关于二届四次会议以来提案工作情况的报 告 百色市政协副主席 黎志敏 （2010年2月2日） 各位委员、同志们： 我受政协百色市第二届委员会常委会的委托，向大会报告 市政协二届四次会议以来提案工作情况，请予审议。 市政协二届四次会议以来，政协委员、政协各参加单 位和政协各专门委员会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实政 协提案工作“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的 方针，紧紧围绕应对国际金融危机冲击、保增长、保民生 、保稳定、保持良好发展势头等重大任务和人民群众普遍 关心的热点、难点问题，积极通过提案参政议政、建言献 策，共提交提案129件。经审查，立案126件，立案率为 97.6%。在立案的提案中，各民主党派、工商联提案9件 ，政协各专门委员会提案12件，委员提案105件，有268人 次委员参与提出提案。按类别分，有关经济建设方面的提 案8 5件，占6 7 . 5 %；教科文卫体方面的提案2 9件，占 23%；政治、法律和社会保障等方面的提案12件，占9.5%。 政协二届四次会议闭幕后，市政协及时召开了提案交 办会，将会议期间审查立案的提案分别提交市委、市人民 政府有关部门，中直单位，人民团体，有关县（区）人民 政府等承办单位办理。全会闭会后审查立案的提案，也及 时送交承办单位办理。未予立案的提案则分别送有关部门 研究处理。截至2009年底，提案办复率达100%；提案所提 建议已采纳的68件，占立案提案总数的53.9%；列入计划解 决的39件，占立案提案总数的30.9%；因条件所限一时难于 解决的19件，占立案提案总数的15.2%，承办单位也向提案 者作了说明。经委员反馈，满意率达83 %，基本满意率为 17%，市政协没有收到委员对提案办理不满意的反馈。 一 市政协二届四次会议以来，委员们以饱满的政治热情和主 人翁的态度，紧紧围绕市委、市人民政府提出的科学发展 三年计划和2009年国民经济和社会发展计划，围绕保增长 、保民生、保稳定、保持良好发展势头等经济社会发展的 重大议题，运用提案形式参政议政，建言献策，提出了许 多有价值的意见和建议。提案数量有所增加，质量稳步提 高，办理力度不断加大，取得了比较明显的效果，为推动 我市的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设以及生 态文明建设作出了新的贡献。 （一）关注第一要务,围绕深入贯彻落实科学发展观积 极建言，促进我市经济平稳较快发展。政协委员、政协参 加单位和政协专门委员会立足我市经济发展战略，从发展 规划、结构调整、产业发展、项目布局等方面提出提案。 这类提案数量较大，占立案提案总数的67.5%。内容涉及铝 循环经济、社会主义新农村建设、农业产业化、林业产业 化、交通网络构建、农贸中心建设、招商安商、民族特色 旅游品牌打造、口岸经济等重大问题，所提建议具有较强 的可行性，有些还具有一定的前瞻性，得到市委、市人民 政府重视，有关部门积极予以采纳。市政协专委会提出的 《落实科学发展观，推进社会主义新农村建设》的提案 ，指出了我市在社会主义新农村建设中存在的问题，并提 出具有较强针对性的建议，得到市委、市人民政府的重视 ，市委、市人民政府明确提出在进一步完善和提升2008年 58个试点建设和管理水平基础上，巩固新农村建设成果 ，扩大试点示范面，2009年新增42个试点村屯，使全市试 点村屯达到100个，全面推动了社会主义新农村建设试点建 设工作，推进了城乡经济社会发展一体化进程。