2018年贺州市政府工作报告(摘要) ——在贺州市第四届人民代表大会第三次会议上 贺州市市长 林冠 （2018年1月10日） 一、2017年工作回顾 2017年,是贺州发展极不平凡的一年,面对经济发展新常 态下的严峻困难和挑战,在自治区党委、政府和市委的正确 领导下,在市人大、政协的监督支持下,我们深入学习贯彻落 实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导,紧紧围绕市四届人大二次会议确定的目标任务,迎难 而上,开拓进取,奋发有为,推动经济社会发展稳中提质、稳中 增效。预计全年地区生产总值540亿元,同比增长5.5%；财政 收入53.1亿元 ,增长4.3%；固定资产投资720亿元 ,增长 10.6%；社会消费品零售总额178.3亿元 ,增长10.8%。 ——新旧动能加快转换。坚决贯彻国家“去产能”政策,处 置生产“地条钢”企业8家,彻底拆除中频炉等生产“地条钢”设 备及附属设施,累计拆除中频炉52套104台,涉及产能340.9万 吨。碳酸钙产业发展壮大,全年产值突破200亿元,同比增长 25%,成为全国最大的人造岗石生产基地,获“中国贺州·岗石之 都”称号。装配式建筑产业迈出新步伐,有9个生产基地落地 建设,其中6个申报自治区级试点项目。 ——“长寿·养生”经济健康发展。设立广西姑婆山森林生 态养生旅游产业区,荣获“全国森林旅游示范市”“中国十大养 生城市”称号,昭平南山茶海景区、黄姚花海景区获评为国家 4A级旅游景区,全市接待旅游总人数、旅游总消费分别增长 18.7%和25.1%。贺州被列为全区唯一一个建设“中医壮瑶医 药养生保健示范基地”的地级市。现代特色农业示范区建设 成效显著,实现自治区级创建县(区)全覆盖,建成广西最大的 黑木耳生产基地。 ——开放合作持续深化。设立贺州临港产业区,永贺高 速主线建成通车,贺巴高速贺州段顺利推进,开放大通道枢纽 逐步成型 启动贵广高铁经济带合作示范区建设,与粤桂黔高铁沿 线的12个市(州)共同签署《粤桂黔高铁经济带协同创新合作 共识》。加快融入粤港澳大湾区,引进贺州通用航空产业园 和姑婆山体育文化旅游等重大项目216个 ,总投资额达 221.7亿元；成功举办首届粤港澳大湾区高层次人才寿城行 活动,发布粤港澳大湾区高层次人才贺州倡议。 ——城乡面貌明显改善。宜居城市建设扎实推进,市文 化中心投入使用,贺州园博园、爱莲湖公园实现开园,北堤公 园二期、贺州广场完成提升改造,城东新区路网、桥梁建设 和灵峰山以西旧住宅综合整治工程一期基本完成。成功举 办第十届广西(贺州)园林园艺博览会。乡村人居环境持续改 善,“生态乡村”建设通过自治区验收；“宜居乡村”建设成效明 显,农村新型生态社区建设经验在全区全国推广,钟山、富川 被确认为首批全国农村社区治理实验区；昭平再次获评为 “中国百佳深呼吸城市”,黄姚荣获“第二批全国特色小镇”称号 ,富川6个村(社区)入选全国第一批绿色村庄。 ——民生水平稳步提升。预计城镇居民人均可支配收入 和农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%,达到29034元 和10507元。累计开工建设保障性住房、棚户区和农村危房 改造近1.1万套(户)。市中医医院附属护理医院、第五人民医 院已投入使用。绿色交通发展迈上新台阶,投放新能源纯电 动公交车200辆,成为广西首个城区实现纯电动公交车全覆盖 的地级市。 一年来,我们主要做好以下工作: 一是坚持目标引领,脱贫攻坚扎实推进。筹措落实财政 扶贫资金17.4亿元,全力打赢脱贫攻坚战。经市级初审,实现 了八步区脱贫摘帽,49个贫困村出列,6.01万贫困人口脱贫。 易地扶贫搬迁项目全部实现开工,完成住房9533套,搬迁入住 41181人。创新贫困村集体经济增长方式,形成资产盘活模式 、茶园模式和光伏模式,脱贫的49个贫困村集体经济收入全 部达到2万元以上。贫困村基础设施建设短板加快补齐,解决 有安全饮用水2159户、有电用1010户,完成村屯通路596.1公 里。教育扶智、医疗救助、低保兜底政策全面实施。 二是坚持迎难而上,经济基本面保持平稳。将稳增长摆 在更加突出的位置,开展稳增长“六大行动”,建立主要经济指 标“红黑榜”,推动经济持续平稳发展。克难攻坚稳工业,碳酸 钙产业支撑能力进一步增强,占全市规模以上工业总产值比 重达35%；装配式建筑产业加快推进,超超新材装配式建筑 产品已投放市场,贺州通号、广西建工等装配式建筑项目开 工建设；电子新材料产业链不断延伸,正润日轻高纯铝、正 润新材料项目实现投产。全年降低企业成本7.2亿元。全力 以赴稳农业,粮食总产量达70.7万吨；通过区、县、乡三级 现代特色农业示范区验收14个；钟山县入选第一批国家农 业可持续发展试验示范区,昭平县荣获“全国十大魅力茶乡 ”称号。大力发展服务业,扎实推进“十三五”国家服务业综合 改革试点市建设,深入实施“服务业综合改革专项行动”,年内 入库服务业企业39家 ,预计服务业增加值占GDP比重达 40.7%,对全市经济增长贡献率超过70%。