李大剑同志在省安委办对常德市部分县市 区烟花爆竹整顿治理约谈会上的讲话 　　伟兵同志通报了省督查组在常德鼎城区等地发现的烟 花爆竹非法生产情况,存在问题的鼎城区、汉寿、临澧相继 做了深刻的检讨和工作汇报,常德市人民政府谈了下一步的 工作的打算,同时负有烟花爆竹安全监管职责的安监、公安 、质监、工商等部门发表了很好的意见。监察部门和省政 法委也谈了很好的要求。借这个机会我再强调几点。 　　第一,非法乱像猖獗,隐患触目惊心 　　有同志在问,省安委办为什么要在这个时候约谈常德市 鼎城区等有关县市区,我的回答是,习近平总书记要求我们 “要把重大隐患当事故看”,省委家毫书记亲自在省政府常 务会上要求对各市县安全生产开展督查,明确提出6·26事 故以后,特别是书记省长“两个约谈会”以后,仍然我行我 素、仍然虚张声势的,发现问题要严肃追究,有失职渎职行 为的要坚决问责,绝不姑息。从我们这次对常德暗访督查发 现的问题来看,特别是在鼎城区、在谢家铺镇,一是在一个 地方形成烟花爆竹从生产、储存、经营到运输的全过程非 法产业链,前所未有。即便是在浏阳、醴陵这样的主产县、 主产区,那顶多也是星星点点、零打碎敲,上山打游击搞点 引火线,搞点组盆串引,在鼎城这一个地方,明目张胆,形成 从生产、储存、运输、经营一条龙的非法生产,闻所未闻 ,前所未有。可见非法违法生产到了何种嚣张和猖獗的地步 。有必要告诉同志们,邵阳是被中央政法委因烟花爆竹非法 违法生产经营被“预挂牌督办”的,邵阳的问题还根本就没 有到这个程度,他只不过是“上店下宅、前店后宅”,安全 距离不达标,2014年曾经出过事故,结果被中央政法委盯上 了。邵阳知耻而后勇,采取断然措施整治后已后来居上,中 央政法正在总结邵阳、湖南经验,正要去全国做典型发言 ,最后你这里搞一个全国最恶劣的烟花爆竹乱像,从生产、 储存到运输、经营全过程非法生产产业链,这确实是前所未 有。二是在一个地方烟花爆竹非法生产打而不死、死灰复 燃、愈演愈烈的情况,前所未有。我们对常德鼎城区的这个 问题为什么看得这么重?是因为这个地方被我们省安委办多 次发现、多次督办,我本人甚至亲自到现场去取缔过,常德 市人民政府有关部门和鼎城区向我们信誓旦旦地保证,不可 能在这里再出现,居然没有被打死,反而越搞越大,我就觉得 这个地方有些不可思议了。总书记跟我们说了,安全生产重 大问题,在一个地方一再的重复出现,那就不是什么思想作 风和工作能力问题了,而是草菅人命,这是总书记的原话。 你第一次出现我可以理解,第二次出现我严格要求,你一而 再再而三,就既不好理解又不能容忍了。我甚至怀疑这个地 方是不是我们党还在领导,我们的法治在这里还是不是一片 蓝天啊!至少在这里我们党的领导是被弱化了。 　　6·26事故发生后,省委省政府采取了安全生产“大排 查大管控大整治”专项行动,现在还在行动期间,书记省长 带头专门搞了道路交通和烟花爆竹专项约谈会的情况下,仍 然顶风违法,这个叫做在一个地方烟花爆竹安全生产有令不 行、有禁不止、层层衰减,前所未有。所以我说常德这次以 鼎城区为主的非法违法生产,有三个“前所未有”。一个非 法违法前所未有,一个死灰复燃前所未有,一个顶风违法前 所未有。所以概括起来,就是常德鼎城区这个地方的烟花爆 竹非法违法生产,已经成为全省安全生产的重点乱源,我们 下了这个结论了,就非取缔不可,非消灭不可。那绝对不允 许再来一个危害群众生命安全,再来危害全省安全生产的安 危。给同志们讲实在的,6·26事故以后,湖南省出不起事故 了,更出不起大事故了,今年开始,国务院对各个省政府实施 安全生产年度考核,俗称“国考”,发生特别重大事故,就是 直接评为不合格,直接予以“一票否决”。安全生产被评为 一票否决不合格,对综治也是一样的,一票否决。所以 2016年,国务院已经等于是给湖南省的安全生产已经给判了 。如果这个时候还节外生枝,还在这里雪上加霜,还在这里 放响一炮,无法想象我们会是什么后果。所以有必要搞清楚 ,为什么把这个问题看得这么重,不是说我们要拿谁开刀的 问题,而是要保护群众安危的问题,保住湖南省安全的底线 ,我们已经没有太多的面子了,现在毫无退路,必须守住湖南 省不再发生10人以上重特大事故的底线。 　　这是第一,非法生产乱像猖獗、触目惊心。我刚才谈到 的这个触目惊心,不是死了多少人才是触目惊心啊,你非法 乱像和事故隐患触目惊心。 　　第二,深刻反思问题,教训极其深刻 　　出现这一情况,我们必须做深刻反思,安全生产一定是 问题导向,要透过现象看本质,找到问题症结。