林云举：在全省深化林业综合改革暨林业 工作会议上的讲话 2017年工作情况和2018年重点工作安排 浙江省林业厅 （2018年1月15日） 今天，省政府专门召开全省深化林业综合改革暨林业 工作会议，这充分体现了省委、省政府对林业工作的高度 重视。孙景淼副省长亲自出席会议，等一下还要作重要讲 话，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。根据会议 安排，我就2017年全省林业工作情况和2018年重点工作安 排，讲两点意见。 一、关于2017年全省林业工作情况 2017年，是党的十九大和省第十四次党代会胜利召开 之年，是我省经济社会发展取得显著成绩的一年，也是林 业和生态建设取得明显进展的一年。在省委、省政府的坚 强领导和国家林业局的有力指导下，全省林业系统认真学 习贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神，深入践行 “绿水青山就是金山银山”的科学论断，紧紧围绕省委、 省政府中心工作和“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙 江”目标，以“全国深化林业综合改革试验示范区”和 “全国现代林业经济发展试验区”为抓手，加快推进林业 现代化建设，圆满完成了全年目标任务。 （一）林业综合改革取得新突破。一是林业“最多跑 一次”改革强势推进。在厅本级80%许可事项委托市县的基 础上，统一省市县三级“最多跑一次”事项，编制下发服 务指南，实现林业系统群众和企业办事事项100%“最多跑 一次”。改革省内森林植物及其制品检疫办法，检疫数量 减少50%以上。完成林地、采伐、木材运输3个全国统建系 统和1个省建系统与“一窗受理”平台、企业投资项目管理 平台的数据对接。二是林业股份合作制改革持续深化。认 真贯彻国务院关于完善集体林权制度改革的意见和国务院 武平会议精神，大力推广林木、林地和家庭林场三种股份 合作制模式，鼓励林农以“保底+分红”的形式入股，与社 会资本结成利益共同体，发展适度规模经营。三是林业金 融改革拓宽领域。重点推广林权抵押贷款，全年发放抵押 贷款50亿元。联合省农信联印发《公益林补偿收益权质押 贷款管理办法》，按补偿资金的15倍提供贷款，着力解决 林农融资难题。同时，不断扩大林业政策性保险范围。 （二）国土绿化美化高水平推进。一是省森林城市实 现县级全覆盖。全年新创建省森林城市6个、省森林城镇 59个、省森林村庄180个。目前全省所有县市全部创建省森 林城市，成功创建国家森林城市12个，又有15个县（市 ）正在创建国家森林城市并已获得国家林业局备案，走在 了全国最前列。二是绿化造林任务超额完成。全年造林更 新面积28.7万亩，是年度计划的148.1%。据统计，近五年 浙江大地新种植约5亿株树。三是平原绿化持续推进。省委 、省政府连续第八年召开全省平原绿化工作座谈会，全省 所有县（市、区）党委书记一把手都参加过会议并表态发 言。全年完成平原绿化面积16.7万亩，是年度计划的 149.1%。全省平原林木覆盖率已达到20%以上。四是“新植 1亿株珍贵树”行动加快实施。全年新植珍贵树木2445.4万 株，是年度计划的111.1%。完成森林抚育41.5万亩、彩色 健康森林和木材战略储备林20.4万亩，分别是年度计划的 103.7%和102.1%。五是生态公益林和国有林场建设不断加 强。公益林优质林分面积达到3700万亩，省级以上公益林 补偿标准提高到每亩31元，其中大江大河源头县和省级以 上自然保护区提高到每亩40元，为全国各省区最高。新创 建现代国有林场9个，增强了国有林场发展活力。 （三）现代林业经济快速发展。一是现代林业经济示 范区建设扎实推进。在湖州、桐庐开展林业现代化试点 ，编制实施《全国现代林业经济发展试验区实施方案》 ，德清现代林业经济示范区等试点示范工作取得重要成果 。二是木本油料基地稳步发展。全年新建油茶、香榧、山 核桃等生产基地10.7万亩，目前全省木本油料基地总面积 已达到429万亩，经济效益不断提升。常山县被授予“全国 木本油料特色区域示范县”称号。三是“一亩山万元钱 ”富民模式大力推广。