勇当排头兵  打赢“十二五”重点水利建设 攻坚战 同志们： 春风吹大地，万物竞蓬勃。在中央一号文件奏响水利 大发展的号角声里，今天召开局2011年水利建设管理工作 会议，主要任务是：贯彻中央一号文件、全省水利局长和 厅直系统领导干部会议精神，回顾总结“十一五”和2010年度 工作，表彰先进，交流经验，全面安排部署2011年全局各 项工作。现在，我向大会做工作报告。 一、去年和“十一五”工作回顾 2010年是“十一五”规划的收官年和“十二五”规划的谋划 年，也是我局发展史上极不平凡并取得辉煌成果的一年。 全省重点水利工程建设和东庄水库前期工作被评为2010年 全省水利十件大事，继2009年我局又连获省水利厅目标考 评先进集体和省政府安全生产先进单位。一年来，我们紧 跟并围绕省水利厅党组的部署，按照 “静下心来谋发展，一 心一意搞建设”的总体要求，以时不我待、只争朝夕的精神 风貌，科学负责，坚持奉献，敢于担当，顽强拼搏，全面 完成了各项目标任务。 第一，全省重点水利工程圆满完成年度目标任务。一 是及时组织召开了2010年度建设管理工作座谈会，安排部 署了全年工程建设任务，签订年度目标责任书。二是抓落 实、促进度、保质量。全年累计对重点工程进行了23次检 查，其频次和强度是2009年的3倍多。三是抓重点、攻难关 。重点对进入截流阶段的水源工程施工，加强均衡安排和 技术指导。王圪堵水库、李家河水库如期实现了大坝截流 。四是高度重视安全工作，落实了业主及参建单位的安全 工作责任制和应急预案，加强易燃易爆物品储用、临空作 业、地下施工安全措施的检查，确保了安全生产和工程度 汛安全。五是坚持地方政府包干负责移民征迁工作机制 ，李家河、王圪堵、定边供水续建工程的征迁工作保证了 建设任务的完成。六是开展“仪祉杯”劳动竞赛和文明工地创 建活动，利用新闻媒体进行冬春水利建设宣传报道，掀起 了重点工程建设高潮。西安李家河、榆林王圪堵、定边供 水续建等5项重点水利工程完成了年度目标任务。 第二，东庄水库前期工作快速有效推进并取得实质性 进展。一是明确了“以防洪减淤为主、兼顾供水、发电及生 态环境”的开发目标，重新确定了黄河设计公司为项建牵头 设计单位，按照“先专题研究，后项目建议书修编”的工作思 路开展项建修编工作；二是规划、工程和移民等三大专题 研究快速推进并完成了总工作量的40%以上。及时跟进并由 水利部规划总院开展了三大专题研究及项目建议书大纲、 2030年水平设计水沙条件、项建地勘及岩溶渗漏和供水区 规划方案等四次咨询，确保了已完项建工作的质量。三是 对外交通道路规划已通过专家评审，经厅党组研究决定由 西北水电设计院承担设计工作。四是省委、省政府全力支 持东庄水库“十二五”开工建设，水利部、黄委会已将东庄水 库列入“十二五”地方大型水利工程。这是东庄水库历经五十 多年风雨沧桑所面临的最好形势和极佳时机。五是院士、 大师和老领导支持关注，媒体倾力报道，人民群众殷切期 盼，为东庄水库前期工作和建设营造了奋力促上、加油鼓 劲的舆论环境。 第三，定边供水续建工程超额完成年度建设任务。一 是抓“早”收“晚”，争取到较往年两个月的施工时间。不论是 雪花飞舞、春寒料峭的三月初春，还是时值元月-20℃的寒 冬，建设者和建管处将士冒风雪、斗严寒，战斗在工地一 线，完成了大量的建设和征迁任务。二是扭住难点，克难 攻坚。在敦促县政府成立专职征迁工作组与建管处合署办 公，强化局院协调基本解决征迁干扰和图纸供应的基础上 ，多措并举，矢志不移，一举攻克并落实了榆林市4678万 元的配套资金，永久供电线路的建设管理和灰土挤密桩方 案优化等一批难题，有力促进了工程进度。