李培林在辽宁省地方志工作调研座谈会上 的讲话 （2016年8月14日，根据录音整理） 李培林 同志们： 首先，我代表中国地方志指导小组和王伟光组长对辽 宁省全体地方志工作者表示亲切问候，对辽宁省地方志工 作所取得的成绩给予充分肯定，对辽宁省委、省政府对全 省地方志工作的关心和支持表示感谢。特别是在辽宁省当 前经济运行困难、财政紧张的大形势下，在省直部门专项 经费总量压缩70％的情况下，辽宁省志编修专项经费不减 反增，殊为不易。第五届中国地方志指导小组于2013年 12月组建后，按照王伟光组长的要求，为履行国务院交给 的职责，我们要在任期内走遍全国31个省（自治区、直辖 市），检查指导地方志工作，推动地方志工作迈上一个新 的台阶。辽宁是我们调研的第30个省份。之所以没有早点 来，主要是考虑辽宁现在经济上确实出现一些困难，我们 也担心这时候来会给地方增加一些负担。这次借到长春参 加会议之机，顺道过来进行调研，也是想尽早与辽宁省各 级地方志工作机构的同志们见面，看望和慰问大家，同时 也深入了解基层的工作情况。为召开这次座谈会，占用了 大家的周末休息时间，在此也表示特别感谢。 我对辽宁省的情况有些了解，对这里也很有感情。在 1996年、1997年前后，辽宁省在推进国有企业大规模减人 增效改革的时候，我在这里搞了很长时间的调查研究，见 证了那个时候的悲壮。后来，李铁映同志担任中国社会科 学院院长时，辽宁省领导到中国社会科学院请求支持，希 望帮助调查资源枯竭型城市如何进行转型。我当时带了调 查组，到抚顺、本溪、朝阳、阜新等城市做大规模的调研 ，去研究这些城市到底怎么转型。国际上有很多传统工业 城市，像英国的曼彻斯特、德国的汉堡、美国的底特律 ，实现转型都超过了30年，有的甚至历时半个世纪，都经 历了一个非常艰难的过程。辽宁省要转到技术创新和以新 兴产业为主的经济结构，在人才结构、资源配置、机构调 整等各方面都要经过一个特别艰难的过程，不是一天两天 就能完成的。所以，对辽宁现在面对的这些困难，我也有 深切的理解和感受。但辽宁有很好的工业基础和人才储备 ，要对产业结构的浴火重生充满信心并坚定不移地实施转 型。 党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视地方 志工作，多次进行强调。我自己这样理解，随着我国经济 社会的发展，我们把更多的目光转向文化建设，就是说我 国在国际上要称得起是一个大国，仅仅是经济上强大远远 不够，文化上也必须强大起来，掌握话语权。所以，习近 平总书记就传承弘扬中华传统文化发表了一系列重要讲话 ，多次强调要坚持文化自信，加强历史文化建设，提出要 “高度重视修史修志”；李克强总理三次作出重要批示，提出 “修志问道，以启未来”“直笔著信史，彰善引风气”等；刘延 东副总理作出两次重要批示，还两次参加地方志活动并发 表重要讲话，要求切实采取有效措施，推动地方志事业发 展。在短短两三年时间里，中央领导同志如此密集地强调 这个问题，是极为罕见的。而且，党中央、国务院还给予 地方志工作一些特殊的支持，比如说去年8月国务院办公厅 印发《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》 （以下简称《规划纲要》），国务院是在严格控制发文的 情况下对地方志工作给予了特殊的支持，非常不容易；今 年3月，国家“十三五”规划还首次写入“加强修史修志”，实 现了“一纳入、八到位”的“一纳入”在国家国民经济和社会发 展五年规划层面的重大突破，对推进地方志事业科学发展 有着非常重要的意义。 我希望，辽宁省要紧紧抓住当前难得的历史机遇，扎 实推进各项工作。借此机会，我谈三点意见： 一、全面完成《规划纲要》提出的“两全”目标，为全面 建成小康社会献礼 《规划纲要》提出，到2020年要“完成第二轮地方志书 规划任务，省、市、县三级地方志书全部出版”“做到地方综 合年鉴由地方志工作机构组织编纂，一年一鉴，公开出版 ，实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖”，这就是“两全”目 标。关于第一个“全”，工作重点是县一级，难点也是县一级 。全国有2000多个县（市、区），在中华民族历史上每个 县（市、区）同时都有志还从来没有过，要做到这一点非 常困难。如西藏，至今大概三分之一的县还没有地方志工 作机构，而且留下来的藏文资料也很少，这些地方怎样来 修志？再如新疆，新疆维吾尔自治区地方志编委会三分之 一的人员都被抽调进村去维护稳定和安全，这种情况下地 方志工作如何保证？但是，即使是在这种情况下，我们仍 要强调“两全”目标是刚性指标，必须落实。为此，我们也着 手采取了一系列的措施，如对西藏、新疆地方志工作进行 对口支援等。另外，如三沙市，刚成立不久，没有多少历 史记载，但《三沙市志》必须编出来，不然全国省、市、 县三级志书中唯独缺少《三沙市志》，就可能被理解成一 个政治问题，影响到维护国家主权。现在，我们不但要把 《三沙市志》编写出来，还要配合国家南海战略，在中国 地方志指导小组的统筹下，集中力量编写《南海志》。刚 才，听了樊文忠主任的汇报，感觉辽宁省在市、县两级志 书方面问题不是太大，省志方面可能存在一些困难。关于 省级志书的规划数，各省份的情况不太一致，少的有 50—60部，多的如上海有200多部。但各地都遇到过对规划 进行调整的情况，即随着机构改革调整和行业发展变化 ，原先列入规划的一些志书很难找到承编单位，完成任务 很困难，在这种情况下不得不对规划进行调整。第二轮辽 宁省志规划84部，下一步要认真研究这个规划数是否需要 调整，如需调整就及时进行，使规划更加符合实际，并尽 快报中国地方志指导小组和省政府备案。备案