生活观念和生活方式发生了很大变化，新 增退休干部身体状况普遍比较好，文化程度比较高，经济 条件相对优越，思想观念活跃，生活方式多样，部分离退 休干部流动性明显增强，出现人户分离、居所多变、外出 频繁的情况，跟进服务难度明显增大。从服务现状来看 ，受思想观念、发展水平、措施对策等因素影响，地区间 、行业间、单位间工作开展不够平衡。一些地方和单位离 退休干部党组织设置不科学、管理不规范、活动不经常 ，一些单位和部门服务管理的保障机制不完善、家庭养老 不到位、社区服务跟不上。精准把握和正确应对离退休干 部工作出现的这些新情况、新问题、新特点，需要我们在 服务理念、管理体制、工作机制、方法手段等方面实现与 时俱进，把握规律性、富于创造性、增强实效性，这对我 们老干部工作者的能力素质提出了新的更高要求。 其次，有效破解当前老干部工作领域面临的突出问题 ，需要我们大力提升老干部工作者能力素质。党的十八大 以来，我国经济形态、社会结构、利益格局和思想观念的 深刻变化，为离退休干部服务管理工作注入了强劲动力、 带来了深刻变化，同时也催生了许多新情况、带来了许多 新挑战。就离退休干部政治建设和思想建设而言，由于信 息传播渠道多元、敏感问题多重叠加，离退休干部思想观 念的多变性、差异性、选择性明显增强，尤其需要我们通 过创新方式方法，加强离退休干部思想政治工作，引导离 退休干部科学认识国际国内形势、正确理解中央决策部署 、辨证看待社会热点问题、自觉抵制各种错误思潮，教育 引导他们树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚 决维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上 同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。就离退休 干部党组织建设而言，需要我们按照党的十九大“以提升组 织力为重点，突出政治功能，切实加强基层党组织建设”的 新要求，积极推进党支部建设标准化、规范化，创新离退 休干部党支部设置方式，做到组织覆盖、班子健全、制度 完善、活动经常，切实把离退休干部党支部建设成为教育 、组织、凝聚老干部的坚强战斗堡垒。就利用社区资源服 务老干部而言，需要我们围绕建立健全工作运行和经费保 障机制、增强社区服务功能、整合利用现有资源、拓宽社 区服务内容、加强服务队伍建设等问题进行调查研究，逐 步建立单位、社区、家庭、党委和政府部门“四位一体”的服 务管理体系，为老干部“四就近”创造有利条件。就做好特困 离退休干部及遗属帮扶问题而言，需要我们按照党的十九 大报告“弱有所扶”的精神和中央关于建立健全激励、关怀、 帮扶机制的要求，深入摸底调查，建立动态信息库，通过 政府支持、社会参与、激励互助等多种渠道和形式，增加 帮扶基金、扩大帮扶范围、改进帮扶形式，更好地帮助困 难地区、困难行业、困难单位和有特殊困难的离退休干部 及遗属解决生活难题。以上这些问题，都是当前老干部工 作领域面临的突出问题，也是老干部工作的着力重点。需 要我们打破瓶颈制约、强化工作措施、实现有力突破，在 广度上进一步拓展、在深度上进一步挖掘、在力度上进一 步加大，这同样对我们广大老干部工作者的能力素质提出 了严峻挑战。 第三，着力实现新时代老干部工作精准化信息化，需 要我们大力提升老干部工作者能力素质。做好新时代老干 部工作，必须充分认清形势，更新观念、提高站位，牢牢 把握精准化信息化的要求，不断提升工作质量和水平。提 高工作水平要聚焦精准化。以精准思维谋事、精准施策做 事，是党的十八大以来推进各项工作不断迈上新台阶的一 条重要经验。做好新时代的老干部工作，就是要把精准理 念内化于心、外化于行，自觉贯穿到老干部工作的方方面 面。政治引领要精准有力，政治关心要精准到位，生活照 顾要精准保障，阵地建设要精准补短，作用发挥要精准引 导，政策制定要精准匹配。创新工作手段要聚焦信息化。 借助和运用网络信息手段，大力探索“互联网+党建+服务+管 理”新模式，是大势所趋、势在必行。强化平台建设，在原 有离退休干部信息库的基础上，构建大系统平台，及时更 新完善，实行动态化管理；强化学网用网，引导广大老同 志知网、学网、用网，共享大数据时代美好生活；强化互 联互通，有序推进老干部工作部门办公自动化系统应用 ，构建互联互通、优势互补的网络系统，在老干部工作信 息宣传上形成集群效应。实现“两化”，意味着老干部工作传 统意义上的理念思路、方式方法、手段举措都将发生显著 而深刻的变革，给老干部工作带来深远而积极的影响，这 将必然要求我们广大老干部工作者的能力素质必须有一个 全新的提升。 二、明标定向、砥砺锻造，注重全面提升做好老干部 工作应当具备的能力素质 事业成败，关键在人。各级老干部工作部门要以强烈 的责任感和紧迫感，下大力气、用真功夫，全面系统提升 老干部工作队伍的能力素质。作为老干部工作者，我觉得 ，最关键、最核心、最紧要的需要注重提高以下几个方面 的能力素质。 （一）要着力提高政策运用能力。老干部工作是一项 政治性、政策性很强的工作，熟悉掌握政策、正确运用政 策是做好老干部工作的重要前提。广大老干部工作者要认 真学习、精准掌握政策规定，牢固树立按政策制度办事的 理念