李发跃同志在党的工作会议、廉政工作会 议暨“大学习、大调研、大改进”动员会上的 讲话 （2018年3月29日） 李发跃 同志们： 根据会议安排，我向会议作机关党的工作报告。 一、2017年机关党的工作情况 2017年，在办党组和省直机关工委的坚强领导下，机 关党的工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指引，以学习宣传贯彻落实党的十九大精神为主线，以“走 在前列”为目标定位，全面落实省第十一次党代会决策部署 ，贯彻落实鲁发〔2016〕51号文件精神，认真履行全面从 严治党责任，扎实推进党的政治、思想、组织、作风、纪 律和党风廉政建设，实现了党建成果促进业务建设、党建 工作融入人防工作的良性互动局面，为全省人防事业改革 发展和机关队伍建设发挥了重要的服务保障作用。 （一）强化责任担当，抓党建工作的使命感不断增强 。牢固树立“抓党建作为最大政绩”的理念，时刻牢记职责要 求，始终把党建工作记在心间，抓在手中，扛在肩上。一 是加强组织领导，精心研究部署。办党组对党建工作高度 重视，年初即召开党组会专题研究部署机关党建工作，拟 制印发《党建工作要点》，按照“服务中心、建设队伍”的总 体思路，对全年机关党的工作提出明确的要求。为推动党 建工作落实，先后研究出台《关于推进“两学一做”学习教育 常态化制度化的工作方案》《关于加强作风建设的实施方 案》《加强基层党组织规范化建设实施方案》《意识形态 工作责任制实施方案》《学习贯彻党的十九大精神实施方 案》等一系列规范性文件。二是坚持以上率下，强化思想 引领。教育人、引导人、规范人是党建工作的基础性工作 。在重大课题、重要学习任务面前，办党组坚持先学一步 ，带头示范，年内党组中心组共集中学习17次，党组书记 带头，党组成员亲自动手准备，分别为全办和分管单位党 员干部讲党课、专题辅导10余次、到基层调研８次。三是 坚持问题导向，注重解决难题。针对前期个别直属事业单 位党支部党内政治生活“弱化”、党员干部教育管理监督“软 化”问题，办党组高度重视，以强烈的责任担当，成立专门 工作班子，深入调查研究，广泛座谈交流，完善措施办法 ，以抓党建为突破口，深化巡视反馈问题整改，有力推动 了我办各项工作有序开展。 （二）突出政治教育，党员干部思想理论根基不断夯 实。按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，科学制定 年度学习教育计划，合理安排学习教育内容，紧紧围绕学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大 精神，边学习边讨论，党员干部思想理论基础得到加强。 一是抓十九大精神的学习贯彻。在组织收听收看现场直播 、积极参加省委集中轮训的基础上，集中5天时间组织了一 期学习贯彻十九大精神专题培训班，既有专家教授的精心 辅导，又有十九大代表的亲身感受，既是一次深刻的政治 教育，也是一次系统的理论培训，特别是安排了个人自学 、集中学习、交流讨论等环节，全体党员干部带着问题思 考、踊跃发言讨论，做到入心入脑、举一反三，达到了统 一思想、提高认识的目的。二是强化政治理论学习。按照 年度政治理论学习计划，各党支部积极组织党员干部学理 论、学讲话，经常组织学习体会交流。通过学习提高了政 治站位，增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了 “四个服从”，确保了在政治立场、政治方向、政治原则、政 治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 三是强化理想信念教育。以严格“两学一做”学习教育常态化 制度化落实为抓手，以坚定理想信念宗旨为根基，以解决 突出问题、发挥作用为基本目标，突出抓好思想政治教育 ，广大党员干部牢记党的优良传统，自觉加强党性锻炼。 四是强化思想政治工作。坚持解决思想问题与解决实际问 题相结合，定期召开意识形态工作研判和党员干部思想状 况分析会，认真分析干部职工思想观念、价值取向存在的 倾向性问题，各党支部及时了解干部职工思想动态，有针 对性做好思想工作和管理教育工作，党员干部职工的思想 认识进一步得到提升。 （三）注重能力建设，党支部规范化建设全面加强。 为有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，切 实发挥基层党支部的战斗堡垒作用，按照组织健全、制度 完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的要求 ，下大力推进党支部规范化建设。一是建强支部班子。制 定了《关于规范基层党支部组织设置的方案》，按照选优 配强要求，及时对机关2个处室和5个直属事业单位党支部 进行调整，优化了结构、充实了力量。为提高党支部工作 能力，组织了一期党支部书记培训。为确保支部作用发挥 ，将党建考核纳入目标责任考核范畴，党建工作和业务工 作各占50分值，有效调动了各党支部抓党建工作的积极性 主动性。二是健全完善制度。印发了《党支部工作规范》 ，进一步完善了“三会一课”制度、周四“党员活动日”制度、 组织生活会制度、谈心谈话制度、党建述职评议考核制度 等，各党支部规范化建设水平不断提高，支部书记落实主 体责任，统筹抓好党建工作和业务工作的能力不断提高。 机关党委加大督导检查力度，将党支部规范化标准化建设 纳入党建考核内容，保证了支部建设各项工作的落实。三 是建设过硬党员队伍。为建设一支全面过硬的党员队伍 ，在加强教育管理监督的基础上，各支部严格落实“灯塔 —党建在线”工作，实行党员和党组织信息化管理，自觉接 受党组织监督。为加强党费收缴管理，开展党费收缴自查 工作，定时足额收缴党费，定期公示党费收支情况，不断 提升党费收缴、使用和管理水平。广泛开展“创先争优”活动 ，引导党员争当“四讲四有”合格党员。年内3个党支部、 22名党员、6名党务工作者受到了表彰奖励。 （四）坚持全面从严，把党风廉政建设的各项要求落 到实处。牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，严格落实 全面从严治党要求，不断加强党风廉政建设。一是严格制 度抓规范。研究出台了《关于贯彻落实中央八项规定精神 和省委实施办法的意见》，梳理各类规章制度法规，汇总 编印成册，做到凡事有规矩制约、有制度规范。召开廉政 工作会议，部署加强廉政建设的措施要求，与各处室、单 位签订《领导干部廉洁从政承诺书》，逐级明确党风廉政 建设责任。二是严明规矩抓作风。不断强化作风建设，扎 实开展“作风建设年”活动，结合执行中央八项规定精神和 “庸懒散”治理工作，定期对办公秩序、人员在位情况进行检 查通报，开展办公区内外环境集中整治活动，培养党员干 部良好的工作生活作风和乐观向上的人生态度。组织“准军 事化”综合培训，提升全办干部职工团结、守纪、协作、奉 献意识。三是严肃纪律抓问责。加大正风肃纪督促检查力 度，重点查处干部职工贯彻中央八项规定精神等重点环节 存在的突出问题，对存在的问题予以及时通报。配合派驻 纪检组对违规违纪有关问题和人员进行相应处理，进一步 从严正风肃纪，有效落实执纪问责。对巡视以及党组、纪 检组发现的问题严肃查处，对责任人给予党纪或组织处理 ，其中，2人受到了党内严重警告处分、8人给予了诫勉谈 话、7人受到了批评教育。 （五）创新活动方式，精神文明创建活动深入开展。 一是突出抓好文明单位创建活动。认真贯彻落实全省深化 文明单位和文明城市创建工作电视电话会议精神，对照省 级文明单位建设考核标准和实施细则，查漏补缺，及时完 成考核动态式台账，按时上报网上审报复核工作，巩固了 精神文明创建活动成果，提升了文明单位创建水平。二是 着力加强扶贫“双联共建”工作。研究出台了《开展机关党组 织与派驻“第一书记”帮包村党组织结对共建活动的实施方案 》，机关党委、各党支部主动加强与驻村“第一书记”党支部 结对共建、帮扶工作，为帮扶村孩子购买学习用品和课外 图书，发放人民防空防灾知识手册。举办道德讲堂，邀请 “第一书记”讲述他们在扶贫工作中爱岗敬业、尽职尽责的故 事，有力促进了帮包村脱贫攻坚任务完成。三是广泛开展 群众性文体活动。