在区人大机关“两学一做”学习教育工作会议 上的讲话（摘要） 李景耀 一、深刻领会、提高认识，切实把思想和行动统一到 中央、市委、区委的决策部署上来 今年，中央决定在全体党员中开展“两学一做”学习教育 ，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育 之后，进一步深化党内教育的又一次重要实践，是全面加 强党的思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设的重要 举措，也是协调推进“四个全面”战略布局，落实五大发展理 念，深入实施五大功能区域发展战略，促进涪陵经济社会 健康稳定发展的重要保障。我们一定要站在政治和全局高 度，深刻认识和准确把握开展“两学一做”学习教育的重要意 义和深刻内涵，切实把思想和行动统一到中央、市委和区 委的要求上来，精心组织、周密部署、扎实推进区人大机 关的学习教育。 （一）开展“两学一做”学习教育是落实全面从严治 党的重要部署。党的十八大以来，党中央坚持全面从严治 党，开展多轮巡视，制定实施八项规定、开展党的群众路 线教育实践活动和“三严三实”专题教育，既抓思想教育又抓 问题整改，强力执纪与建章立制并行，强化责任落实，营 造了良好政治生态。市委以上率下，先后制定了《关于改 进作风、密切联系群众的实施意见》、《落实全面从严治 党责任实施办法（试行）》等管党治党的制度，划定了红 线、明确了标准，体现了务实从严的态度。区委及时跟进 落实，出台了一系列贯彻落实的意见办法。区人大机关认 真贯彻执行中央、市委、区委各项制度，干部队伍的作风 明显转变，党员宗旨意识和服务水平明显提高，机关党建 助推人大工作发展的作用明显增强。但是，我们也要清醒 看到，目前的成效还是阶段性的、局限性的，不够全面、 不够稳固。开展“两学一做”学习教育，就是要巩固和拓展党 的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，以严 肃的态度、严抓的韧劲，推动全面从严治党的要求在基层 落地生根，唤醒全体党员的身份意识和责任意识，进一步 严肃党内政治生活、发扬党的优良传统和作风；进一步严 明党的纪律和规矩、营造良好政治生态；进一步加强党员 干部教育、建设高素质干部队伍；进一步提升基层党组织 的凝聚力、战斗力，全面提高为民服务水平，把全面从严 治党抓严抓实抓常。 （二）开展“两学一做”学习教育是提升党员干部能 力素质的重要途径。近年来，通过开展党的群众路线教育 实践活动和“三严三实”专题教育，解决和整改了一大批突出 问题，广大党员干部作风有了明显转变，能力素质有了较 大提升，思改革、谋发展，敢于担当、积极作为的干事创 业热情不断增强。但是，对照“两学一做”学习教育的要求 ，仍然存在不少问题。开展这次学习教育，要以党支部为 基本单位，以党员领导干部为引领，示范带动全体党员不 断提高把握趋势、集聚要素、推动发展的能力，进一步提 振党员干部的精气神，争当促进改革发展的先锋模范。 （三）开展“两学一做” 学习教育是发挥好人大及其 常委会作用的内在要求。当前，我们正处在结构性改革、 同步全面小康的关键时期。落实“十三五”规划，实现“城市 攻坚年”各项奋斗目标，与全国、全市同步全面建成小康社 会的任务艰巨而繁重。地方人大及其常委会，是依照宪法 和法律设立的地方国家权力机关，负有保障和推进当地经 济社会发展和民主政治建设的法定职责。开展“两学一做”学 习教育，有利于充分调动机关干部职工的积极性、主动性 和创造性，以优良的作风把全区人民群众和各级人大代表 、人大干部凝聚在一起，始终坚持向上努力争取、向下尽 力落实、向内聚力发展、向外借力推动，扎实推进各项工 作，全力推动涪陵在新起点上实现新发展，为实现“十三五 ”发展目标、同步建成小康社会而共同努力。 （四）开展“两学一做”学习教育是推进依法治区进 程的重要抓手。结合全面依法治国战略布局，法治成为治 国理政方式，意味着执政者要时刻用法律标尺来考量自己 的行为。共产党员是一支有着铁的纪律的队伍，这种纪律 性要体现在每一名党员干部的行动中。当下，我国正值社 会转型期，消除矛盾冲突亟需树立法治思维、采取法治方 式。但在现实中，还有相当一部分官员不懂得什么是党纪 国法，更没有养成自觉遵守法纪的习惯，依旧靠权力发号 施令，置法律于不顾，败坏了党在人民群众中的形象。区 人大及其常委会肩负着保障宪法和法律在本行政区域内贯 彻实施，加强依法行政监督、促进法治政府建设，强化司 法活动监督、推进公正司法，开展法治宣传教育、增强全 民法治意识等依法治区的重要职责。开展“两学一做”学习教 育，有利于凝聚区人大机关党员干部带头树立法治思想 ，增强运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推 动发展、维护稳定的能力，带动和激发全区广大干部群众 树立法治观念，推进涪陵的依法治区进程。 