全年新建香榧高效生态栽培、林下 套种三叶青、铁皮石斛仿生栽培等十大模式示范基地7.1万 亩，辐射推广14.5万亩，实现了亩产1万元高至5万元的目 标，为林农增收致富开辟了新途径。四是森林休闲养生业 方兴未艾。在永嘉等5个县开展森林休闲养生试点，全年新 增森林特色小镇25个、森林人家58个。2016年森林旅游接 待游客超过1.8亿人次，产值1356亿元。五是林业品牌战略 深入实施。全年又有13个林产品被评为浙江名牌产品。 16个林业品牌入选浙江知名农产品品牌百强榜。积极将林 业产业融入“一带一路”，成功举办第10届中国义乌国际 森林产品博览会，成交额达48.7亿元，已成为我国规格最 高、规模最大的国际性林业展会。 （四）森林和湿地资源保护进一步加强。一是林地使 用从严管理。加大对重大基础设施、重大产业和民生项目 使用林地的服务保障，规范工矿开发和经营性项目使用林 地的管理，全年使用林地定额5254公顷。二是森林资源二 类调查全面推进。所有县（市、区）都完成了外业调查。 对淳安等26县和11个设区市进行了森林资源考核评价，编 制了省市两级森林资源资产负债表。启动全省森林风景资 源调查与评价工作。三是“一区两园”建设步伐加快。省 政府办公厅印发《关于加强湿地保护修复工作的实施意见 》，全年晋升国家级自然保护区1个，新建省级自然保护区 1个、国家级森林公园2个、省级森林公园4个、省级湿地公 园18个，省政府公布了第二批省重要湿地48块。四是森林 消防工作卓有成效。全年发生森林火灾70起，受害森林面 积250.6公顷，与2016年相比分别下降15.7%和20.0%，继续 维持历史最好成绩，没有发生重特大森林火灾和扑火人员 伤亡事故。五是森林病虫害防控得到加强。省政府办公厅 印发《关于加强松材线虫病科学防治工作的通知》，完成 松材线虫病清理面积176.8万亩，拔除宁波镇海的松材线虫 病疫区。 （五）森林生态文化大力弘扬。一是全民义务植树广 泛开展。全年参加义务植树2052.4万人次，植树6103.8万 株，仅春节后上班第一天就有28个市、县的7.5万多人参加 义务植树，种植树木16万株。二是生态文化示范扎实推进 。组织开展生态日、湿地日、野生动植物日、爱鸟周等宣 传活动。首次组织评选优秀护林员，全省评选出300名优秀 护林员和10名浙江省最美护林员。6个行政村被授予“全国 生态文化村”称号，新增52个浙江省生态文化基地。三是 古树古道保护工程深入实施。省政府近两年专门拨款近2亿 元用于古树古道保护，颁布实施《浙江省古树名木保护办 法》，全年建成古树名木主题公园65个。选择20条重要森 林古道进行重点保护，启动森林古道智慧平台建设。古树 古道正成为传播人与自然和谐共生理念的重要载体。 （六）林业科技工作成绩显著。一是科技创新平台建 设再上台阶。新增国家重点林木良种基地3处、省级公共种 质资源库14处，新建安吉国家毛竹生物产业基地。启动全 省清新空气网络体系建设，开展负氧离子监测，并开始试 发布。二是科技成果再创佳绩。2017年荣获国家科技进步 二等奖3项、中国林学会梁希林业科学技术奖14项，荣获 2016年省科技进步奖5项。三是林业标准化建设扎实推进。 主持和参与制修订国家标准12项、林业行业标准40项、省 地方标准5项。9家企业获国家林业标准化示范企业，5个林 产品获“浙江制造”标准。获得国家林业局林业植物新品 种授权10个，完成省级林木品种审（认）定14个。建成食 用林产品质量安全追溯平台，开展食用林产品质量监测 ，省本级共安排监测2345批次，合格率达99%。四是林业 “送科技下乡”活动深入开展。连续十四年举办“浙江省 林业科技周”活动，展示林业最新科技成果，推广先进适 用技术，重点帮助基层解决林业生产上的实际问题。积极 开展林业科普教育，2个项目获第六届梁希科普奖。 （七）林业基础保障不断强化。一是林业法治建设得 到加强。省人大出台《浙江省公益林和森林公园条例》 ，将于今年3月正式实施。联合省公检法等部门出台《关于 森林公安机关办理森林和陆生野生动物刑事、治安案件有 关问题的通知》，加大森林公安执法力度。二是涉林违法 犯罪打击力度持续加大。全省全年受理各类涉林案件3203 起，查处和侦破 3132