中国人民政治协商会议广东省深圳市第六 届委员会常务委员会关于市政协六届一次 会议以来提案工作情况的报告 ——在政协深圳市第六届委员会第二次会议上 黎 军 （2016年1月29日） 各位委员： 我代表深圳市政协常务委员会，向大会报告市政协六 届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。 一、提案的提出和办理 六届一次会议以来，市政协委员、各参加单位和各专 门委员会，认真贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五 中全会精神，围绕市第六次党代会提出的目标任务，聚焦 群众关注的热点问题，共提交提案710件。其中会议期间提 案703件，平时提案7件；委员提案629件，民主党派、人民 团体、界别和专门委员会提案81件。经审查，立案673件 ，立案率94.7%，合并后交办提案338件。总体看，提案内 容丰富、重点突出，问题导向鲜明、针对性强，体现了高 度的责任感和使命感。截至2015年11月11日，交办提案全 部得到答复，其中已经解决或采纳的占34.3%、列入计划拟 解决或拟采纳的占53.7%、作为工作参考的占12%。 （一）围绕落实创新驱动发展战略提出提案74件。关 于落实创新驱动发展战略、加快国际化创新型城市建设等 18件提案，被列为书记领办提案专题，市委督查室会同市 科创委细化为23项任务事项，交18个部门协同办理。市委 下发《关于贯彻落实<中共中央国务院关于深化体制机制改 革加快创新驱动发展战略的若干意见》，各承办单位也积 极吸纳关于法治建设、税收政策、金融创新、人才培养、 产业扶持等方面的建议。针对加大扶持创业投资力度、开 办创客工厂、建设国际创客中心等建议，市政府出台《关 于促进创客发展的若干措施（试行）》等扶持政策，设立 创客发展专项资金，创客平台雨后春笋般崛起。市政府重 点推进实施“互联网+”战略、促进制造业转型升级、发展互 联网金融、推动智慧城市建设等提案的落实，下发《深圳 市“互联网+”行动计划》，促进互联网与经济社会各领域深 度融合，推进创新型经济发展，加快传统行业转型升级。 （二）围绕全面深化改革提出提案98件。关于深化行 政审批制度改革、加快政府职能转变的26件提案，被列为 市长领办提案专题，由市编办主办，市委组织部、市政府 相关部门和各区会办，已经取得阶段性成果。如出台转变 政府职能工作方案、优化行政审批流程实施办法、市直部 门行政职权取消转移下放事项目录等，共取消89项、转移 40项、下放27项行政审批事项。关于前海蛇口自贸区协同 发展、加快自贸区改革步伐、建设人民币离岸中心等建议 ，市政府积极采纳，累计推出创新举措80项，其中31项入 选广东自贸试验区首批60条创新经验。关于鼓励企业走出 去、强化科技金融服务、推进前海跨境电商发展等建议 ，有关部门或吸收为实施方案，或纳入工作规划。市地税 局采纳为企业减负等建议，出台《税收优惠管理办法》 ，落实高新技术企业和小微企业优惠政策，优惠规模全国 第一。 （三）围绕经济社会协调发展提出提案187件。关于促 进实体经济发展、扶持中小企业发展等提案，市金融办积 极推进创新型中小企业金融体制建设，拓宽了民营企业进 入金融领域的渠道。关于扶持旅游、新能源、时尚设计等 产业发展的提案，有关部门制定实施方案，并在“十三五”规 划中得到体现。关于推进法治社会建设的提案，被列为主 席会议督办提案，市依法治市办认真办理，加快推进司法 体制、社会信用体系、公共法律服务等领域改革。关于制 定或修订有关法规的建议得到采纳，全民阅读促进条例、 绿化和公园条例、生态文明建设条例、医疗条例等法规列 入立法计划。关于加强基层治理现代化、提升公共服务信 息化程度等建议，市政府出台《全面推广实施民生微实事 指导意见》，为快速解决社区居民身边的小事、急事、难 事开“绿灯”。关于推进社会工作建设的提案，市民政局推动 出台《社会工作者专业化职业化实施办法》和《政府购买 社会工作服务实施办法》。 （四）围绕促进民生改善提出提案143件。关于促进民 办基础教育发展的提案，市政府下拨9亿元扶持民办中小学 改善设备设施。针对义务教育阶段学位紧张的问题，市教 育局及各区通过优化学位配置、加快新学校建设等措施 ，缓解入学难。关于加强医疗体系建设、提升原特区外医 疗卫生水平等建议，市卫人委加快新医院建设进度，一批 新的医院开业，或者陆续完工，推动医疗环境改善。针对 加强食品安全、规范商品流通、完善农产品源头监管等建 议，市市场和质量监管委等部门开展专项行动，加大监管 力度。关于落实安居房政策等提案，市住建局加快建设速 度，完善安居房分配机制。关于改进殡葬业管理工作等提 案，市民政局出台政策，进一步降低殡葬费用。对于重视 老龄关怀、加强居民早期疾病排查、完善残疾人无障碍设 施等建议，也得到办理单位的认真落实。 （五）围绕推动环境改善提出提案127件。关于水污染 治理的主席会议重点督办提案，市人居环境委、水务局等 部门出台治水提质工作计划，分期分步骤推进。关于光污 染和雾霾治理、再生资源回收、湿地保护等提案，有关部 门列入工作计划予以落实。关于加强交通规划、建设和管 理的提案，市规划国土委、交通运输委、交警局和轨道办 积极推进，如深中通道深圳段、沙河西匝道等多条道路开 工，四条高速公路取消收费，轨道四期工程提前启动，拥 堵点治理工作取得成效。关于加强公园建设和管理的提案 ，市规划国土委、城管局进一步优化新建公园选址，加强 深圳湾公园、中心公园、莲花山公园等现有公园的管理。 市公安局采纳打击防范信息诈骗的建议，专项治理行动成 效初显。 （六）围绕国际化城市建设提出提案44件。关于加强 深港澳在金融、航运、人才交流、教育等领域合作的提案 ，市政府继续加大对前海等重点片区基础设施投资力度 ，加快推进专业资质互认，为三地人才交流提供便利；市 外事办、团市委、前海管理局等通过建设前海深港青年梦 工厂、设立深港青年创投基金、增加税收优惠等举措，加 大对深港青年创业就业的扶持力度。关于加强深圳与台湾 文化交流的提案，市台办纳入工作计划，充分利用深圳文 博会、深台文化创意方面平台，落实两地常态化交流。市 政府吸收有关落实国家“一带一路”战略、加强国际化合作交 流的建议，积极发展与沿线城市友好关系，新增友好城市 2个、友好交流城市8个。针对完善口岸建设管理、提高通 关效率的提案，市口岸办积极推动落实各口岸通关优化、 深圳机场口岸24小时通关，并将皇岗口岸改建提上日程。 各位委员！提案工作得到了市委、市政府和有关方面 的大力支持。马兴瑞书记多次召开座谈会，并实