全市存款余额 722亿元,增长16.4%,贷款余额455亿元,增长26%。发展壮大 生态健康旅游产业,大力推进国家级医养结合试点市建设,姑 婆山、东潭岭、园博园等医养结合项目扎实推进,黄姚获评 首批“广西养生养老小镇”；积极开展国家全域旅游示范区创 建工作,姑婆山旅游区创建国家5A级景区、昭平创建广西特 色旅游名县工作有序推进；成功举办第三届中国(贺州)新媒 体群英会暨广西贺州第二届长寿文化节、第二届中国—东盟 商会领袖高峰论坛贺州分论坛、贺州长寿高峰论坛、第三 届两岸青年农业论坛。充分激发非公经济活力,落实厅级领 导联系服务非公企业制度,组建非公经济发展服务中心,强化 政企对接会的作用,推动非公经济“两个健康”发展。 三是坚持问题导向,重大项目建设成效明显。成立 “10+2”重大事项、重大项目工作领导小组,对重点产业、项 目实行清单管理,压实“一把手”抓项目抓投资责任。千方百 计上项目、扩投资,382项市级层面统筹推进重大项目完成投 资259亿元 ,49项自治区层面统筹推进重大项目完成投资 63.9亿元,均超额完成年度任务；中央预算内投资项目投资 完成率荣登全区稳增长红榜；启动贺连高速、贺州临港产 业区一期基础设施等PPP项目,钟山碳酸钙改性母粒、广厦环 保科技等一批重大项目开工建设,纯一陶瓷等一批重大项目 建设加快,华砻树脂、力丰实业等一批重大项目实现竣工投 产。着力保障项目用地,落实用地指标1.3万亩,对扶贫项目、 自治区统筹推进重大项目做到应保尽保。全面提升项目审 批效率,项目联合审批信息管理平台共受理办结审批事项 1836件,办结提速53.3%。着力破解项目融资难题,工业发展 、旅游发展等5支基金到位52亿元；争取自治区支持新增政 府债券22.1亿元,全市银行业金融机构各项贷款新增90亿元 ,增长24.2%,融资总量实现新突破。 四是坚持突出重点,改革创新深入实施。启动九大领域 45项重点改革任务。“多规合一”试点取得新进展,《贺州市 空间规划(2016—2030年)》成为全国第一个获批的空间规划 。园区体制机制改革不断深化,出台工业园区竞聘上岗、薪 酬收入分配和绩效考评三个配套文件,吸纳更多优秀人才服 务园区发展。深化国资国企改革,发展壮大市级6个平台公司 ,统筹编制平台公司发展规划。农业农村改革迈出新步伐,农 村土地确权登记颁证工作可发证率达97.4%,全区排名前列。 深化“放管服”改革,扎实推进权责清单“两单融合”工作,核定 、保留事项321项,取消事项47项。大力推进商事制度改革 ,推行“多证合一、一照一码”登记制度,以“减证”推动“简政 ”。在全区首创推行“农金村办”助农惠农补贴一卡通系统。 优化公共资源交易流程 ,推进交易电子化 ,完成交易项目 2488项,节约资金3.3亿元。稳妥推进事业单位分类改革,乡镇 “四所合一”改革通过自治区评估验收。科技创新能力进一步 增强,贺州电子新材料等4家产业研究院正式挂牌,微波应用 技术重点实验室组建揭牌,组建广西人造石材工程技术研究 中心1家,新增高新技术企业5家,获批国家级“众创空间”1家、 “星创天地”2家。 五是坚持对外开放,开放发展水平稳步提升。深入实施 向东开放战略,积极构筑开放新高地。加快完善园区基础设 施,重点产业园区基础设施完成投资29亿元,增长20.8%。出 台《贺州市关于加快工业园区经济发展的若干政策措施(试 行)》,促进园区产业集聚集群发展。大力实施精准有效招商 ,加强与高铁经济带合作实验区广东园、贵州园的交流合作 ,引进贺州(深圳)智慧产业园·长寿谷等重大项目；成功举办 第二届中国(贺州)石材·碳酸钙展览会,签约项目24个,达成投 资金额47亿元；成功在港澳举办广西贺州投资推介会,签约 投资5.3亿美元。全市招商引资实际到位资金410亿元,同比 增长14.6%。 六是坚持绿色发展,生态宜居环境持续优化。城区基础 设施进一步完善,城东新区、“一江两岸”、高铁新城等重大 项目加快建设。以建市十五周年为契机,扎实推进64个市庆 项目,累计完成投资39.8亿元；贺州大道、光明大道等城区 主干道提质改造基本完成,贺州大桥、灵峰大桥等夜景全部 亮化,完成建设路、平安西路等15条道路的绿化景观提升改 造,市容市貌明显改观。加强生态保护和治理,贺州生态保护 与建设示范区入选国家典型示范区,钟山县荣获“2017绿色中 国特别贡献奖”,贺州市循环经济环保产业园等设施建设加速 推进；饮用水源水质、主要江河水库功能区水质达标率达 100%,率先在全区推行“河长制”河道管理模式,构建市、县、 乡、村四级联动河长体系。全力抓好中央环境保护督察反 馈意见的整改。 七是坚持以人为本,社会民生事业加快改善。全力保障 和改善民生,民生领域支出150.9亿元,占一般公共预算支出的 83.1%。教育事业加快发展,投资17亿元实施988个教育基础 设施项目建设,开工建设黄姚职业教育中心,启动贺州学院黄 姚校区、市