三是积极引入 工程风险规避机制。通过工程投保，将工程洪水灾害损失 合法转移给保险公司，减少工程直接损失200多万元。四是 适时组织开展施工大会战，加强检查与指导、重奖严罚等 措施，有效地加快了工程进度，保证了工程质量。全年完 成投资1.54亿元，占年度计划的110%。单元工程质量优良 率达到85.8%。定边建管处荣获省劳动竞赛委员会重点水利 工程建设先进集体。 同时，高度重视定边供水改线工程建设和安全工作。 在多次督促、协调效果甚微，太中银铁路通车在即的情况 下，致信铁道部领导，促成了存在问题的快速解决，落实 了工程投资，加固处理了安全隐患，已按期完成了工程施 工任务。 第四，局属企业的发展改革迈上新的历史起点。一年 来，局属企业紧紧抓住国家扩内需保增长一揽子项目集中 实施的大好机遇，奋力开拓市场，全年实现产值5958万元 ，实现利税317万元，分别占局下达年度计划的110%和 184%。职工收入稳步增长，年均收入超过4万元，位于厅直 系统同类企业前列。继续深化企业股份制改革，随着三和 公司股份制改革方案的批复，局属三个公司从制度层面完 成了改革任务。局属公司整体迈上了新的历史起点。 第五，党的建设、廉政建设，精神文明建设和机关建 设取得新成效。全局上下认真学习党的十七届五中全会精 神，落实了党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项 规定，参照公务员法管理基本落实衔接到位，金霖小区建 设提前封顶，开展了群众性体育活动并获得了好成绩；工 会、共青团和老干工作围绕重点水利工程建设管理开展工 作，增强了凝聚力和战斗力，展现了团结协作，不畏艰难 ，敢于担当，追求卓越的精神风貌，为完成繁重艰巨的重 点水利工程建设任务提供了保证。   回顾“十一五”，成绩骄人。一是完工“五库”，开工建设 “四库两引”重点水利工程，为破解水资源瓶颈制约做出了重 要贡献。全省先后建成了榆林李家梁、安康黄石滩、洋县 卡房、渭南涧峪、神木采兔沟等5座水库；先后开工建设了 西安李家河、榆林王圪堵、延安南沟门、咸阳亭口和引红 济石、定边供水续建等“四库两引”工程。建设投资总规模 101亿元，年新增供水能力6.93亿立方米，是全省新增供水 能力的60%。王圪堵、南沟门和亭口3座水库市场筹资 35.5亿元，占工程投资总额58.18亿元的60%。二是项目带动 战略取得实质性突破。经过矢志不移的艰辛努力，2007年 省政府决定由我局作为项目法人单位负责定边供水续建工 程建设管理；全面启动泾河东庄水库前期工作并取得实质 性进展。三是局属各公司抓改革、促发展、闯市场、强管 理，公司产值、利税较“十五”实现翻番，职工收入得到大幅 提高，企业发展已处于新的历史起点。四是建设了惠及全 局职工的金霖商住楼工程；想方设法筹资补齐了职工绩效 工资；抗震加固机关办公楼，创造了安全办公环境。五是 我局参照公务员法管理于 2 0 0 9年 1 1月获省政府批准 ，2006年省委、省政府授予省级文明单位称号，2009年、 2010年连续两年获省政府安全生产先进单位、省水利厅目 标考评先进集体。 这些成绩的取得，得益于省委、省政府和省水利厅的 坚强有力领导和重视支持，是全局干部职工始终以科学发 展观为统领，坚持体制机制改革创新，上下团结协作、坚 守奉献、顽强拼搏、矢志不渝的结果，凝结着全局干部职 工的心血和汗水。在此，我代表局党政领导班子向长期关 心和支持重点水利工程建设的各有关部门、地方党委政府 、参建单位建设者和社会各界表示衷心的感谢！