以党的十九大精神为引领 不断开创我区印刷复制工作的新局面 ——在2017年全区印刷复制监管暨行政执法人员培训班上 的讲话 广西新闻出版广电局党组成员、版权局专职副局长 李承武 同志们： 　　大家上午好！ 　　在举世瞩目的党的十九大刚刚胜利闭幕之际，我们在 这里举办全区印刷复制监管暨行政执法人员培训班，具有 十分重要的意义。在过去的近10个月里，全区新闻出版广 电管理部门在自治区党委、政府的领导下，牢固树立四个 意识，扎实开展各项工作，抓导向、促繁荣、强监管、清 市场，确保了包括印刷复制行业在内的整个出版物市场的 平稳有序，为党的十九大胜利召开开创了一个良好的文化 环境和舆论氛围，再一次打赢了重大历史时刻落实意识形 态责任制的一次硬仗。这些成绩的取得，既是全区新闻出 版广电部门共同努力的结果，也包含了今天与会每一位同 志辛勤工作的点点滴滴，借此机会，我代表自治区新闻出 版广电局向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！ 　　当前，全区上下正在掀起深入学习贯彻党的十九大精 神的热潮，今天这次培训班的主要任务，就是要深入学习 党的十九大精神，并且以此为引领，认真学习和研讨新闻 出版法律法规和印刷复制工作业务，正确研判当前新闻出 版广电特别是印刷复制行业面临的形势和任务，这对我们 全面加强阵地管理，强化导向把关意识，当好意识形态的 忠诚卫士，把党的十九大精神和总局培训要求落实到印刷 复制监管工作各方面，具有十分重要的作用。下面，我讲 三点意见： 　　一、今年以来的印刷复制管理工作的回顾 　　（一）深入开展印刷复制集中清查行动。根据国家总 局印刷发行司的统一部署和安排，自治区新闻出版广电局 先后下发了《自治区新闻出版广电局关于做好2017年印刷 复制发行监管工作的通知》（桂新广发〔2016〕22号）、 《自治区新闻出版广电局关于对印刷复制专项行动督导检 查的通知》、《自治区新闻出版广电局转发<国家新闻出版 广电总局关于2017年印刷复制发行专项督查情况的通报>的 通知》、《自治区新闻出版广电局关于对“迎接党的十九大 印刷复制专项行动”督导检查的通知》，明确专项行动主要 任务及具体要求，加强印刷复制专项行动的组织领导，开 展对各市印刷复制专项行动的督导检查，通报查处的企业 违规问题。分别于全国两会和党的十九大召开前，组织对 全区印刷企业进行集中清查行动。全区各市共出动执法人 员5954人次，检查印刷企业3462家次，查处15家违规企业 ，收缴非法出版物19968份。两次集中清查行动，有效促进 了印刷企业对“五项制度”的落实，从源头遏制了非法出版物 的产生。值得一提的是，9月底总局“迎接党的十九大印刷复 制发行专项行动”第三督查组在南宁市、柳州市开展了督查 工作，随机抽查南宁市4家印刷企业后，未通报到任何问题 。督查组领导充分肯定了广西在印刷复制发行监管中取得 的成绩，特别是在印刷业监管方面管的严、问题少，效果 较好。督查组的反馈意见表明，今年以来我区的“印刷复制 监管”工作成效显著，基本实现了年初制定的把得严、管得 住的工作目标。 　　（二）突出抓好内部资料性出版物专题整治工作。内 部资料性出版物专题整治工作是总局针对全国普遍存在的 内资审批不规范、管理制度不落实、编印管理空白点较多 等问题部署开展的重点整治工作。接到总局通知后，结合 广西实际，自治区局先后拟制下发了《自治区新闻出版广 电局关于做好2017年印刷复制发行监管工作的通知》《自 治区新闻出版广电局关于加强内部资料性出版物管理工作 的通知》（桂新广发〔2017〕150号），明确工作安排和相 关要求。全面统筹部署，扎实有效推进。强化相关措施 ，加强督查检查。切实履行职责，加强审批管理。强化编 印监管，加大查处力度。为使这项工作取得实效，区局对 严格履行审批职责、细化落实审读制度、加强编印单位的 事中事后监管、规范承印单位的经营行为等重要环节分别 确定了牵头负责处室，对各市开展了印刷复制发行监管暨 内部资料性出版物专项治理工作监督检查。