促进作风转变  推动全局发展 迅速掀起新一 轮重点水利工程建设高潮 ——在局2016年度工作会议上的讲话 雷春荣 （2016年2月25日） 同志们：     这次工作会议的主要任务是，贯彻落实刚刚闭幕的全省水 利改革发展座谈会精神，回顾总结“十二五”暨2015年工作成 绩及经验，分析研究“十三五”面临的形势和任务，安排部署 2016年局水利发展工作，围绕新一届厅党组的治水思路和 决策部署，动员全局干部职工开拓创新推动改革发展，凝 心聚力促进作风转变，迅速掀起新一轮重点水利工程建设 高潮。     建民和福州同志将结合各自分管工作，就机关建设和重点 水利工程建设监管工作作专题安排，请同志们一并抓好落 实。下面，我先讲四点意见。     一、2015年及“十二五”全局工作的成绩和经验     2015年，我局深入贯彻落实省委省政府治水兴陕重大决策 和厅党组安排部署，坚持改革创新，坚持稳中求进、提质 增效、精细管理，努力实现新常态有新作为，全局各项工 作快速推进，超额完成了2015年度目标任务，实现了“十二 五”圆满收官，呈现六大亮点。一是初衷不改、决心不变、 力度不减，全力推动可研报告通过了水利部技术审查，东 庄前期工作完成任务超过预期。二是全省重点水利工程实 施精细化管理，超额完成年度建设任务，实现了省委省政 府和厅党组提出的重点水利工程建设目标。三是在省政府 办公厅、督查室和发改委、水利厅等有关部门的大力支持 和协调帮助下，抓住机遇，迅速行动，现场和机关两条战 线协同推进，实现定边供水工程全面现状移交。四是局直 企业坚持“拓展市场、精细管理、转型升级、做大做强”发展 方针，水利经济再创新高，全年共完成产值12943万元、利 税927万元，分别占年度任务的120%和130%。五是“三严三 实”专题教育扎实推进，着力解决了一批历史遗留的热点和 难点问题，确保了局系统稳定。六是全局安全生产态势良 好，无责任事故发生。     “十二五”期间，在省水利厅的坚强领导下，全局广大干部 职工克难攻坚、努力工作，全局工作成绩突出。一是全省 重点水利工程建设成效显著。局管全省十大重点水利工程 建设完成投资420.28亿元，是“十一五”期间完成投资25.56亿 元的16.4倍。二是东庄水库前期工作取得重大突破。面临国 家权威部门对东庄泥沙地质问题基本否定的不利形势，东 庄办组织20多家科研单位和大专院校进行科研攻关，解决 了开发任务、岩溶渗漏和泥沙淤积三大关键技术问题，取 得了历史性突破和重大进展，项目建议书得到国家发改委 审批，三秦儿女60多年的“东庄梦”即将成真。三是定边供水 续建工程建成移交。抢抓国家拉动内需的历史机遇，经过 3年艰苦努力，提前完成工程建设任务，2015年移交榆林市 管理运行。四是局水利经济发展迅猛。局直企业年产值、 利税均实现翻番，年产值由6358万元增长到12943万元，年 利税由470万元增长到927万元，年平均增长率分别为 20.6%和19.4%，职工人均年收入由4.2万元增长到6.9万元 ，年平均增长12.9%。五是局系统党风廉政建设和机关建设 卓有成效。党的建设、反腐倡廉建设、干部作风建设进一 步加强，精神文明建设各项活动有效开展，干部职工向心 力不断增强。     回顾2015年及“十二五”工作，有四点经验和体会。     第一，抢抓机遇是关键。一是积极响应省委省政府“在水 利建设方面干几件大事实事”的决策部署，2010年水利厅及 时重启东庄水库前期工作，我局光荣承担任务，连年突破 推进，成绩突出。二是紧紧抓住国务院领导要“妥善解决遗 留问题，使这项工程发挥应有的效益”的批示契机，克服重 重困难和阻力，上马并承担了定边供水续建工程建设，以 项目带动全局发展。三是紧紧抓住中央2011年一号文件加 快水利改革发展机遇，全省重点水利工程建设迎来新的春 天，我局监管职能进一步彰显，职责进一步明确，为全局 广大干部职工提供了广阔的用武之地。四是在2008年国家 公务员局批准我局参公管理后，积极向时任常务副省长赵 正永汇报，2009年省政府批准将我局纳入参照公务员法管 理单位范畴，为我局行使对全省重点水利工程监管的行政 职能奠定了基础。       第二，抓好落实是重点。一分部署，九分落实。五年来 ，我局在抓落实方面成效突出，凝结着局系统干部职工的 心血、汗水和智慧。一是在定边供水续建工程建设中，局 建管处和局直单位的同志为了让革命老区人民喝上甘甜的 黄河水，告别小家的温暖，长期驻扎在定边工地一线，科 学管理，精心施工，为工程2011年底建成通水和2015年7月 实现了整体现状移交做出了不可磨灭的贡献，受到省政府 的充分肯定和省劳动竞赛委的表彰奖励。