市工商联 合会提出的《加大改善投资环境，促进非公经济发展》提 案中的部分建议得到市人民政府的采纳，有关部门分别就 各自的职能采取了一系列措施，加快了有关项目的实施进 程，尤其是加快了改善交通环境方面的一系列项目的实施 进度，德保—靖西铁路于2009年6月举行了开工仪式，百色 至靖西、靖西至那坡高速公路于2009年9月举行了开工仪式 ，右江鱼梁航运枢纽项目可行性研究报告获国家发改委批 复、用地预审获国土资源部批复，等等，这些项目竣工后 将会进一步改善百色的投资环境。 为了充分发挥提案的重要作用，我们还按照有关程序向自 治区政协十届二次会议报送了《关于重点支持百色千亿铝 产业工程的建议》、《关于加快建设百色出省通边公路的 建议》、《关于大力发展农产品加工业的建议》等13件事 关百色以至整个广西发展大局的提案和大会发言材料，得 到了自治区党委政府及有关部门的重视和采纳。自治区党 委书记郭声琨同志在其中一件提案上作出重要批示：“《关 于重点支持百色千亿铝产业工程的建议》很有建设性和针 对性。自治区经委、科技厅等部门要认真研究，切实解决 突出问题，推动我区建成全国最大而强的铝工业基地。” （二）围绕以改善民生为重点的社会建设建言献策 ，促进和谐社会建设和教育、科技、文化、卫生、体育等 各项事业发展。构建和谐社会，落实全面、协调、可持续 的科学发展观，推动社会事业蓬勃发展，提高居民生活水 平和综合素质，促进经济社会和谐进步和人的全面发展 ，是政协委员关心的重要内容，这类提案占23%。例如，市 政协专委会提出的《关于解决百色市农村中小学老师周转 房建设的建议》的提案得到有关部门的采纳，市发改委会 同市教育局，组织各县（区）发展和改革局、教育局认真 开展项目规划及方案编制工作，并将农村中小学教师宿舍 建设列入规划。市政协专门委员会提出的《健全农村公共 文化服务体系，推进和丰富农村文化生活》和市政协委员 提出的《恢复发展县乡广播，促进农村改革发展》等提案 也都得到了有关部门的采纳，从而促进了相关工作和事业 的发展。 （三）重视和推进民主与法制建设，为解决社会治安 和社会保障问题提出意见建议。重视依法行政也是二届四 次会议以来政协提案的主要内容之一，这类提案占9.5%。 政协委员、政协各参加单位和各专门委员会广泛联系各界 群众，深入实际调查研究，从政治建设、民主法制建设、 社会保障、社会治安、促进社会公平、关心弱势群体等方 面提出了大量提案，如《关注弱势群体利益，推进基本公 共服务均等化》的提案，市民政局积极采纳提案的建议 ，积极向上级主管部门申报、争取获得了一大批社会福利 项目和资助金。《关于建立解决我市农民工返乡问题的机 制》的提案得到市委、人民政府的重视，责成有关部门全 面掌握返乡农民工及停产、半停产企业员工基本情况，采 取有力措施，把帮助返乡农民工及停产、半停产企业员工 就业作为确保经济发展和社会稳定的大事来抓，收到良好 效果。截至2009年10月底止，返乡农民工13.56万人中，已 有9万余人实现转移就业或就近就地就业；停产、半停产企 业中，已有百色光大锰业有限责任公司等24家企业恢复生 产，1.54万人恢复上岗。《加强农业执法体系建设，确保涉 农法规的贯彻落实》的提案，市财政局、市农业局、市编 制局在承办提案中采取联合行动，在12个县（区）及市本 级农业局中建立了农业综合执法机构，并建立了农业执法 人员岗位学法制度，保障了农业执法工作的有序开展。 二 一年来，市政协常委会认真贯彻提案工作方针，以科 学发展观为统领，以求实和创新为着力点，不断推动提案 质量的提高，努力推动提案办理落实，促使提案工作整体 水平得到了进一步提高。 （一）做好基础性工作，切实提高提案质量。提案质 量是提案工作的基础。市政协在帮助提案者进一步增强责 任意识、参政意识和精品意识的同时，着力通过三个方面 的努力，促进提案者提出高质量的提案。一是努力扩大知 情面，夯实提案质量基础。二届四次会议召开之前，市政 协通过各种媒体向社会广泛征集提案线索，将反映的热点 问题编写成提案参考选题，向全体委员发送，让委员了解