对一年来 、五年来为建管局发展做出贡献的全局广大干部职工表示 崇高的敬意和衷心的感谢！向这次会议受到表彰的先进集 体和先进个人表示热烈的祝贺！ 二、“十二五”总体目标任务。 （一）重点水利建设面临的新形势 一是十七届五中全会和中央一号文件对新形势下水利 地位和作用的阐述，不仅是认识上的重大飞跃，也是水利 发展史上的里程碑，更是一场深刻的水利革命。第一次全 面深刻阐述水利在现代农业建设、社会经济发展和生态环 境改善中的重要地位；第一次将水利提升到经济安全、生 态安全、国家安全的战略高度；第一次鲜明提出水利具有 很强的公益性、基础性和战略性。出台了一揽子针对性强 、覆盖面广、含金量高的改革举措。这是新中国成立60多 年来的第一次，也是水利发展史上的第一次，水利的春天 扑面而来。二是省委、省政府高度重视水利建设，把水利 列为“十二五”发展的重点并摆到更加突出的位置，将2011年 确定为“水利建设年”，并将渭河整治、泾河东庄、引汉济渭 作为重中之重，以干促批，全面铺开，掀起了全省水利建 设的新高潮。三是新一届厅党组高度重视水利建设与发展 ，大思路、大手笔，规划“十二五”重点水利“双十双网”等十 大工程，总投资达1000亿元。2011年将投资150亿元。四是 我局不仅承担着全省重点水利工程行业建设管理工作，而 且还承担着定边供水续建工程的攻坚扫尾和东庄水库前期 突破任务，这对全局干部职工不仅是重大的历史机遇，更 是现实的严峻挑战。我们必须横下一条心，以百倍的勇气 和科学态度，敢于担当，敢于胜利，勇当排头兵，打赢重 点水利工程建设的攻坚战。 （二）存在的问题不容忽视 在充分肯定成绩和看到有利的形势机遇的同时，要清 醒地看到存在的问题和面临的困难：一是我局业已承担的 建设管理工作任务十分艰巨，而人才短板十分突出。过去 是事不多年年要任务，现在是事很多，人手不足。这是现 实的突出问题。二是参公后重点水利工程建设管理模式和 如何依法管理还有待于在实践中逐步探索、加强和完善。 三是局属公司股份制改革后如何在水利建设大好形势下跨 越式发展还有待进一步解放思想、开拓奋进和大干苦干。 四是如何进一步拓宽民生工程新领域、使广大职工真正享 受到事业发展我发展的成果，还需我们潜心研究，创新求 实。 （三）“十二五”规划的总体目标任务 根据全省“十二五”水利发展规划，按照水利厅党组“大 干苦干‘十二五’，坚决打赢水利建设攻坚战”和“事业发展我 发展”的总体要求，我局“十二五”规划的总体目标任务如下 ：  --全省重点水利工程建设管理：我局管理范围是中省资 金补助的“双十双网”重点水源工程。通过强化目标管理，实 施动态监控，突出质量安全，加强技术服务，找准切入突 破，做到有为、有位、有效。开工建设东庄水库等10大水 源工程，开工建设铜川龙潭水库等10项中小水源工程，建 设关中和陕北两大供水网络，全省新增供水能力15亿m3。 --东庄水库工程：坚持科学严谨与以干促批相结合的原 则，加快东庄水库前期工作进度。2011年完成项目建议书 修编上报，开工建设对外交通道路工程；2012至2013年开 展可研工作和“四通一平”准备工程，力争 2014年进行大坝 截流并开始主体工程施工。  --定边供水续建工程：统筹考虑一期试水和二期工程建 设、整体续建项目和资金需求风险的关系。2011年建成定 边供水续建工程，力争2012年完成竣工验收工作。 --局属公司改革发展：以建立现代企业管理为重点，以 增强企业竞争力为核心，努力形成工程咨询、建设监理、 工程施工三大支柱产业，强化项目经理、总监和造价师等