二是东庄办按照 “科学、负责、高效”的原则，克服了人员少、任务重、时间 紧、技术难度大等困难，主要领导率先垂范，经常加班加 点，无怨无悔，多位同志轻伤不下火线，任劳任怨，全力 推进东庄前期工作，连续五年不断取得新进展、新突破 ，2014年11月项建取得国家批准，受到省政府领导的充分 肯定和水利厅的表彰。      第三，改革创新是核心。一是按照省水利厅“建管并重更 侧重于管理”的要求，在全省重点水利工程监管方面勇于创 新，针对工程建设管理存在的“顽症”和“盲区”，组织开展了 “精细化管理”活动，建立健全现场检查备忘录制度，深入开 展“仪祉杯”劳动竞赛活动，全力推动“安全工程、精品工程 ”建设，有力促进了全省在建重点水利工程的健康快速进展 。二是局直企业在内部管理中大胆尝试，实行了股份制改 革，健全了企业法人治理结构，探索实行了人力资源管理 制度改革、薪酬制度改革、人才培训改革等一系列改革 ，规范了企业管理，激发了员工热情。三是局机关2014、 2015年先后完成公务员工资调改、公车改革，机关在编人 员落实了工作津贴、生活补贴和交通补贴，保障了职工利 益。     第四，重视民生是基础。“十二五”期间，局系统民生建设 成绩突出，使包括退休老同志在内的全局职工共享了改革 发展成果。一是局机关和三和公司开办了职工灶，解决了 职工就餐问题。二是千方百计筹措资金，完成了兴庆路机 关变压器增容和家属楼上下水改造等工作，保障了正常的 工作和生活秩序。三是金霖小区商品房建成，改善了职工 住房条件，满足了局系统广大职工对美好生活的向往。四 是职工年收入稳步增长，各项社会保险和住房公积金按时 足额缴纳，维护了职工合法权益。     二、“十三五”全局改革发展面临的形势和任务        “十三五”是我省水利工作由制约短板转变为竞争优势、 既支撑发展需要又还清历史旧账的基础阶段，是加快完善 水利基础设施网络、全面深化水利改革、有效破解新老水 问题、构建陕西水安全保障体系、加快治水体系和能力现 代化进程的重要时期。     “十三五”全局改革发展的总体要求和目标是，深入贯彻落 实党的方针政策，全面落实中央“四个全面”战略部署、“五 大发展理念”和新时期水利工作方针，按照省委省政府“治水 兴陕”战略部署，围绕“水润、水美、水兴”三秦的宏伟目标 ，依法履行好全省重点水利工程建设监管职责，掀起新一 轮事关陕西发展命脉的水利建设高潮，努力推进东庄水利 枢纽工程立项建设，局直企业发展迈上新台阶，党风廉政 建设、机关建设和精神文明建设取得良好成效。 具体目标是：     ——依法履行好全省重点水利工程建设管理监管职责，掀 起新一轮事关陕西发展命脉的水利建设高潮。全面加快引 汉济渭、延安黄河引水、汉江综合整治、引红济石、咸阳 亭口水库工程建设步伐，启动东庄水库、渭河综治续建、 斗门水库、卤阳湖、渼陂湖生态修复治理等重点工程建设 。     ——努力推进东庄水利枢纽工程立项建设。“十三五”是东 庄水利枢纽工程由前期工作转入全面建设的关键阶段，紧 抓国家加快172项重大水利工程建设的历史机遇，加快可研 报告和初步设计审批，加快准备工程建设，尽快开工建设 主体工程。     ——局直企业发展迈上新台阶。“十三五”期间局直企业发 展升级提速，到“十三五”末经营产值达到2.41亿元。三和公 司成为现代化大型建筑集团，完成混合所有制改造；监理 公司不断完善企业制度，扩大项目代建，优化产业结构 ；诚信达公司实现“招标代理、电子招投标、技术咨询、项 目管理”四轮驱动发展，做好科技型中小企业上市准备。     ——党风廉政、机关建设和精神文明建设取得良好成效。 切实加强局系统党风廉政建设和反腐败工作，广泛深入开 展精神文明建设，加强机关建设，进一步健全人才队伍建 设，全面加快信息化建设步伐。     实现“十三五”发展目标的主要措施： 第一，始终坚持全面深化改革。要用改革思维解决好发展 过程中出现的问题，要用改革的方法促进机构职能落实 ，破解生存困境。在局体制改革上要认真领会精神，扑下 身子干事业，以有为促有位，以实绩换口碑，牢牢掌握工 作主动权，解决我局长期制约发展的深层次矛盾和体制性 问题，推动全局发展。     第二，抓好局系统干部人才队伍建设。着力加强局系统两 级班子建设和干部队伍建设，加大局直企业班子的培养和 交流轮岗力度，坚持人才兴局兴企战略，探索人才激励机 制，加强管理队伍和专业技术队伍梯队建设，加大职工继 续教育培训，提升工作标准和工作质量，为全局发展提供 坚实的人才保障和智力支持。     第三，坚持创新监管机制。要在继续