新常态要有新作为 为实现全局质量型安全 型效益型跨越式发展而努力 ——在局2015年工作会议上的讲话 雷春荣 （2015年4月17日）   同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全省水利工作 会议和全省水利系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总 结2014年工作，分析形势，统一思想，安排部署全局 2015年目标任务和党风廉政建设工作。刚才，应龙和福州 同志分别就分管工作作了专题部署、安排。去年的工作 ，成效显著，今年的工作，部署到位，安排得也很具体 ，也很到位，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面 ，我讲几点意见。 一、充分肯定2014年全局工作取得的成绩 2014年，我局认真贯彻党的十八大精神和全省水利局 长会议精神，在厅党组的坚强领导下，以改革为统领，坚 持稳中求进、稳中有为、稳中有效的工作基调，以精细管 理为抓手，奋力推进东庄水库前期工作，加强重点水利工 程建设监管，全局各项工作取得了新的进展和骄人的成绩 。 一是东庄水库项目建议书获得国家发改委批准。 2014年是东庄项目接受重大考验并取得历史突破的一年 ，经过四年多的努力，东庄办组织参设单位不负厅党组和 全局广大干部职工的重托，不辱使命，迂回穿插，巧借机 遇，凭着顽强的毅力和科学精神，元月拿到国家发改委委 托中咨公司评估的路条，经过半年的初评和复评， 7月将咨 询评估报告报送国家发改委审批。11月24日国家发改委批 复了陕西泾河东庄水库项目建议书，这标志着三秦人民期 盼了65年的东庄梦取得了历史性突破，也是该项目2000年 遭遇全面否定之后的浴火重生，浸透了全局广大干部职工 的关注、关心和支持，不仅是我局工作的一个亮点，也是 全省水利工作的一个亮点。在年初的省委全委会及娄勤俭 省长视察水利厅工作时，东庄水库都得到了省委和省政府 主要领导的高度肯定和高度赞誉。导流洞勘探试验洞实施 方案设计和1号进场道路左岸去年5月中旬通过了省发改委 审批，提前完成了省政府下达上半年动工的设计死任务。 同时完成可研报告优化完善和重点专题专项研究。可研阶 段工程、规划、移民、地勘四大专题成果，通过了水利部 水规总院的咨询。东庄水库风景区规划方案得到了水利厅 充分肯定。去年东庄办的工作也得到了王锋厅长的批示赞 扬。 二是“精细化管理年”活动广泛开展，全省重点水利工程 建设任务全面完成。2014年，在全省重点水利工程组织开 展了“精细化管理年”活动，落实“严格、规范和注重细节”的 各项要求，重点治理水利工程建设管理中的“顽症”和“盲区 ”，促进了9项重点水利工程提前或按期完成年度建设目标任 务。渭河综合治理工程堤防全线贯通，交通桥完成过半。 引汉济渭勘探试验洞，全部开工，三河口枢纽具备截流条 件。王圪堵水库、李家河水库和安康东坝防洪工程已经建 成，南沟门水库、引红济石工程、亭口水库和延安引黄工 程建设进度加快。全年共完成投资66.6亿元，单元工程优良 81%，未发生大的质量安全责任事故。 三是定边供水续建工程移交工作积极向前推动。按照 省政府关于定边工程移交榆林发挥效益的要求，我局以像 抓项目立项建设那样的劲头和决心，全力推动定边供水续 建工程移交工作。及时成立了移交工作领导小组，主动向 水利厅和发改委汇报，促成了省发改委协调会的召开，确 定了移交任务和要求；我局完成并上报了移交工作方案 ，按时完成移交现场整理、档案资料整编、工程对账和画 册录像标志“三个一”准备工作；多次赴榆林市、定边与市县 政府进行沟通，征求意见。 四是局系统水利经济产值利税实现“双飘红”。局属企业 积极应对竞争日趋激烈的水利建设市场，按照“精细管理、 诚信创优、提质增效、分类施策”的总要求，主动出击，迎 难而上，在精细管理、提质增效上发力，继续保持了强劲 的发展势头。三和公司扭住经营工作这个龙头不放松，完 成了房建、市政一级资质申报审批，提高了公司整体市场 竞争力；监理公司瞄准重大项目，制定开发方案，加强信 息跟踪，积极主动出击，签订了引汉济渭、东庄等一批省 重大水利项目监理合同；诚信达公司抓大不放小，以诚信 服务不断扩大和巩固市场，喜获国家5A级信用企业。三个 公司累计共完成产值10954万元，完成利税744万元，分别 是年度目标任务的108%和112%，超额完成了水利经济发展 任务。 五是民生建设取得新成就。