在全省林业工作交流会上的讲话 林云举 （2016年7月11日） 　 同志们: 　　今天，我们召开全省林业工作视频交流会，主要任务 是总结交流今年以来各地贯彻落实全省林业工作会议精神 和重点工作进展情况，研究部署下一阶段工作重点，确保 全面完成年度各项目标任务。这次会议首次采用省、市、 县三级林业视频会商指挥系统，会议规模大、参加人数多 ，超过1000人，既是对林业信息化建设成果的一次实际检 验，也是林业系统提升行政效能和管理水平的一项有效措 施。 　　刚才，11个县（市、区）作了交流发言，讲得都很好 ，都很有水平，讲得好是因为干得好。听了以后，很受鼓 舞，也很受启发。会前，各市、县（市、区）上报的材料 我都看了，总的来说，今年以来，全省林业系统广大干部 职工勇于创先争优，敢于攻坚破难，工作有思路、有创新 、有成效。具体表现在：一是创先争优的意识强、目标明 。各地深入贯彻习总书记在浙江调研时提出“干在实处永无 止境、走在前列要谋新篇”的新使命、新要求，积极实践、 奋勇争先。比如，安吉县始终坚持“两山”思想积极创建“两 山”理论实践示范县，浦江县紧紧围绕“四个全面”战略布局 部署开展林业现代化试点，海宁市大力推进“平原绿化”建成 了“全国绿化示范县”，开化县全域建设美丽林业努力打造 “国家公园”，宁海县努力强化林业执法并荣获了“全国先进 集体”。二是攻坚破难的决心大、措施实。各地按照中央和 省委的要求，扎实开展林业补短板行动，积极探索，创新 发展。比如，临安市针对山核桃干腐病难题，大力实施综 合防治三年计划；龙泉市针对融资难题，积极试行公益林 补偿收益权质押贷款制度；新昌县创新古树名木管理，率 先实行古树名木及后备资源公众责任保险；普陀区着力建 设“全景普陀”，大力实施七大林业工程，推进“水、绿、城 ”有机融合；苍南县以“提升玉苍山国家森林公园、打造华东 特色滨海植物园”为载体，全面装点美化“浙江南大门”。三 是创业增收的点子多、成效好。各地主动适应新常态，加 快转变林业发展方式，提升产业发展水平、促进林农增收 。如，浦江县稳步推进集体林权制度改革，培育出全国首 家上市家庭林场；仙居县创建全国首家绿色食品原料（杨 梅）标准化生产基地，带动全县农民人均创收1200元；宁 海县探索推广“林下种植山黄精”等林下经济发展模式，有效 提高林地综合利用率和产出率；安吉县积极打造“森林休闲 养生试点县”，推进林业三产融合，省级森林特色小镇、森 林人家创建成效显著，森林旅游收入快速增长。希望各地 结合实际认真学习借鉴这些好经验、好做法，加快林业改 革发展步伐。同时，这样的视频会议形式很好，既免去了 大家车马劳顿，也节约了行政成本。今后，省厅将会经常 组织召开视频会议，让所有的市、县都有展示业绩和风采 的机会。 　　下面，我根据厅党组的意见，讲两个问题： 　　一、充分肯定成绩，上半年林业改革发展总体态势良 好 　　今年以来，在省委、省政府的坚强领导和国家林业局 的有力指导下，全省各级林业部门认真学习习近平总书记 系列重要讲话精神，紧紧围绕“五水共治”“三改一拆”“四边 三化”等重点工作，按照全省林业工作会议和林业局长会议 的部署，精心谋划、当好参谋，各设区市和大多数县（市 、区）党委、政府都召开了林业工作会议，对森林浙江目 标任务进行分解，逐级签订目标责任书，层层传导压力 ，明确任务责任，为“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙 江”打下了坚实的基础。 　　（一）绿化造林任务基本完成。4月1日，省委、省政 府连续第七年召开全省平原绿化工作座谈会，夏宝龙书记 亲自出席会议并作重要讲话，强调要以“前人栽树，后人乘 凉”的担当精神和踏石留印、抓铁有痕的工作作风，上不封 顶、持之以恒抓好平原绿化。各地认真贯彻落实夏宝龙书 记的重要指示精神，全面推进绿化造林，认真组织实施“新 植1亿株珍贵树五年行动”，积极开展珍贵彩色森林建设。上 半年，全省完成造林更新面积33.3万亩，占年度计划23万亩 的142.5%。