组织举办“我参与、我健康、我快乐”健步 走活动，参加省直机关第三届“庆五一低碳环保健步走”比赛 ，取得了较好的成绩，获得优秀组织奖。利用“三八”节，组 织女同志举办“树清廉家风•创最美家庭”专题座谈会， “五 四”青年节，团委组织开展“学雷锋、树新风、建设绿色山东 ”植树和“青春与文明同行，学习与实践同步”系列活动。依 托文体兴趣小组，组织开展群众性文体活动，促进了干部 职工的身心健康。 过去的一年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实省委省政 府关于党的建设的决策部署和围绕办党组决心意图实现 ，真抓实干，开拓进取的一年，是大家党性意识不断增强 、宗旨意识不断提高、纪律意识不断强化、风气建设不断 好转的一年，是按照“围绕中心，建设队伍”要求和“走在前 列”目标定位，创新发展，成果丰硕的一年。过去一年机关 党的工作得到办党组和省直机关工委的充分肯定。成绩的 取得，是办党组和省直机关工委坚强领导的结果，是全办 各党支部和全体党员干部尽职尽责工作和无私奉献的结果 。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到当前我办 党建工作存在的问题。一是机关党委在工作指导和抓落实 上还不够有力。对新的历史条件下机关党的建设特点规律 认识不深，对党员的思想动向把握不准，解决问题的思路 不宽、办法不多，党建工作缺乏创新和特色亮点；工作部 署多，检查少，有时即便检查了，也仅仅停留在表面上 ，对存在的深层次矛盾问题缺乏深入细致的了解和掌握 ，对解决重点难点问题招数有限，指导帮助基层解决问题 的力度还不够大。二是个别支部书记的担当作为意识还有 待加强。有的支部书记对党建工作存在认识偏差，工作精 力投入不多，工作标准不高，只管任务完成了，不注重工 作质量效果，如上党课质量不高、针对性不强；对党员的 教育管理不严格，监督流于形式。三是部分党支部政治功 能作用发挥还不够明显，组织生活不规范、基础工作薄弱 。有的支部组织缺乏创新性、融合性、战斗性；“三会一课 ”制度落实不严格，党的组织生活不认真、不经常、不规范 的问题仍然存在；支部工作手册、党员学习笔记记录不规 范，党支部政治功能作用没有充分发挥。四是党员先锋模 范作用还不够突出。少数党员思想境界不高，责任意识不 强，进取精神不足，工作作风不实，自我要求不严，纪律 观念淡薄，不注重学习提高等等。对这些问题我们一定要 高度重视，决不能任其发展，在今年的工作中找准对策 ，下大力解决。 二、2018年工作安排 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年 ，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十 三五”规划承上启下的关键之年，做好今年党的工作，总体 思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕新时代党的 建设总要求，坚定不移推动全面从严治党，以党的政治建 设为统领，突出一条主线，重点抓好政治建设、思想建设 、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和精神文明 建设，全面提高党的建设质量，推动党的十九大精神和省 第十一次党代会精神在省人防办落地生根，贯彻落实省委 、省政府的重大决策部署，推动全省人防事业高质量发展 。《2018年省人防办党的工作要点》已印发各党支部，望 各支部结合实际，认真抓好落实。下面，我重点强调六个 方面问题。 （一）坚持以政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治。今 年机关党的建设的一条主线就是学习贯彻党的十九大精神 。党的十九大报告指出“把党的政治建设摆在首位”，凸显了 党的政治建设的极端重要性。我们学习贯彻十九大精神 ，必须不断强化政治建设的统领地位。一要坚决维护核心 。要不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服 从”，对党绝对忠诚，增强对习近平总书记是党的核心、军