二、明确目标、强化措施，扎实有序推进学习教育落 到实处 中央、市委和区委对这次学习教育的总体要求、主要 内容、工作措施和组织领导都作了明确规定。区人大机关 党组织要将“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务和今 年党建工作的头等大事，坚持问题导向，精心组织、扎实 推进，尽职尽责、务求实效。 （一）明确任务，提升学习效果。开展“两学一做”学习 教育，基础在“学”，这直接关系到“两学一做”学习教育的成 效。只有把党章党规和系列重要讲话学扎实、学深入，贯 彻始终、形成常态，做合格党员才有坚实的思想基础。 一是认真学习党章。党章是党的总章程，是党的根本 大法，是全党必须共同遵守的行为规范。学习党章要着眼 明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句研读党章，全面 深入地学习领会党的根本宗旨、党的指导思想、党的奋斗 纲领和党的力量源泉。要通过学习领会党章，进一步增强 政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步增强 责任感和使命感，进一步增强党性修养，在学习、工作和 生活中自觉维护党章和党员形象。特别是我们党员领导干 部要系统学习领悟党章，在全面把握基本内容的基础上 ，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组 织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律 等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确 “四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本 条件。 二是认真学习党的纪律规定。机关全体党员要认真学 习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分 条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等党规党纪 ，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握 各类违纪行为的情形和处分规定，严守党员做人做事的纪 律底线。对于我们党员领导干部来讲，要求更高，不但要 深入学习《准则》、《条例》和《中国共产党地方委员会 工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《 党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度 ，而且要重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个 自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和 处分规定，掌握机关党委及各党支部的职责、组织原则、 运行机制等，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。 三是认真学习系列讲话。习近平总书记系列重要讲话 精神，是马克思主义中国化的最新理论成果。用习近平总 书记系列重要讲话精神武装全党，是开展“两学一做”学习教 育的重要任务。我们要认真研读《习近平谈治国理政》、 《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》等书目 ，认真学习习近平总书记视察重庆时的重要讲话精神，深 刻理解和掌握丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的 马克思主义立场观点方法。学习系列重要讲话要与学习马 克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要 思想、科学发展观结合起来，与落实“五大发展理念”、贯彻 “五大功能区域”发展战略结合起来，与推动当前全区改革发 展稳定和人大工作结合起来。要紧密联系实际学，学得更 深一些、更透一些，在学中树立更高的合格标尺，坚定中 国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。 在学习形式上，一是要围绕区委确定的坚定理想信念 、严守纪律规矩、践行党的宗旨等“三个专题”进行学习研讨 ，每季度开展一次专题学习讨论。要严格做到“四必须”，即 ：党员领导干部必须以普通党员身份参加所在支部的专题 研讨并发言；党支部书记必须结合研讨专题，通报本支部 存在的具体问题；党支部必须明确一名班子成员作中心发 言；每名党员必须作交流发言并对照要求和问题提出努力 方向。二是机关党委及各支部书记要带头讲授党课。我们 机关党委届满即将进行换届，换届后新上任的党委