李崇禧同志在全省“领导挂点、部门包村 、干部帮户”活动办公室主任会议上的讲 话 （2010年6月11日） 同志们： 今天，召开“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动联席 会议办公室主任会议，主要任务是贯彻落实省委、省政府 安排部署，总结前一阶段工作，对下一步工作作出安排部 署，还要对办公室主任进行培训。这里，我先讲几点意见 。 一、“挂包帮”工作正扎实有序开展 开展“挂包帮”工作是省委、省政府着眼于推进“两个加 快”、扶贫开发攻坚、促进社会和谐、加强党的作风和基层 组织建设作出的一项重大工作部署。省委、省政府专门召 开会议部署，奇葆书记亲自安排并联系国家级贫困县南江 县，多次作出重要批示指示。巨峰省长前几天亲自到联系 点地震灾区广元市元坝区调研指导工作。省委常委和省政 府副省长都带头联系贫困县和灾区县。各地各部门认真贯 彻省委、省政府决策部署，把“挂包帮”工作摆在重要位置 ，精心组织实施，狠抓工作落实，起步较快、开局良好、 进展顺利。主要有四个特点： 一是领导重视。各地各部门“一把手”亲自抓，召开党委 （党组）会进行专题研究，成立了活动联席会议或领导小 组，抽调专门人员负责办公室工作。很多地方和部门“一把 手”带队，到联系点调研了解情况。 二是行动迅速。省、市、县迅速确定了联县包村分配 方案。各地各部门与帮扶对象开展对接，启动制定三年帮 扶规划和具体的工作安排。省直机关、单位抽调134名下派 帮扶干部已全部到位。 三是措施实在。各级各部门围绕基础设施建设、产业 发展、民生改善等确定了一批项目，筹集了部分资金，有 的帮扶项目已经先期启动。 四是反响很好。全省万名干部下基层、真心为群众排 忧解难，受到基层干部群众普遍欢迎。大家说，我们党密 切联系群众的好传统、好作风又回来了。 二、全面落实“挂包帮”各项工作 “挂包帮”的任务很明确，就是扶贫解困、加快灾后重建 、转变干部作风、加强基层组织建设。帮扶中要坚持三条 原则：一是，既要加大物质支持力度，更要促进群众观念 更新和干部作风转变。二是，既要帮助解决眼前困难，更 要促进长远发展、持续发展。三是，既要抓好点的帮扶 ，更要以点带面、全面推进。这里，我要特别强调一下促 进群众观念更新和干部作风转变的问题。不少地方工作认 真，主动给钱给物，这是应该的，但这不是开展“挂包帮”活 动的全部。物质帮扶是有限的，靠钱堆出来的典型也难以 推广，要更多地从理念上、思路上、方法上、作风上去帮 扶。通过“挂包帮”，引导促进帮扶地区的干部群众，用新的 理念去谋划发展，用新的办法去破解发展难题，用良好的 作风去推动发展，在这样的基础上，再结合好的项目和一 定的资金支持，进而增强贫困地区和贫困群众的自我发展 能力。 当前，要重点抓好以下几项工作： 第一，科学制定规划。这个问题一开始就在强调，必 须不折不扣抓落实。一是要深入调研，了解帮扶对象情况 ，帮助制定切实管用的发展规划，重点是新村建设、基础 设施、产业发展和公共服务等规划。奇葆书记多次作出重 要指示，强调要“全域、全程、全面小康”制定新农村建设规 划。省上举办了全省新农村建设暨风貌塑造规划展，为大 家提供了借鉴。以前农村建房没有规划，“挂包帮”首先要帮 助制定好新村建设规划。二是规划制定要充分尊重群众意 见，发动群众充分讨论，把讨论的过程变成宣传群众的过 程、变成引导群众增强规划意识的过程，把规划变为村规 民约，共同遵守，长期坚持。三是帮扶部门要结合规划 ，制定具体帮扶方案，分析哪些是群众最急需的、哪些是 部门办得到的、哪些能在当前实施的，找准结合点，确定 着力点，明确时间进度，加快推进，尽快见效。这项