先后完成了兴庆路家属院 水暖管道改造工程和机关变压器增容改造工程，方便职工 及家属生活，保证了机关正常办公秩序；在厅领导和厅人 事处的支持帮助下，解决了原建设局24名职工薪级工资晋 升和养老金审批等问题；及时办理职工工资晋级审批手续 ，足额缴纳了各类社会保险金和住房公积金；落实发放了 局职工独生子女补贴。最近，局党委召开扩大会议，就老 局遗留的一些问题又专门进行了研究，拿出最大的诚心 ，最大的决心，最大的措施，解决老同志的改革性补贴 ，提高津贴的标准，过往一年来的努力，解决了在民生和 维护稳定方面的一项大事，这件事得到了公司和局遗留领 导小组组成处之间鼎力配合和持续辛苦的工作。在这里 ，我向大家说，谢谢你们，你们辛苦了！为局里做了一件 大事！ 六是全局作风建设、党风廉政建设明显加强，精神文 明创建水平不断提高。全局处级干部参加了厅系统深入学 习习近平总书记系列讲话精神培训，不断加强党的建设和 干部队伍建设，认真贯彻中央八项规定，持续开展“抓建促 ”主题活动和“庸懒散浮”专项整治工作，一批职工关注的问 题得到整改落实，干部作风进一步好转。党风廉政建设“两 个责任”得到落实，党员干部廉洁从政意识深入人心。广泛 开展“文明工地”创建活动，局属诚信达咨询公司喜获陕西省 “工人先锋号”荣誉称号。 去年取得的这些成绩，有许多宝贵的经验值得我们认 真总结和发扬。一是全局广大干部职工自觉地坚持向中央 基准看齐，不断地适应新常态，认真落实厅党组部署，低 调务实、埋头苦干，保证了各项目标任务按时完成。二是 全局上下改革创新，精细管理，提质增效，促进了各项工 作上了一个新的台阶。三是局直企业发挥优势，主动作为 ，不断拓展市场，超额完成了各项经济指标，值得点赞。 上述成绩和经验，凝聚着全局干部职工的辛劳和汗水。在 此，我代表局党政领导班子，向同志们一年来的辛勤付出 表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们更要看到存在的问题和 不足。开年后在局系统开展的“认识新常态、适应新常态、 引领新常态，促进全局实现质量型、安全型、效益型跨越 式发展”为主题的学习培训活动，局直单位、机关各处室同 志们表达了许多真知灼见，认真分析了我局目前存在的问 题，归纳起来主要有：一是职能“虚胖”问题仍然存在，需要 在改革中切实得到解决，实现我局长远发展；二是在重点 水利工程建设监管中虽有一些创新，但路径、措施、考核 、方法手段力度不大，仍需继续大胆探索。三是定边供水 续建工程现状移交任务艰巨复杂，还需做艰苦细致的工作 。四是企业做大做强、机关工作引领新常态要在更新观念 、改革创新上多做文章，多付出努力。这些问题，需要我 们在今后的工作中认真研究，加以解决。 二、认清形势，明确目标，努力完成2015年工作任务 我国经济发展进入新常态，是以习近平同志为总书记 的党中央审时度势作出的重大战略论断。认识新常态，适 应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期实现水利 发展的大逻辑、大背景。新常态要有新思路、新作为，就 要求我们必须科学认识重点水利工程建设管理目前面临的 新形势，牢牢把握发展机遇，主动适应发展要求。十八大 以来，习近平总书记和李克强总理多次就治水兴水发表重 要论述。习近平总书记在去年中央财经领导小组会上就保 障国家水安全发表了重要讲话，提出了“节水优先、空间均 衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，对水利工作 赋予了新内涵、新任务、新要求。李克强总理去年底视察 水利部以及春节后第一次国务院常务会议关于水利工作的 重要讲话，对集中力量加快水利建设、用改革红利促进水 利事业发展提出了明确要求。特别是临近春节习近平总书 记在陕西调研视察期间，多次就水利和生态文明建设作出 重要指示，多次引用历史名篇佳句表达了对陕西生态文明 建设的希望和关切，多次提到了陕西水情和水利发展，对 完善水利基础设施体系加快山河江坡治理、加快以渭河、 汉江、丹江综合治理为重点的重大生态工程建设、南水北 调水源地保护等作出了系统明确指示，要求要算大账、长 远账、整体账、综合账，让三秦大地山更绿、水更清、天 更蓝。这些治水思路和治水决策，为我们做好水利工作提 供了强大的思想武器和科学行动指南。 2015年是“十二五”规划实施的冲刺年，水利建设迎来新 的机遇。从政策层面看，中省将继续把水利作为基础设施 建设的重要支柱、公