建设文明交通 和谐交通 为交通运输科学发 展跨越发展提供坚强有力的保障 ——在全省交通运输行业精神文明建设工作会议上的讲话 李德金 （2010年12月23日） 同志们： 厅党组决定召开这次会议主要任务是：深入贯彻党的 十七届五中全会和省委八届九次、十次全会精神，按照全 国交通运输行业精神文明建设工作会议李盛霖部长讲话精 神和省委文明办部署，认真总结“十一五”全省交通运输 行业精神文明建设工作，全面部署“十二五”行业文明建 设主要任务，扎实推进文明创建工程，建设文明交通和谐 交通，为福建交通运输科学发展、跨越发展提供思想保证 、精神动力和智力支持。省委文明办、交通部文明办对这 次会议高度重视，省文明办副主任杨玉湖同志亲自到会指 导，等会还要作重要讲话,我们要认真抓好落实；部文明办 发来贺信。下面，我讲三个方面工作。 一、围绕交通先行大局，“十一五”交通运输行业精 神文明建设取得显著成效 “十一五”是全省交通运输发展成就显著的五年。福 建省的交通运输先后经历了从瓶颈制约到基本适应再到跨 越发展科学发展的阶段，同时，这五年也是交通行业精神 文明建设成绩突出的五年。五年期间，交通人要用什么样 的态度，用什么样的精神，用什么样的业绩，向全省人民 作出汇报？现在整个“十一五”只剩下几天了，我们可以 自豪地在这里自我总结，如果没有精神文明建设所取得的 良好业绩，没有交通人的精诚团结，没有交通运输战线全 体干部职工的奋力拼搏，就没有全省交通运输事业的跨越 发展。这五年，交通行业精神文明建设成绩突出。全省交 通运输系统紧紧围绕省委省政府和交通运输部的部署，坚 持围绕“大港口大通道大物流”建设中心，以交通运输党 建文明“三大工程（新时期党建工程、文明创建工程、党 建带创工程）”为抓手，广泛开展“学先进、树新风、创 一流”活动，突出行业特色，创新活动载体，精神文明建 设成效显著：厅机关被中央文明委授予全国文明单位、被 交通运输部授予全国交通文明行业；全行业有全国文明单 位3个、全国精神文明建设工作先进单位2个，部省级文明 行业8个，部省级文明单位87个；获得全国“五一”劳动奖 章6个，“工人先锋号”10个；获得全国巾帼文明岗12个 ，巾帼建功标兵8个。 概括起来，“十一五”全省交通运输行业精神文明建 设成绩集中体现在“五个一”： 第一，围绕一个中心。就是紧紧围绕交通运输科学发 展战略目标这个中心，深入开展精神文明创建活动，做到 主题突出、主线突出、重点突出、中心突出。正因为如此 ，“十一五”全省交通运输完成投资？亿元，是建国以来 到“十五”期的总和；正因为如此，我们实现了十年规划 任务五年完成；正因为如此，我们高速公路快速发展，农 村公路提前两年完成通达目标，与全国11个省一起实现村 村通公路；正因为如此，我们克服金融危机的困难，围绕 交通先行大局，提出港口整合构想。所有这些，都是通过 大家精诚团结无私奉献来体现的。特别是2010年下半年以 来，在全省交通运输系统围绕省委省政府推动福建科学发 展跨越发展部署及交通运输行业百日会战工作方案，全面 打响高速公路、普通公路、港口航道、运输发展、质量安 全五大战场“百日会战百团大战”， 广泛深入地开展创先 争优活动，100名处级干部扑下身子深入项目协调督促，促 进交通运输建设发展整体提速，预计完成交通投资672亿元 ，超额完成投资72亿元，同比增长30%以上，会战攻坚全面 告捷，进一步丰富了行业文明建设内涵，有力推动交通运 输跨越式发展。 第二，弘扬一种精神。就是弘扬一种永不服输、永不 肯输，不甘落后的精神，敢于先行先试。这就是李盛霖部 长在视察福建省防抗特大暴雨洪水抢险救灾时提出的16字 精神——“不畏艰难、顽强拼搏、不怕牺牲、甘于奉献 ”交通人精神。长期以来交通运输行业坚持围绕中心，攻 坚克难，形成了不甘落后、不愿落后、不能落后的精神风 貌，形成了默默无闻、无私奉献、艰苦奋斗的优良传统。 在险重任务前是这样，在平凡的岗位上也是这样，交通人 就是靠这种精神支撑的。很多老干部，很多老同志一辈子 在一个岗位上，勤勤恳恳，几十年风雨无阻，在路、船、 车、港等平凡岗位上，终身未动，靠的是这种精神，这是 非常重要的。