发现存在长期 不办准印证，原来办而现在不办，印刷不留存，不送样品 等问题。各市县把内部资料性出版物专项整治工作做为印 刷复制发行监管工作的主要任务，制定了工作方案，细化 了步骤落实责任。今年以来，全区共查处违规编印内部资 料性出版物8起，并约谈3家编印单位，要求做出书面说明 和整改。 　　（三）强化日常监管，创新监管手段。在国家“简政放 权、放管结合、优化服务”总体要求下，行业管理的工作重 心逐步向事中事后监管转移，面对印刷复制业点多、线长 、面广，监管任务繁重，各市在有限人力、物力、财力的 情况下，注重完善管理制度、提升管理手段，逐步完善长 效监管机制。自治区从各市负责印刷复制监管的执法人员 中抽选部分人员组建了《自治区局执法人员名录库》，汇 总全区具备出版物印刷能力的印刷企业建立《专项行动抽 查对象名录库》，先后对南宁、柳州、桂林、梧州、玉林 、崇左、钦州、防城、来宾、河池、贺州、百色市开展专 项行动情况及印刷企业进行督导检查和随机抽查。从各市 局每月定期上报的印刷企业行政审批情况和日常行政执法 检查情况来看，日常监管工作得到了加强落实。南宁市明 确要求所辖各区县执法部门对印刷企业的检查频次，如对 出版物印刷企业和数字印刷企业全年不低于4次。通过强化 监管，规范了企业经营行为。今年来，全区共出动行政执 法人员8913次，日常检查企业共5246家，查处违规行政案 件共16起。 　　（四）扎实开展“3·15”质检活动。这一项工作也是 印刷复制管理部门的一项重要职责，体现的是通过对整个 印刷复制行业的管理，确保为人民群众提供质量合格优良 的出版物产品，来满足人民群众日益增长的美好生活的需 要。另一方面，通过检测还可以发现管理上的问题。在总 局的统一部署下，自治区新闻出版广电局成立了质检活动 领导小组，组织对全区共9家图书出版单位2016-2017年印刷 的图书质量开展了随机抽查检测。采取了“分步抽样”的方式 ，先后分三批对出版单位的图书进行随机抽样。5月9日赴 北京对漓江出版社进行图书抽样，5月17日赴桂林对广西师 范大学出版社进行图书抽样，5月22日对其余7出版单位进 行图书抽样。同时，针对部分出版单位当月库存图书较少 的情况，从市场上随机采购52种图书对抽样图书进行补充 。共抽取样本420个品种，其中批质量品种134种，非批质 量品种286种，总印张数为39071.58。对抽取样本的检测采 取封闭集中的方式，组织出版物检测专家共30人，按照初 审、复审、终审三级审查的程序，严格依据总局统一的检 测标准，对抽取样本的印刷质量逐一检测。经检测批质量 样品合格率100%，非批质量样品合格率100%。6月26日至 28日配合总局质检中心对广西进行出版产品质量随机抽查 工作。陪同总局检查组前往南宁、桂林的8家出版单位和 1家绿印企业抽取了共45种出版产品批质量样本。 　　（五）加强扶持引导，推动产业转型升级。为切实掌 握广西印刷行业的发展现状，自治区局局领导多次深入印 刷企业一线进行调研。2月9日，彭钢局长率队在桂林奥瑞 金享源包装科技有限公司、桂林澳群彩印有限公司开展调 研。为加快推进中国-东盟绿色创意印刷产业园建设，自治 区局局领导、相关处室多次前往玉林市、柳州市、南宁市 五象新区和中国-东盟印刷园南宁园区实地考察，协调园区 当地政府与筹建单位沟通交流，排解相关困难，积极推动 园区的设立与建设。7月份，在柳州市局、玉林市局的共同 推动下，中国-东盟绿色创意印刷产业园柳州园区与玉林园 区的相继设立，这标志着中国-东盟绿色创意印刷产业园建 设取得重大进展。为推动印刷产业园建设和绿色印刷发展 ，自治区局还从财政中争取到300万元专项经费按照规定的 程序下拨到相关企业。各市局也根据当地印刷产业特点来 推动印刷产业转型发展，取得了一定的成效。百色市局大 力引导印刷企业转型升级，推动数字印刷的普及，目前全 区的32家数字印刷企业中，百色市就占了9家。 　　二、准确