完成平原绿化15.4万亩，占年度计划11.8万亩的 129.6%。新植珍贵树1796万株，占年度任务的99.8%，向各 地赠送珍贵彩色树种容器苗529万株。完成彩色森林和木材 战略储备林17.6万亩，占年度任务20万亩的87.8%；完成中 央财政森林抚育补贴46 .1万亩，占年度任务50万亩的 92.3%。继续加大生态公益林补偿力度，目前正在积极争取 提高大江大河源头县和省级以上自然保护区公益林补偿标 准和管护费用。 　　（二）林业综合改革有序开展。围绕加快林业综合改 革，组织起草了《“全国深化林业综合改革试验示范区”实施 方案》,拟以省政府名义上报国家林业局批复。制定印发了 《浙江省农村集体森林资源资产批量评估技术指南》，积 极推动林权抵押贷款和林木综合保险。加快推进现代国有 林场建设，围绕“生态保护优先、产业发展充分、基础设施 完备、林区富裕和谐”的目标，起草了《浙江省现代国有林 场申报命名办法》和《浙江省现代国有林场建设指标体系 》，已报请省政府同意即将下发。探索构建“经营科学有序 、管理公正透明”的林木采伐管理机制，向省政府办公厅上 报了《关于分解下达“十三五”期间年森林采伐限额的通知 （代拟稿）》。加强林业综合执法改革试点，重点抓好永 嘉等6个县林业综合执法改革试点。 　　（三）森林灾害防控有效推进。根据省委、省政府的 部署要求，狠抓森林消防工作。3月22日，在建德举办了全 省地空联合扑救森林火灾实战演练暨“3·19”森林消防宣传活 动，强化森林火灾立体防控和应急处突能力。截止目前 ，全省共发生森林火灾73起，森林火灾发生率为1.21次 /10万公顷；受害森林面积227公顷，受害率为0.04‰；同比 前五年均值分别下降了63%和78%，继续处在历史低位水平 ，未发生重大森林火灾、群死群伤和火烧连营事故，未发 生扑火人员伤亡事故，未发生持续燃烧时间24小时以上的 森林火灾。继续抓好春季松材线虫病除治，全省完成枯死 松树清理除治167.8万亩，全面完成年度任务。 　　（四）资源保护管理持续加强。会同省国土资源厅制 订了《关于进一步规范采矿使用林地管理的通知》，依法 依规办理征占用林地项目1049项，林地面积2601公顷，其 中落实省重大基础设施、公共和民生事业使用林地项目 25个、面积876公顷。加强湿地保护管理，成立了省湿地保 护中心，联合省财政厅开展湿地生态补偿调研。严厉打击 涉林违法犯罪，以元旦、春节和G20林区维稳安保工作为重 点，深入开展“2016利剑1号”“治爆缉枪”等专项行动，全省 共受理各类涉林案件1432起，查破1345起(其中刑案161起 ，侦破大要案件13起)。加强自然保护区建设，新建了绍兴 舜江源、江山仙霞岭两个省级自然保护区。 　　（五）高效富民产业加快发展。加快推进森林休闲养 生业建设，举办了中国（温州）森林旅游节、浙江省森林 旅游节和浙江省第二届森林休闲养生节，公布了第一批 27个森林特色小镇创建名单、35个森林人家特色村、25个 森林人家特色村培育名单。加快发展木本油料产业，全省 新建油茶、香榧、山核桃等木本油料基地8.5万亩。加快实 施“一亩山万元钱”创新模式，全省共建立十大模式示范基地 2.9万亩，辐射推广5.1万亩，培训林农6075人次，参与农户 数8099户，新增产值3.4亿元。推进花卉产业转型升级，组 织编制了《花卉产业“十三五”发展规划》，举办了中国（萧 山）花木节，在绍兴柯桥启动了花卉政策性保险试点。开 展食用林产品严打整治专项行动，加强食用林产品质量安 全监测，抽检春笋639批次，抽检合格率为99.8%。 　　（六）科技创新能力持续增强。继续推进省院合作 ，与中国林科院商定了2016年合作重点。加大林业科技推 广力度，积极争取中央林业科技推广、林业标准化、林产 品质量安全监测等项目，完成2015年度中央财政林业科技 推广示范项目绩效评价。积极参加省政协组织的景宁和岱 山送科技下乡活动，分别与两县签订了林业科技合作协议 。