李锦斌同志在省千万亩森林增长工程建设 领导小组第二次全体会议上的讲话 （2014年3月19日 根据录音整理） 这次会议的主要任务是，总结过去一年全省千万亩森 林增长工程建设工作，研究部署2014年工作任务和相关事 项。 2013年是我省千万亩森林增长工程全面实施的第一年 。一年来，各地、各有关部门认真贯彻落实省委、省政府 决策部署，按照“主攻丘陵、巩固山区、提升平原”的总体思 路，科学谋划，精心组织，扎实推进，工程建设取得了显 著的阶段性成果，实现了开局良好、首战告捷的目标。主 要体现在三个方面：一是重点工程有效实施。各地立足自 身区域特点和生态现状，充分挖掘造林潜力，全面拓展造 林空间，细化落实造林任务，启动实施丘陵增绿突破、山 地造林攻坚、平原农田防护林提升等三大造林工程。一年 来，全省共完成新造林304.15万亩，超额完成省政府下达的 286万亩任务，有力推动了生态强省建设。二是重点创建有 力推进。省里先后制定了省级森林城市、森林城镇、森林 村庄标准和考核验收办法等文件，并召开全省“三线三边”绿 化提升行动暨“三项创建”现场会，指导各地开展“三项创建 ”活动，取得了积极成效。全省共创建首批省级森林城市9个 、森林城镇113个、森林村庄954个；建设森林长廊2011公 里，其中创建示范路段1197公里。三是重点改革有序深化 。巩固集体林权制度主体改革成果，加快推进集体林权制 度配套改革。全省已办理林权流转612万亩，流转金额 73.12亿元；已办理林权抵押贷款1.9万宗，抵押贷款金额 48.22亿元。以上这些成绩来之不易，应予充分肯定。 到2016年实现森林覆盖率33%的目标，是生态强省建设 规划的重要约束性指标，已列入本届省政府的任期目标。 我们要坚定信心和决心，严格按照规划要求，咬定青山不 放松，一张蓝图绘到底，确保如期完成各项目标任务。下 面，我再强调四点意见。 第一，要深化认识，牢固确立工程建设的科学理念 实施千万亩森林增长工程是省委、省政府立足打造生 态强省、建设美好安徽大局作出的重大决策。一年来的实 践证明，这一决策符合中央精神、契合时代要求，顺民心 、得民意，确实是加强生态文明建设的基础工程，是保障 和改善民生的德政工程。近日，习近平总书记在国家林业 局报送的《关于第八次全国森林资源清查结果的报告》上 作出重要批示，他指出，近年来植树造林成效明显，但我 国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，人民群众期盼 山更绿、水更清、环境更宜居，造林绿化、改善生态任重 而道远。要全面深化林业改革，创新林业治理体系，充分 调动各方面造林、育林、护林的积极性，稳步扩大森林面 积，提升森林质量，增强森林生态功能，为建设美丽中国 创造更好的生态条件。我们要认真学习、深刻领会、全面 落实中央和省关于林业改革发展的一系列新部署新要求 ，进一步深化思想认识，树立科学理念，统筹推进生态林 业、民生林业和创新林业建设，真正使千万亩森林增长工 程建设起到优化生态、美化环境、富裕农民的作用。一是 要把发展生态林业摆在工程建设的首要位置。林业是陆地 生态系统的主体，在生态建设中具有首要地位。宝顺书记 强调，建设生态强省，首要任务就是把林业发展好，把森 林覆盖率提高上去。要牢牢扭住改善生态环境、提升生态 效益这个核心，按照“主攻丘陵、巩固山区、提升平原”工程 建设的总体思路，大力开展植树造林，大幅度提高森林覆 盖率，充分发挥林业的生态功能，提高森林资源承载力 ，扩大环境容量，为全省经济社会发展创造良好的生态条 件。二是要把发展民生林业作为工程建设的重要任务。实 施千万亩森林增长工程，不仅要植树、种绿，还要生财 ，让广大农民能够靠林增收、靠山致富。要坚持把造林绿 化与发展林业产业、促进农民增收紧密结合起来，在保护 好生态环境的同时，大力发展油茶、毛竹、杨树、薄壳山 核桃等高效经济林和速生丰产林、林下经济和生态旅游等 绿色富民产业，不断提高林业生产经营效益，努力实现资 源增量、林业增效、林农增收，切实做到工程建设的生态 效益、经济效益和社会效益同步提升，实现百姓富、生态 美有机统一。三是要把发展创新林业作为工程建设的根本 动力。今年是全面深化改革的开局之年，林业改革发展面 临难得的历史机遇。要进一步加大林业改革创新力度，深 入推进林业产权制度改革、林业投融资体制改革、森林生 态效益补偿制度改革和国有林场改革试点，创新林业发展 体制机制，为工程建设健康持续发展提供不竭动力。 第二，要突出重点，确保完成工程建设的年度任务 2014年是千万亩森林增长工程建设承上启下的关键之 年。我们要进一步突出重点，攻坚克难，不断把工程建设 引向深入，推动全省生态面貌尽快得到较大改善。一是要 着力落实新造林214.1万亩任务。今年以来，各地积极创新 思路，强化举措，迅速掀起了植树造林热潮。当前正值春 季造林绿化的黄金时期，要集中人力和机械，全力打好春 季植树造林突击战，确保3月底前全面完成年度造林任务 ，同时全面完成2013年因灾受损的60.4万亩造林地的补植补 造任务。特别是要提升造林质量，严把育苗、整地、栽植 、管护等各个环节，落实造林监管责任，确保造一片、活 一片、成一片。二是要着力完成“三项创建”年度任务。“三 项创建”活动开展一年多来，已经深入人心，成为全社会知 晓的品牌工程。今年的总体任务是，争取创建国家森林城 市2个，创建省级森林城市5个、森林城镇60个，新建森林 长廊1000公里以上，结合美好乡村建设开展森林村庄创建 。实现这一目标，必须科学制定创建行动计划和实施方案 ，明确时间节点，分步有序推进；必须坚持城乡绿化一体 化，大力开展城镇园林绿化提升行动，加快推进村庄园林 化、庭院田园化、道路林荫化，见空植绿，见缝插绿，让 森林走进城镇，让森林环抱村庄，让人民群众充分享受森 林生活的舒适惬意。三是要着力实施“三线三边”绿化提升行 动。实施“三线三边”绿化提升行动，既是推进城乡环境治理 工作的重要任务，也是“三项创建”活动的延伸和拓展，对于 展示安徽形象、建设美好安徽具有十分重要的现实意义。 要将“三线三边”绿化提升行动