杜绝责任缺失 拿出过硬招数 抓住煤矿安全的根本和要害 ——在郴州永兴“12•8”煤矿事故约谈暨全省煤矿安全生产 工作座谈会上的讲话(摘要) 李大剑 一、提高政治站位,跳出矿井看煤矿 　　抓煤矿安全工作,一定要跳出矿井看煤矿安全,切实增强 使命感、紧迫感和责任感 　　第一,生命至上的安全理念不容践踏。习近平总书记心 系人民群众安全 ,对安全生产多次作出系列重要论述。 2013年6月6日明确批示:人命关天,发展决不能以牺牲人的生 命为代价,这要作为一条不可逾越的红线。在党的十九大报 告中特别强调:树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一 的思想。经济社会发展已经迈入新时代,正朝着建设社会主 义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的目标奋进,如果说 我们还在野蛮生产、冒险作业,矿难频发甚至群死群伤,怎么 向党委和政府、向人民群众交待?长此以往就是与“不忘初心 牢记使命”背道而驰。 　　第二,较大及以上事故的底线不容突破。今年发生的三 起重大事故,就有两起与煤矿有关,煤矿较大事故也频频发生 。较大及以上事故绝不允许再发生,突破这个底线,不仅仅造 成人民群众生命财产重大损失,还会导致一个地方经济社会 发展受挫折,也一定会导致这个煤矿血本无归,国家规定发生 较大及以上事故的煤矿必须依法关闭,这是毋庸置疑的,“一通 三防”必须落实到位。 　　第三,决战决胜的目标绝对没有退路。煤矿事故频发可 以说是湖南不可承受之痛。2018年是淘汰不安全落后煤矿 的决战决胜之年,要打一个阶段性的句号,关到200家以内。 这是在116号文件里面所明确的,下定最后决心,不留退路。 安监人,煤炭人要打好主动安全监管的翻身仗。要学习烟花 爆竹成功经验 ,从全省70多个产区县退到现在8个县 ,从 2800多家到现在1000家以内,不安全落后产能全部淘汰,形势 明显好转,本质安全水平明显提高。如果煤矿能如期关闭退 出到200家以内,对保留的煤矿实现全面到位有序的管理,形 势才能得到有效转变。 　　二、深刻汲取教训,透过事故看本质 　　通过永兴县“12•8”煤矿事故,必须深刻汲取三条是刻骨 铭心的教训。 　　第一,以矿养矿,是铤而走险的魔鬼!省委书记杜家毫8月 8日在省安监局调研座谈时,反复强调“借技改之名行采煤之 实”这个问题的严重性。产煤县的书记、县长、分管副县长 以及安监局长,一定把好“技改”复产关,绝不能放虎归山、打 开潘多拉盒子,让魔鬼出笼。以矿养矿,是煤矿冒险作业的魔 鬼。要敢于拿出可行办法,绝对不能有怜悯之心,不要重演“好 心”农夫的悲剧。 　　第二,现场“三违”,是矿难的万恶之源!现场“三违”即违章 指挥、违规作业、违反劳动纪律。永兴县的事故煤矿每一 条环节的规定都违反了,没有复产验收,巷道式开采,矿长就组 织36个人下井,这不是违章指挥吗?现场违规作业、违规挖掘 、违规爆破,违反劳动纪律,不搞瓦斯检测。之前涟源发生过 一次煤尘爆炸,现在永兴又发生一次瓦斯燃烧,两次如出一辙 。如果不把问题根本解决,事故还会重演,卷土重来。 　　第三,官煤一家,是非法违法的帮凶。几乎所有事故都与 监管执法“宽松软”有关联。原因在哪里?就是官煤一家。煤 矿依法办矿、安全生产,监管部门就应服务和支持;如果肆意 妄为、冒险作业、置矿工生命于不顾,就必须运用法律严格 执法,该罚就罚、该停就停、该关就关。地方应下决心通过 执法把非法违法煤矿主动关掉,煤矿不依法不遵守规矩,监管 人员听之任之,还抱怨对煤矿管得太严太紧太死,算不算官煤 一家? 　　三、又严又实又细,拿出硬招抓落实 　　最近,习近平总书记就新华社《形式主义、官僚主义新 表现值得警惕》一文作出重要指示,强调纠正“四风”不能止 步,作风建设永远在路上;强调文章反映的情况,看似新表现 ,实则老问题,再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。 　　煤矿安全生产的弊病,与“四风”如出一辙:看似新事故,实 则老问题,再次表明安全监管问题具有顽固性反复性。针对 “表态多调门高、行动少落实差”的情况,习近平总书记强调 :“拿出过硬措施,扎扎实实地改”。如何深刻领会、坚决贯彻 落实习近平总书记指示要求,采取过硬措施整改安全生产工 作当中存在“表态多调门高、行动少落实差”的问题?可以把 重点摆在“三抓三落实”上来。 　　第一,抓住矿主,落实主体责任。有一部分煤矿负责人对 基层党委政府、监管部门的监管指令置若罔闻,严重忽视和 践踏法律的尊严、生命的尊严。有句老话说得好,“老大难老 大难,抓住了老大就不难”。对不负责任的煤矿负责人,要开办 安全培训班,学习安全生产法,学习煤矿安全法规标准,考试不 合格,就不让他开工。“老虎不发威,他一定把你当病猫”。我 们也决不允许让一个完全不懂安全生产法和煤矿安全的矿 主,带着上百人在一个高危矿井下用生命做代价搞生产。监