加强林业标准化建设，6项省级地方标准通过审评，2项 国家林业行业标准和25项省级地方标准通过立项论证。加 强林业科研能力建设，首个依托民营企业建设的国家林业 局竹缠绕复合材料工程技术研究中心落户我省，国家城市 生态定位站通过专家评审，与省农科院合作共建浙南（温 州）林业科学研究院，中国林科院温州森林康养研究中心 挂牌成立。 　　（七）生态文化建设有力推进。组织开展党政军领导 义务植树和全民义务植树，全省参加义务植树达904万人次 、植树2449万株。春节后上班第一天，全省有34个市、县 (市、区)3.5万多人参加义务植树。举办了“世界野生动植物 日”“爱鸟周”等宣传活动，开展了“最美鸟类”“最美绿化通道 ”“最美山峰”“最美峡谷”等评选活动，社会公众广泛参与。 德清朱鹮种群拯救保护工作取得突破性进展。推进森林城 市、城镇、村庄创建，对今年创森的7个城市和47个城镇进 行了预检。启动了古树名木保护工程，落实2016年古树名 木保护资金6065万元，对第一批树龄500年以上的一级古树 进行重点保护。 　　二、切实增强定力，全面完成全年林业改革发展目标 任务 　　今年是一个特殊而又重要的年份，是“十三五”开局之年 ，是推进供给侧结构性改革攻坚之年，也是G20杭州峰会举 办之年，大事汇聚、要事集中、难事叠加。面对艰巨而又 繁重的任务，我们要切实增强政治定力，时刻保持清醒头 脑，科学决策，果敢善断，努力克服困难，沉着应对复杂 局势。全省各级林业部门要认真学习习近平总书记系列重 要讲话精神特别是“七一”重要讲话精神，按照中央和省委、 省政府的决策部署，切实增强政治意识、大局意识、核心 意识和看齐意识，不忘初心、继续前进，发扬钉钉子的精 神，盯紧重点不放松、持续发力不懈怠、不达目标不罢休 ，全力推进林业改革发展，以一流工作业绩展现“两学一做 ”学习教育成果，努力实现“十三五”的开门红。全年面上的 工作，全省林业工作会议和林业局长会议已经作了全面部 署，这里我重点强调五项工作： 　　（一）全力攻坚，严抓严管，切实保障G20期间林区 安全稳定 　　当前，G20杭州峰会时间日益临近，这是我国今年最重 要的主场外交，是以习近平同志为总书记的党中央交给浙 江的重大政治任务。平安浙江灵不灵，就看护航G20；党员 干部行不行，就看服务G20。森林消防和林区稳定是峰会安 保工作的重要内容，我们必须要按照夏宝龙书记提出的“非 常时期务必保持非常状态、采取非常举措、担当非常之责 ”的重要指示精神和省委省政府关于G20峰会安保工作的部 署要求，牢固树立“一盘棋”思想，强化责任担当，统一思想 行动，以高度的政治责任感和使命感，严格落实G20峰会全 省林区和森林消防安保方案，集中精力、集中资源、集中 力量，实现“五个确保”，即：确保禁火区内（指西湖景区、 江干、拱墅、西湖、滨江、萧山）不发生森林火灾；确保 严管区内（指杭州市其它地区、德清、安吉、越城、柯桥 ）林区不发生持续燃烧6小时以上的森林火灾；确保全省林 区不发生持续燃烧12小时以上的森林火灾；确保不发生扑 火人员伤亡事故；确保不发生有影响的破坏森林资源重大 案件、群体性事件及负面舆情。 　　一是力保森林消防安全。各地要全面落实森林消防责 任制，采取更加坚决有效的措施，制定方案、明确任务 ，坚决管住野外火源，坚决杜绝森林火灾。7月底前全省进 入临战阶段，杭州市及周边市、县（市、区）人民政府要 及时颁布禁火令，全面禁止林区一切野外用火，全面排查 森林火灾隐患。8月25日前全省进入实战阶段，森林消防队 伍靠前布防，森林消防人员进点备战，加强对重点人员管 控，随时做好扑救准备。8月26日至9月7日全省进入决战阶 段，全省森林消防参战人员、领导干部、护林人员、森林 公安民警全员在岗在位，各乡镇、村和林业系统干部全员 发动，及时处置森林火情，确保平安。 　　二是力保林区生产安全。要始终绷紧林区安全这根弦 ，预测在先、预防到位，掌握主动权、打好主动战，全力 整治林区安全隐患，全面开展林区治安稳控、森林消防管 控、林业安全生产、野生动植物保护管理、信访矛盾纠纷 化解、网络安全与