13万人的团队，没有这种精神是团结不起来 的；没有这种精神是持续不下去的。 特别是面对重大自然灾害，广大交通干部职工按照党 委政府统一部署，奋力抗灾保畅，交通人精神进一步得到 传承、弘扬、升华。在防抗“桑美”、“珍珠”台风及雨 雪冰冻、特大暴雨洪水等重大自然灾害中，全省交通运输 系统英勇善战，克服困难，上下一心，全面弘扬“不畏艰 难、顽强拼搏、不怕牺牲、甘于奉献”精神，为保障人民 生命财产安全和灾后恢复重建作出重要贡献，受到省委省 政府和交通运输部高度肯定。2006年以来，全系统抗洪救 灾抢险工作中有18个集体、41名个人受到省委省政府和交 通运输部表彰。这16字精神，高度体现福建交通运输行业 新时期交通人的优秀品质、精神面貌，体现省委省政府、 社会各界对交通运输系统更高要求和期望，我省交通运输 行业要继续弘扬，必须也能够成为全国交通运输行业、全 省各行各业排头兵、领头羊。 第三，找准一个平台。就是找到适应交通运输行业的 创建活动载体平台，每个单位都能围绕中心工作，实施文 明交通创建工程，深入开展“学先进、树新风、创一流 ”活动，得到了上级的肯定和群众的认可。整个福建省交 通运输行业，也就是省交通运输厅被中央文明委授予全国 文明单位，据初步了解，全国交通运输系统中，省交通运 输厅被授予全国文明单位的只有两家，在福建省省直机关 里，只有一家，这个成绩是来之不易的。 第四，涌现出一大批默默奉献的交通运输人。这是交 通运输行业干部职工队伍的主流。俗话说，铁打的营盘铁 打的行业，流水的领导流水的兵，光靠台上的几个人是靠 不住的，台上的领导是经常变换的。而交通人的精神是几 十年形成的，不是一朝一夕就能形成的。这就是交通人的 精、气、神，不服输，甘于奉献。刚才会上交流的，有很 多好的做法、好的经验、好的典型。象我们的刘国才、许 忠听、黄国辉，等等。还有一大批没有介绍的，丝毫不亚 于这些典型，默默无闻地工作，这样的事例比比皆是。 第五，形成一个好的政风行风和效能建设主题活动。 通过这些活动，我们的工作效率进一步提高。正因为有好 的政风行风，面对改革，我们主动请战。虽然我们修建公 路、码头等等都要投资，是否取消政府还贷二级以下公路 通行费，收费公路每年有十几亿元的收入，同时还有一大 批人员需要分流安置，收与不收，艰难抉择，省委省政府 领导亲自过问。福建虽然不是全国试点省份，但我们主动 提出取消收费，虽然交通人有自己的利益，但我们主动让 利给八闽大地的老百姓。所以我们效能运输系统政风行风 评议反映很好。去年绩效考评我们在省直机关里排名第三 。 这些年来，全省交通运输系统围绕各级党委政府部署 ，精神文明建设还在以下方面取得了显著成绩。 （一）群众性创建活动深入推进，行业文明水平整体 提升 全省交通运输系统围绕“三大建设”、“四大通道 ”目标，提出要“树全国文明形象、展海西交通风采”为 创建主题，以文明单位创建“上升层次”和文明行业创建 “保中争十”为工作目标，以“学先进、树新风、创一流 ”活动为载体，全面推行标准化服务管理，大力实施交通 运输文明创建工程，把文明创建的目标内容融入到交通运 输建设大局，使创建工作充满生机和活力。 一是在交通基础设施建设领域全面开展文明工地、和 谐工地、平安工地创建。开展为交通重点项目建功立业、 党员先锋号、青年突击队等活动，有力促进交通重点项目 建设攻坚克难，加快推进，效果显著。一大批交通重大工 程项目提前告捷。 二是在交通行政管理领域广泛开展规范行政、文明执 法。服务基层、服务企业、服务项目等创建活动，交通运 输各级主管部门进一步转变行政职能，精简行政审批事项 ，推行网上审批，落实“阳光作业、阳光审批、阳光补助 ”；全面推行《交通行政执行自由裁量权基准制度》，规 范行政执法行为，受到社会各界好评。 三是在运输服务领域精心打造知名服务品牌。结合交 通运输行业实际，以道路、水路客运站和出租车为创建重 点制订第六届文明行业创建工作总体方案，研究制订《福 建省道路客运服务标准》等6项服务标准和工作规范。以服 务标准化为抓手，以文明示范窗口、文明服务标兵等创建 为载体，深入推进服务创品牌活动。