刚才我们公 安厅的同志讲到的这个观点,我是非常赞同的,我们今天搞 这个约谈会,就是要直面矛盾,就是要把这个盖子揭开、掀 开。 　　首先,险象环生,后果极其严重。为提高认为,在这里我 不妨按总书记的要求:把别人的事故当自己的事故,来受一 次教育。都是跟事故有关的,我不会扯得太远。首当其冲就 是“非法运输”。我们才发生了“3·19”,又发生了交警 发现的“6·25”引火线非法运输,“6·25”就是运到你临 澧去的。“3·19”事故就是把醴陵黑火药非法运送,在京 珠高速汨罗段发生惊天大案。现在还没有结案,省检察院去 了20多个人在醴陵翻天覆地的挖,存在严厉追究黑火药非法 运输的渎职责任。然后再看我们省里面曾经有过的教训 ,10年的12月,宁乡县的引火线非法运输,本来他们家里面是 办喜事的,结果车辆超高挂到电线引爆,最后造成了14人死 亡,40多个人受伤,损失数以千万计,这是就在我们身边发生 的事故;然后是连霍高速13年1月,一车非法生产的“土地雷 ”,就是超大的烟花爆竹装运了13吨,在连霍高速紧急刹车 的时候,摩擦起火爆炸,把高速公路大桥炸垮了,肇事生产者 被判成死刑。这都就在我们身边和最近发生的事故啊;然后 还有广东省一个老板,在家庭燃放专业燃放型烟花爆竹,倒 筒后造成10多人死亡,造成那年春节的重大烟花爆竹事故 ,就是非法燃放啊。你这次发现的鼎城区问题,也是专业燃 放类的就卖给了老百姓,他放的时候一倒,就可能射向人群 ,就可能群死群伤。所以烟花爆竹事故就在我们身边,仿佛 就在昨天。我们一些同志根本没有吸取教训,没发生事故以 前,看起来黑火药“黑乎乎”、引火线“绿幽幽”生产过程 也没什么,看起来“冷冰冰”。问题是他一旦爆炸起来,就 是惊天动地、惨绝人寰,他是爆炸品啊同志们。非法生产他 是没有任何防爆屏障的,车子不防爆、生产现场不防爆、居 民区更没有任何防爆隔离,他一死人就是群死群伤。我们现 在对合法企业的烟花爆竹,实行严格管理,安监、公安严格 执法,他还搞出重大事故来,你这个非法点这么大规模的生 产,一旦出事,不可想象,我看里面还有抽烟的,还有小朋友 在那里玩,你出事是什么后果! 　　其次,顽症痼疾,冰冻三尺非一日之寒。常德鼎城区等 地方的非法生产是顽症痼疾,而且冰冻三尺非一日之寒。长 期就可以外包、可以委托加工,可以到别人家里去组盆串引 ,已经是见怪不怪了。所以这个地方的非法违法生产死灰复 燃,你稍微松一寸,他就会进一尺,非法生产者有成熟的工艺 ,非法经营者,有巨大的利益诱惑,我们地方政府和监管人员 应该说也有勾结在一起的。不然怎么可能存在?所以这个地 方不是什么突然冒出来的,因为你这个地方是长期以来,历 史以来就非法生产搞惯了的。然后临澧也在非法提供黑火 药和引火线,加之长期以来批发零售也不规范等等。我们看 到烟花爆竹非标产品到处都是,假冒品牌商标无处不在,到 处都是所谓的“浏阳花炮”。所以我认为这个地方,已经是 冰冻三尺非一日之寒。非法生产行为长期存在,思维定式 ,见怪不怪,已经形成无视法律的习惯,我们的监管松一阵紧 一阵,甚至背后还有非法利益链。日积月累,这地方的烟花 爆竹非法违法生产,确确实实已经形成毒瘤。我关注过,也 去督办过,还不严厉啊?以为问题解决了,居然愈演愈烈,我 都无法想象。 　　再次,深究其原因,就是失职渎职。出现这样严重的问 题,当然就是安全生产的失职渎职。总书记要我们以人民为 中心啊,要把人民的安全放在第一位。同时我们国家的法律 对这块非常明确,烟花爆竹是高危产业,你搞烟花爆竹非法 生产,就是涉嫌爆炸物犯罪啊,我们有足够的法律法规来对 付,但是为什么在这个地方能坐势成大,能够形成星火燎原 ,还成为了产业链。我认为就是我们每一个环节都在不作为 ,都在漏管失控,我们地方政府和相关部门只要尽职负责,这 些现象都不会存在。你们排查不彻底吧,打非治违不到位吧 ,日常监管没有开展吧,司法联动没有搞起来吧,所以说这里 的违法成本太低了,在利益的诱惑下都可以铤而走险啊,所 以我认为要深刻反思存在的这些问题。 　　第三,要重温系列讲话,筑牢安全底线 　　安全生产确实是事关人民群众安全,事关改革发展稳定 ,事关我们党的执政形象。总书记说一些地方发生事故后 ,人民群众不再相信党和政府,这是绝对不允许的。总书记 心系人民群众生命安危,对安全生产发出了一系列的重要指 示批示,形成了系列讲话,我认为面对常德鼎城谢家铺这个 地方的烟花爆竹非法生产产业链,我们应该深刻学习总