几年来先后涌现出厦 金“小三通” 服务品牌，鹭岛长运“雷锋号真情旅途 ”，厦福商务车“龙洲号”、“龙江号”、“雷锋号”等 客运品牌，及出租汽车 “文明服务之星”、“文明标兵车 ”、“全国见义勇为司机”等典型。 四是加强群团组织建设。广泛开展创建工人先锋号、 青年文明号、巾帼文明岗等活动，充分发挥工青妇等群团 组织的积极作用。 （二）突出以人为本、民生优先，群众满意率不断提 高 围绕人民群众关心的热点难点问题，重点在人民群众 密切相关交通运输公共服务领域重点深化创建，突出以人 为本、民生优先，不断提升人民群众对交通满意度。 一是抓树新风，树立良好社会形象。加强行风和廉政 建设：建立招投标监督机制，着重把握工程立项等“五个 环节”，重点加大对项目法人等“五种对象”的监督力度 ；开展“制度落实年”活动、岗位廉政风险排查和风险防 控、拓展规范权力运行等工作，修订完善了44项管理制度 ；开展工程建设领域突出问题排查、交通执法队伍培训、 纠风工作目标管理和政风行风评议等活动，切实纠正损害 群众利益的不正之风；开展“勤廉新风助推三大建设”主 题教育、廉政文化“五进”等活动，进一步强化党员干部 廉洁从政意识。 二是突出诚信体系建设。加强诚信制度建设，严格执 行交通执法行为规范，健全服务承诺，简化审批程序，规 范审批业务流程，建立全省建设市场和运输市场质量信誉 考核制度；开展信誉考评，全面推行交通行政执法责任制 ；推行政务公开，实行“阳光作业”；着力解决交通建设 转借资质、客运倒客宰客、货运车辆大吨小标、超限超载 运输等热点问题；认真对待群众投诉和来信来访，厅长和 主要职能部门负责人主动就群众关心的热心难点问题接受 新闻媒体政风行风热线直播访谈。 三是持续推出为民办实事项目。连续七年将“农村路 网工程”列为为民办实事工程，新增农村公路2.7万公里、 总里程超过8万公里，建制村通畅率达99%以上，居全国前 列。实施“公交优先便民工程”，省政府办公厅转发《关 于公交优先便民工程的实施意见》，全面加大公交首末站 建设力度，优化拓展公交线网，加强与高铁、机场、客运 站的衔接。实行电子政务，省级交通行政许可项目全部实 现网上受理审批；实现在网上查询交通政策法规、规费征 收标准、电子地图等信息，方便群众办事。建立交通信息 服务系统，高速公路“12122”服务平台成效显著；实施高 速公路手机救援电话定位功能，及时向社会发布公路水路 交通运输动态信息。历次重大自然灾害后都及时部署灾后 重建，特别是向山区倾斜，在重建过程中还注重对重要路 段加强防灾能力的提升。 （三）抓行业文化建设，培育一批各具特色交通运输 文化品牌 制定实施《福建交通文化建设实施纲要》，积极打造 交通行业六大特色文化。一是抓好“环境文化”，注重环 境保护与交通建设并举，努力建设环保、景观、生态工程 ，开展“绿色长廊和谐公路”建设，营造“车在绿中驶 ，人在景中行”的和谐之美。二是实施“科技文化”，不 断提高交通建设、养护、管理的科技含量，注重科技攻关 ，推进“科技兴交”发展战略，加快构建综合交通运输体 系。三是打造“形象文化”，打造知名服务品牌，奏响交 通发展主旋律。省高速公路公司、省公路局等单位提炼 “路畅业兴、家和共享”、“路畅人和、服务海西”等行 业理念和单位精神。总结和宣传厦门隧道口文化、泉州桥 文化、龙岩“三层绿化体系”文化，开展公路文化创意大 赛等活动。四是培育“细胞文化”，全面深化 “文明车船 站路所队”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“文明 科室”等文明细胞创建工程。五是建设“廉政文化”，开 展交通廉政文化进机关、进所站、进家庭、进工地活动 ，推进交通政风行风建设。六是丰富“业余文化”。 开展 “海西先行颂——福建交通运输辉煌六十年”文艺晚会、 “建功海西、展示风采”职工书画摄影展览、网球赛、篮 球赛等丰富多彩的系列文化体育活动。 （四）以典型引路，充分发挥文明标杆示范效应 组织开展“三平精神在机关”、全国及福建省道德模 范、“我推荐我评议身边好人”等选树和宣传工作。开展 评选表彰“全省交通运输系统文明行业创建组织工作先进 单位”、 “全省交通运输系统文明服务示范窗口”、 “十佳交通文明标兵”活动。涌现出全国见义勇为好司